领导新农村建设会议讲话
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各位代表、同志们：
现在，我代表中共*市*区*镇第*届委员会向大会报告工作，请予审议。
五年来的主要工作
过去的五年，镇党委在区委的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，我们高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，全镇的经济实力、综合实力进一步增强，努力实现了全镇经济的持续、快速、健康发展和各项社会事业的新进步，为“*”时期的发展奠定了良好基础。
一、牢固树立发展意识，努力确保国民经济良好的
发展态势
五年来，全镇国民经济呈现出良好的发展势头，经济建设取得了明显进步。具体表现为“四个较大突破”、“四个显著增长”、“四个明显变化”:
“四个较大突破”：一是成功招商引资16个项目，引进资金突破6亿元，达到6.07亿元；二是财政收入突破600万元，达到609万元；三是本级预算内财政收入突破200万元，达到239万元；四是工业收入突破1.5亿元，达到1.6亿元。
“四个显著增长”：一是经济总量显著增长。到2005年年底,实现国内生产总值18057万元，同比增长22.7%；实现全社会固定资产投资1.8亿元，年均递增19%以上。二是城镇规模显著增长。城市面积新增11公顷；城市房屋面积新增10万平方米；城市人口新增1200人。三是农村公路公里数显著增长。新修、改造农村公路30公里，基本做到了“村村通公路、村村通客车”。四是农业效益显著增长。通过采取退耕还林、农业产业结构调整等措施，农业总产值达5529万元，农民人均收入达到了3289元，比2000年分别增长23%和48%。
“四个明显变化”：一是镇村办公阵地建设发生明显变化。多方筹资近千万元新建了政府办公楼和7个村、社区办公楼，改善了镇、村（社区）的办公条件，加强了基层办公阵地建设。二是农民收入结构发生明显变化。改变农民过去单一的依靠农业增收为多种生产方式增收，多种经营收入、劳务收入、从事第三产业收入成为全镇农民收入的主要来源。三是税源结构发生明显变化。2005年以来，我镇在取消农业税后每年都实现本级财政收入200万元以上，同比保持了较大幅度的增幅。使我镇财政收入从过去的以农业税为主转变为以工业、房地产业、第三产业为主的多种税源结构。四是城镇、农村基础设施建设发生明显变化。五年来，先后投资210万元实施了城市道路硬化、街道路灯安装、人行道彩板安装、下水道安装、行道树更换；投资250多万元新修4000多平方米的广场一座；投资200多万元架设光纤主干线35公里；开通了七田、乐遥、氮肥厂有线电视网络用户795户，使1443户城乡居民家庭并入了光纤网；投资900多万元完成了金田村高压线架设、变压器安装，解决了金田村、燕云村、四桥村1900余人的人畜饮水困难。
二、牢固树立政治意识，努力确保社会政治稳定
（一）夯实基层基础工作，大力加强党的建设
一是进一步加强党委的执政能力建设。通过深入开展以“*”重要思想为主要内容的学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，党委班子凝聚力和战斗力进一步加强，工作作风进一步转变，领导经济建设的能力进一步提高。认真坚持民主集中制原则，充分发挥每个班子成员的主观能动性，努力提高班子成员依法执政的能力，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面和总揽全局的能力。
二是进一步加强干部队伍建设。镇党委以思想政治建设为重点，以执政能力建设为核心，不断深化“先进领导班子”的创建活动，突出抓好领导班子的民主集中制建设和作风建设，选好配强镇科级领导干部。自2003年以来，镇党委用于干部培训工作经费累计达10万元以上，镇级培训累计达62天，参训人员达7200人次。不断加强后备干部的培养，先后培养镇级后备干部15名，培养村（居）级后备干部48名，先后选派5名镇机关干部到市外和区级部门挂职锻炼，派6名村级后备干部到镇属部门挂职锻炼。
三是进一步加强基层党组织。规范了村级党组织的设置，建立村级党委4个，党总支部、党支部各1个，并在4个村党委中组建了10个特色产业党支部。进一步规范了村级党组织的有形化建设，各村均建立、健全了33个村级管理制度。全面推行党员议事会议制度，积极开展“党员示范岗”、“示范基地”、党员挂牌上岗等活动。认真做好党员发展工作，近年来共培养入党积极分子321名，发展新党员97名。
四是进一步加强基层阵地建设。通过争取上级党组织和社会各界人士的大力支持，多方筹集资金150万元，为6个村和1个社区分别新建了总面积达2242平方米的办公楼，并配备了计算机等现代化的办公设施，进一步改善了村、居委会的办公条件，彻底解决了村（社区）工作无办公阵地或办公阵地建设严重滞后的问题。
（二）全面落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政建设
进一步建立、健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的廉政建设工作机制，严格按照教育、制度、监督并重的要求，不断完善标本兼治的廉政建设体系。通过加强廉政教育，完善提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话制度，不断提高广大干部廉洁自律意识。政务、村务公开工作不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效及时查处，财务管理、车辆管理、干部人事管理、接待费支出等工作的公开化、透明度进一步增强。
（三）坚持打防结合，大力加强维稳工作
一是进一步加强社会治安综合治理。坚持“打防结合、预防为主”的方针，充分发挥公安派出所、法庭和司法所在社会治安综合治理中的重要作用，认真开展“平安镇街”创建活动。社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点人口得到有效管理，群众的法律意识不断增强，依法治镇、村民自治工作有序推进，努力实现了全镇社会政治稳定，广大人民群众的安全感进一步增强。
二是进一步加强安全生产工作。始终牢记“安全工作无小事”，坚持把安全工作作为党委工作的重中之重切实抓紧、抓好、抓实，建立了安全工作责任追究制，认真做好交通安全、消防安全、护林防火安全和企业安全生产大检查等方面的工作，在广大群众中采取多种形式深入开展安全意识的教育和宣传，不断筑牢安全防线，有效遏制了重特大事故的发生。认真落实信访工作责任制，坚持群众利益无小事，及时妥善解决群众上访的各类问题，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。
三、牢固树立发展社会事业意识，努力确保精神文明建设取得良好成效
一是教育工作成效明显。教育投入力度加大，修建了中小学教学楼两栋，面积3738平方米；新修中学学生公寓、食堂1964平方米，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高。
二是文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各类文体活动深入开展，文体广电事业稳步推进。
三是人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。
四是农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众医保率达到85%，极大改善了农民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，镇容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，我们全面完成了“十五”规划制定的各项目标任务，“三个文明”建设取得丰硕成果，各项工作取得新进展，我们深切地感到，这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开大家的支持，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表镇党委向广大工作在一线的代表和群众表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
五年工作的经验
回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；加强团结，密切党群、干群关系,维护社会稳定，是全镇农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展地区经济的根本动力；坚持自强不息、开拓开放是开创社会主义新农村建设新局面的根本举措。
五年的发展与进步令人鼓舞，同时，我们也深刻认识到，当前加快经济发展还面临一些亟待解决的问题：一是干部思想建设有待进一步加强，执政能力水平有待进一步提高；二是抓工业发展的速度不够快，税收增长总量不大；三是抓城市建设的力度不够，旧城改造起动慢；四是抓农村经济的力度还不够，农村集体经济薄弱，农民增收总量不大；五是二、三产业发展基础依然薄弱，短期内难以发挥经济增长优势；六是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
今后五年工作的总体要求和奋斗目标
未来的五年，是全面实施“*”规划、建设社会主义新农村的关键时期，我们各级党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快镇域经济发展。
五年工作的基本思路和总体要求：继续高举邓小平理论、“*”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，以党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、以土地经营为依托，按照*镇资源优势和功能进行分区，进行*整体规划。全力发展*都市生态居住区、时尚康乐旅游观光带、绿色工业示范园。培育生态房地产业、休闲旅游业、绿色工业三大主导产业，逐步形成“一城、一区、一带、一园”的城镇新格局。
五年经济发展目标：到2010年，实现地区生产总值3亿元，年均增长15%;地方预算内财政收入1000万元以上，年均增长15%以上；工业总产值3亿元，年均增长10%以上；农民人均纯收入达到4000元；新农村建设改造任务基本完成，社会保障体系进一步健全，城乡居民生活质量显著提高；生态建设、环境保护和城镇管理进一步加强，人居环境明显改善；人口自然增长率控制在2‰以内；民主法制建设和精神文明建设取得新进步。实现经济快速发展，社会安定和谐。
今后五年工作的打算
一、加快经济建设步伐，统筹区域经济发展
紧紧围绕把*建设成为都市居住、都市农业产业和农副产品加工基地、零配件制造业工业基地这一目标，加快推进工业化进程，充分发挥区位优势、资源优势，积极搞好招商引资，为企业发展创造有利条件，提供优惠政策，做大做强支柱产业，大力培育优势产业，力争使我镇工业化步伐迈上一个新台阶；加快推进农业产业化，以市场为导向，调整农业产业结构，加快促进农业向都市型农业转型；大力发展现代服务业，加快推进第三产业发展。
二、加强社会主义新农村建设，统筹城乡协调发展
按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则，科学规划新农村建设，有计划有步骤地推进农民新村建设；发展壮大农村经济，以市场为导向调整结构，扶持发展支柱产业和特色经济，夯实新农村建设的经济基础；加大财政对农业的投入和转移支付力度，着力解决群众“行路难”、“饮水难”、“看病难”等热点难点问题，进一步改善农民生产生活条件；继续落实好种粮直补、粮种补贴、农机补贴、培训补贴等各项惠民政策，扩大农村低保覆盖面，为进城务工群众解决家庭实际问题和困难。
三、整合资源配置，加速小城镇建设进程
按照党的十六大提出的关于加快小城镇建设进程的要求，我们要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，同时，加强生态环境保护，实施“绿地行动”，推进城镇“绿化、美化、亮化”工程，为创建“山水园林镇”奠定良好基础，把小城镇建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。
四、巩固党的执政基础，全面加强党的建设
加强党委班子建设。我们要按照十六大和先进性教育活动的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。
要结合我镇的实际，切实加强基层组织建设。加强廉政建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。
五、加强团结、维护社会稳定，构建和谐社会
坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，加强社会治安综合治理。加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。
加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。
六、大力推进精神文明建设
统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好乡村道路等公共基础设施建设，2010年以前，基本实现通村公路和村村通公路油化硬化，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌；加强农村饮水工程建设。
大力发展农村教育事业。巩固发展教育成果，继续整合教育资源，优化教育结构，加大对教育的支持力度，提高教学能力，改善教学条件；大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。
发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，加强思想教育宣传工作，深入开展各类文体活动。
加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。
弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。
加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，就得充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有资源，大力培育新型种养能手、能工巧匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。
各位代表，同志们，今后五年是全面实施“*”规划、建设社会主义新农村的关键五年，时间紧、任务重，让我们高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，团结和带领*人民，为实现“*”规划目标，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村而努力奋斗！
谢谢大家！
