市长工业兴市大会讲话

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市委市政府决定今天在这里召开*年全市工业兴市大会，这次会议是进一步落实科学发展观，推进我市工业经济转变增长方式的一个重要举措；是贯彻市委九届八次全会、市人大*五次会议和全省工业经济工作电视电话会议精神，实施工业兴市战略，加快我市先进制造业基地建设的又一次动员；也是应对宏观形势出现的新情况、新问题，进一步统一思想、迎难而上，推动我市工业经济又快又好发展，确保“一高一领先”地位的具体步骤。这次会议时间不长，但非常重要、非常及时、很有意义。刚才受表彰的都是在工业兴市中作出突出贡献的先进集体和先进个人，他们那种锐意改革、勇于创新、奋发有为，争创一流的精神值得全市工业企业经营者和职工同志们学习。希望大家以先进为榜样，同心同德，奋力拼搏，共同为我市工业经济再上新台阶而努力奋斗。等一会王国平书记还要作重要讲话，希望大家认真学习贯彻。根据会议安排，我先讲三方面问题。

一、充分肯定成绩，坚定工业经济“一高一领先”的信心

*年是不平凡的一年。我市工业经济面临国家宏观调控的新形势，发展中出现了许多新情况、新问题、新困难。在市委市政府的领导下，在社会各界的关心、支持、帮助下，广大工业企业知难而进、奋发努力，生产取得了新成绩，发展迈上了新台阶。

（一）经济总量迅速扩大。*年全市实现工业销售产值突破5000亿元，达到5268.37亿元，同比增长25.1％，其中规模以上工业实现销售产值4083.6亿元，同比增长30.7％。总量在全省各市继续领先，增幅高于全省平均增幅1个百分点。从历史情况看，我市规模以上工业累计年产值第一次超过1000亿元是*年11月，第一次超过2000亿元是2002年11月，相距36个月，第一次超过3000亿元是*年12月，增加1000亿元用了13个月，去年已突破4000亿元，再增加1000亿元仅用了12个月。杭州工业的总量正在迅速扩大。（二）经济效益不断提高。*年，全市规模以上工业企业实现利税394.37亿元，同比增长17.4％，其中实现利润220.83亿元，同比增长19.5％。省经济效益综合考评得分为214.55分，同比提高5.31分，高于全省平均分6.33分。

（三）经济结构有所改善。高技术产业已成为重要增长点。在规模以上工业中，高技术产业实现销售产值676.29亿元，同比增长41.2％，高于规模以上工业平均增幅10.5个百分点，高技术产业占全市规模以上工业的比重达到16.6％，同比提高2.2个百分点。大企业大集团在工业经济发展中的带动和支撑作用进一步显现。市重点培育的34家大企业大集团实现销售收入1397.81亿元，利润93.83亿元，分别增长33.7％和36.8％，高于规模以上工业企业2个百分点和17.3个百分点。（四）工业投入完成较好。*年，全市限额以上投资中，工业投资完成428亿元，同比增长34％，高于全市限额以上投资增速11个百分点，工业投资占整个限额以上投资的比重为38.9％，同比提高3.2个百分点。全年完成技术改造投入216.6亿元，同比增长32.9％。（五）工业贡献更加突出。*年全部工业完成增加值1174.9亿元，同比增长18.6％，占全市生产总值的比重从*年的45.2％提高到46.7％。全市生产总值增长15％，其中工业经济拉动全市生产总值增长8.2个百分点。工业经济对全市财政收入的贡献达到51.5％。（六）品牌战略初显成效。去年我市又有6只产品被评为中国名牌（累计拥有13只中国名牌），25只产品被评为省级名牌（累计拥有153只省级名牌），中国名牌数量已从三年前的空白赶超至全省第三位，省级名牌总量列全省第一位；今年又有4只商标被评为中国驰名商标（累计拥有11只中国驰名商标，列全国副省级城市第一位），37只商标被评为浙江省著名商标（累计拥有180只浙江省著名商标），中国驰名商标和浙江省著名商标总量均列全省各市第一位。综上所述，去年是我市实施“工业兴市”战略再掀高潮的一年；是落实市委市政府提出的“好中求快，稳中求进”方针，发展取得新成绩的一年，是工业经济速度、质量、结构、效益进一步协调的一年。回顾去年的工作，我们深深体会到，工业兴市必须落实科学发展观，把转变经济增长方式放在首位；必须坚持发展高新技术产业与改造提升传统产业一起抓，推进产业结构的优化升级；必须大力促进技术创新和技术改造，增强企业核心竞争力和发展后劲；必须把抓好“顶天立地”的大企业和培育“铺天盖地”的小企业相结合，形成综合优势；必须改善发展环境，营造合力兴工的氛围。二、认真分析形势，增强发展中的危机感和紧迫感面对工业经济取得的成绩，我们绝不能骄傲自满，盲目乐观。一定要保持清醒头脑，审时度势，居安思危；一定要看到问题，见微知著，防患未然；一定要增强发展意识，抓住机遇，知难而进。分析宏观形势，我们应该看到，随着加入WTO后过渡期的到来，经济竞争更趋激烈。一些国家贸易保护主义抬头，针对我市企业的反倾销、反补贴和保障措施已时有发生，我市企业在面临国际大公司抢占国内市场压力的同时，出口产品遭遇国际贸易壁垒和技术壁垒的限制有所增加，企业面临经济全球化的挑战。中央继续加强和改善宏观调控，继续把好土地审批和信贷投放两个闸口，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。如何适应宏观调控形势，趋利避害，已成为摆在每一个企业面前的严肃课题。我国经济发展所承受的人口资源环境压力越来越大，特别是能源资源约束越来越突出。尤其是我市自然资源匮乏，环境承载能力较弱，土地短缺，电力供求矛盾突出，粗放经营的发展路子不可能再走下去了。近年来能源、原材料价格持续上涨，导致企业生产经营成本提高，同时迫于市场竞争的压力，企业赢利空间缩小。特别是我市工业集中于产业链中下游，工业制成品提价相对困难，如何保持良好的经济效益，对每一个企业都是考验。在宏观大背景下，我市工业企业从去年下半年开始，就出现了一些新情况、新问题，到今年一季度表现更为明显，这些问题应引起我们高度重视，采取积极有效的应对措施。一是销售产值增幅回落。一季度我市规模以上工业完成销售产值104.7亿元，同比增长18.7％，与上年同期增幅相比回落了22.7个百分点。其中占我市工业行业比重最大的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，销售产值同比只增长0.2％。二是经济效益出现下滑。1-3月份，规模以上工业企业实现利税总额87.58亿元，同比微增2.3％，其中实现利润总额40.3亿元，同比下降7％，全市亏损企业1799家，同比增长22.6％，亏损面为28％，同比扩大了3.3个百分点，亏损企业亏损额11.4亿元，同比增长84.3％，经济效益综合得分为201.16分，同比低4.49分。三是工业投资明显不足。一季度全市限额以上投资中工业投资完成54.71亿元，同比增长6.9％，增幅回落109.6个百分点，是2000年来最低的增幅，其中，制造业完成投资46.78亿元，增长2.2％，增幅回落107.4个百分点。在制造业29个行业中，我市有13个行业投资呈现负增长，其中通讯设备计算机及其他电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业和塑料制品业投资下降都在35％以上。分析形势是为了认清形势，把握大局，趋利避害；发现问题是为了解决问题，迎难而上，克难攻坚。我们必须振奋精神，鼓足干劲，化挑战为机遇，变压力为动力，埋头苦干，奋发有为，努力实现工业经济持续健康较快发展。三、抓住发展机遇，再创工业兴市新成绩今年是杭州工业经济发展十分重要十分关键的一年。企业能不能在市场竞争中立于不败之地；能不能提高工业经济运行质量，保持“一高一领先”地位；能不能增强工业发展后劲，防止大起大落，对工业战线的每一个同志，特别是企业经营者都是一个考验。为此，我们要努力做好以下工作：第一，把转变经济增长方式真正落到实处转变经济增长方式我们已讲了多年，但从来没有像今天这样感受深刻和具有紧迫感。事实已经告诫我们，粗放经营此路不通，把增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来已刻不容缓。我们要认真贯彻落实去年市政府下发的《关于进一步加强企业技术创新工作的若干意见》（杭政[*]11号）文件精神，通过项目指导、牵线搭桥、财政资助、孵化器建设、考评考核等多种形式，加大对企业技术创新、技术改造的推动和政策支持力度。各工业企业必须把技术创新、技术改造作为企业生命所在，重视技术（研发）中心建设，加强产学研合作，加大科技投入，抓好重点技术创新、技术改造项目，不断提高自身竞争力。我们一定要通过三年努力，实现全市工业企业技术（研发）中心数量倍增的目标，提高企业科技研发投入占销售收入的比例，扭转新产品产值率连年下滑的局面。我们要大力推进资源节约，支持一批节能、节水、资源综合利用、发展循环经济的重点项目，在继续抓好试点企业的基础上，在更大范围内推广清洁生产。第二，切实抓好经济结构的调整经济结构调整是一篇大文章，必须坚持有进有退、有所为有所不为的原则。今年要抓好四方面重点工作：一是大力发展高技术产业，切实落实好企业引进、项目开发、产品更新、人才培养、平台建设等项鼓励政策，进一步加快高技术产业发展，提高高技术产业在全部工业中的比重。二是关闭淘汰一批污染环境、破坏资源、高能耗的企业。继续实施机立窑小水泥生产线关停计划，抓好一批有污染企业的改造和搬迁项目。三是落实一批重点搬迁企业用地，指导企业做好搬迁前的各项基础性工作。同时鼓励企业眼睛向内，挖潜增效，通过盘活土地存量，优化土地资源配置，提高土地利用率和投入产出率。四是大力实施品牌战略。鼓励企业通过加强管理，提高质量等项措施，扩大产品市场占有率，争创名牌产品和弛（著）名商标。第三，进一步推动特色工业功能区建设特色工业功能区是块状经济的一个载体，是企业集群的一个平台，是我市工业的一个特色。通过这几年的建设，特色工业功能区已经在推动工业经济增长、工业反哺农业，促进城乡协调发展，提高农民收入等方面发挥出越来越显著的作用，并显示出强大的生命力。前一阶段市政府已发文确定了全市56个重点培育扶持的特色工业功能区，这次会上我们又下发了《关于进一步推动特色城镇工业功能区快速健康发展的若干意见》，要抓好文件精神的贯彻落实，推动特色工业功能区在科学规划、基础设施建设、招商引资、搭建公共服务平台、改善发展环境等方面再上一个台阶。在推进特色工业功能区建设中要十分珍惜土地资源，注意土地的节约和集约利用，把土地的投入产出率作为选择招商引资和开发项目的重要依据，提高土地资源利用效益。要注重环境保护。加强项目的环境评估，加快环保基础设施建设，在创造“金山银山”的同时，保护好“绿水青山”。政府有关部门要加强指导和服务，利用政府资源，帮助特色工业功能区上规模、上档次、更规范，使其成为我市工业经济的亮点和新的增长点。第四，组织开展“工业企业服务年”活动企业是市场经济的主体，为企业服务是政府应尽职责。特别是当前企业生产经营面临许多困难的时候，更渴望政府部门为他们排忧解难。我们一定按照《关于开展“工业企业服务年”活动的通知》的要求，想企业所想，急企业所急，帮企业所需，重点做好四方面工作。一是督促检查有关政策措施的落实。对未落实的，要督促其尽快到位。二是热情主动为企业解决困难。各级各部门要深入企业，倾听企业呼声，了解企业需求，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题。三是提高办事效率。各级政府及有关部门必须进一步改变工作作风，简化办事程序，在解决“门难进、脸难看、话难听”问题的基础上，着力解决“事难办”的问题。四是要加强政府部门间的协调配合，多通气，多商量，多支持，形成合力兴工的氛围。各区（开发区）、县（市）政府和政府各有关部门要根据市政府文件精神，结合本地实际，制定服务方案，确定服务重点，落实服务责任，抓好服务工作。市经委要做好指导协调、信息收集、检查督促等工作。我们要在服务年活动中看一看哪个部门服务意识强，服务工作实，服务效果好。第五，千方百计调动企业特别是经营者的积极性当前企业面临激烈的市场竞争，发展中出现的新问题，新矛盾更增添了经营者的压力，如何应对挑战，迎难而上，是摆在每一个经营者面前的严肃课题。俗话说“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。因此，调动广大经营者的积极性是我们保持工业经济“一高一领先”地位的重要措施。我们要树立榜样，表彰先进，营造比学赶帮超的发展氛围，我们要大力宣传优秀经营者，优势企业的先进事迹，总结推广他们的经验；我们要深入实施“356”工程（利用三年时间培训500家企业的600名经营者），加强对经营者的培养教育工作，不断提高他们的素质；我们要关心经营者的工作、学习、生活，主动为他们排忧解难，调动好、保护好经营者的积极性。广大经营者也要树雄心、立壮志，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神面貌，迎难而上，自强不息，在竞争中尽显“英雄本色”，在发展中实现自身价值。最后，我还想就今年迎峰度夏抗缺电提点要求。杭州已经入夏，电力供求矛盾逐渐突出，市区和一些区、县（市）拉闸限电的情况已时有发生，做好有序用电工作刻不容缓。市政府近期已出台了《关于进一步做好*年电力迎峰度夏工作的通知》，市有序用电协调小组已召开会议进行了工作部署，我们要求市各有关部门和各区、县（市）政府抓紧落实文件和会议精神，确保本地、本部门工作到位。电力部门要科学调度，科学管理，力争少拉电甚至不拉电，确保居民生活用电，力争实现经济技术开发区、高新技术开发区和重点高科技企业“247”目标（每天24小时，一周7天不拉电）。各工业企业要严格执行有序用电方案和负荷控制指标，用电该停则停，该减则减，该让则让，同时，也要科学调度生产，尽量多用低谷电；准备好自备发电机发电，减少停电对生产经营造成的损失。各热电、水电企业要做好充分准备，力争满负荷发电。同志们，困难与希望同在，挑战与机遇并存，让我们以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实科学发展观，克服困难，把握希望，抓住机遇，迎接挑战，在工业兴市中再立新功，为实现工业经济又快又好发展作出新的更大的贡献！