作风整顿建设活动会发言
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尊敬的崇禧书记，各位领导：
根据会议安排，围绕*交通“创新理念、开拓进取，在推进科学发展上有新突破”作如下发言，请批评指正。
近年来，全省交通工作坚持科学发展观，强化服务意识，在挑战中抓机遇，在创新中求发展，取得一定成效，“蜀道难”的状况有所缓解，为促进经济发展、改善人民生活做出了积极的贡献。但我省交通发展目前还存在着有效供给不足、结构不合理、增长方式粗放、综合运输效率不高等突出问题。在新的形势下，省委、省政府提出“坚持科学发展，构建和谐*”，扎实推进“四个跨越”，对*交通发展提出了新的更高的要求，青林书记明确要求*交通要实现“省内通达、省外通畅”。为适应新形势、新任务的要求，*交通必须进一步理顺工作思路，明确工作目标，增添工作措施，加快发展步伐。通过作风整顿建设学习，我们认真研究和分析了*交通发展面临的主要矛盾和问题，明确了加快发展的主攻方向和着力点，力争做到“在推进科学发展全局上有新举措，在科学发展的关键环节上有新突破，在实现又好又快发展上有新进展”。
一、树立交通发展新理念
按建设创新型交通行业的基本要求，在“以人为本”、“好中求快”、“协调发展”和“可持续发展”的交通核心发展理念的基础上，把交通发展更紧密结合民生实际，进一步深化、细化，把能否适应经济社会发展要求、能否让社会公众满意、能否实现全面协调可持续发展作为评判交通是否科学发展的标准，不断提升发展理念，指导交通各项工作。
一要牢固树立服务大局的理念。立足“一盘棋”思想，站在时代和全局的高度，服从和服务于省委、省政府提出的“四个跨越”的战略部署，掀起高速公路、农村公路、内河水运三大建设高潮，尽快打通进出川通道，全面推进旅游公路、干线公路建设，提高运输保障能力，实现内畅外联、江海联运，根本缓解“蜀道难”的状况，基本适应我省经济又好又快发展的需要。
二要牢固树立全面发展的理念。科学合理规划公路、水路建设，完善网络结构，注重与铁路、航空的有效衔接，加快构筑综合交通运输体系，切实解决交通发展的水平和效益问题。交通建设的立项、设计、施工、管理等各个方面要体现科学发展观的要求，有效控制质量、进度和投资，以最低的成本、最小的代价实现交通可持续发展目标。公路养护坚持有路必养、有路必管的指导方针，树立抓养护管理也是抓发展的指导思想。交通运输坚持政府调节市场、市场引导企业的基本原则，完善市场运行和监管机制，建立统一开放、竞争有序的运输市场体系。
三要牢固树立协调发展的理念。处理好建、管关系，不断创新监管手段，提高行业管理水平。在交通行业管理上，牢固树立“以人为本、交通为民”的理念，加快职能转变，履行好政府职能，坚决不越位、不缺位。在管理机制、制度上下功夫，促进管理规范化、科学化，不断提高管理效率和效益。转变“重管理轻服务”的传统意识，确立“管理与服务并重，管理向服务转型”的创新思路，在服务中实施管理，在管理中体现服务。注重发挥地方政府和人民群众的积极性，注重与有关部门的协调配合，注重发挥交通职工的创造性，形成全社会大办交通的良好局面。
四要牢固树立和谐发展的理念。树立安全发展理念，加强监管，保持平稳的交通安全形势，确保交通安定有序地发展。积极创造稳定的发展环境，解决好遗留问题，同时保证不产生新的遗留问题。对长期存在的共性问题要从机制、制度上去解决，对新出现的问题要积极应对，对一时难以解决的问题落实监管办法，防止问题扩大化。建立渠道畅通、处理及时的群众诉求处理体系，及时化解矛盾，妥善处理突发事件，维护社会和行业稳定。
二、构建交通发展新格局
“坚持科学发展，构建和谐*”对交通发展提出了新要求。实现又好又快发展是当前及今后一段时期交通工作的基本要求，构建和谐交通是交通工作的重大战略任务。当前，交通发展要着力构建七大发展新格局：
一要以科学发展观为统领，建设和谐交通，努力构建交通以人为本、全面协调可持续发展的新格局。切实转变交通增长方式，提高科技自主创新能力，全面推广川九路建设理念，确立公路建设管理的新模式，注重生态、质量和安全。统筹城乡之间、区域之间及基础设施与运输服务之间的发展，全面贯彻城市支持农村的战略，实现协调发展。
二要改革投资体制，拓宽融资渠道，努力构建投资主体多元化、融资方式多样化的交通建设投融资体制新格局。高速公路建设全面推行BOT模式，积极探索BT、信托融资等新型融资方式。建立和完善“以水养水”机制，全面开放港口等水运基础设施建设，发挥嘉陵江渠化开发的经济效益，实现*内河航运的滚动开发。
三要强化政府主体地位，改革公路管理体制，努力构建管理机制灵活、行业监督有力的公路养护管理新格局。坚持管养分离、事企分开，逐步推行养护生产市场化。
四要完善市场机制，调整运输结构，努力构建竞争有序、保障有力的公路水路运输协调发展的新格局。做好城乡运输一体化和区域综合运输一体化的衔接，完善场站枢纽布局，统筹考虑公路、水路与其他运输方式的衔接，对符合条件的城乡间客运线路进行公交化改造，方便群众出行。
五要坚持执政为民，转变政府职能，努力构建公正透明、廉洁高效的依法行政新格局。全面推进依法行政，进一步完善交通法规体系，把依法行政贯穿于交通行政管理的各个环节。转变职能，不断提高对市场的监管能力和公共服务水平。加强执法队伍建设，规范执法行为，严格执法程序，推行执法责任制，强化执法监督。
六要完善法规制度，提高安全监督管理水平，努力构建权责体系明晰、监督监管有力的交通安全管理新格局。争取尽快形成以地方性法规为主体，以政府规章、规定和部门规范性文件为补充的交通安全管理法规体系。
七要坚持机制反腐，树好行业形象，努力构建廉洁勤政、文明服务的交通队伍建设新格局。全面推行最低评标价法、BOT最低经营年限中标办法、“逢提必推、凡进必考”干部人事制度改革、客运市场资源配置全面实施招投标等机制反腐的有效做法，完善配套保证机制，努力铲除腐败滋生的土壤。
三、实现交通发展新突破
坚持增加总量、提高质量的发展方向不动摇，争取用10年左右的时间，根本缓解交通的“瓶颈”制约；坚持统筹规划，集中力量，重点突破的发展方针不动摇，争取在近5年内基本解决农村公路、进出川通道、公路主骨架、航道、港站主枢纽等影响全局的重大项目的规划与实施问题；坚持把握有利时机，千方百计、快速推进的发展策略不动摇，力争提前化解不断增加的土地、环保压力和建设成本；坚持开拓创新、求真务实、奋发有为的工作作风不动摇，全力落实好省委、省政府确定的“*”交通发展目标。
一要着力抓好高速公路建设。打通14个出川大通道，建成全省高速公路主骨架。到2010年，全省高速公路通车里程确保达到3160公里，力争3300公里。
二要着力抓好农村交通建设。到2010年，实现98％的村通公路和90％的乡、50％的建制村通水泥路（油路），基本形成农村公路运输网络，基本适应建设社会主义新农村的需求。
三要着力抓好内河水运建设。到2010年，实现打通四江、建设两港。完成长江川境段航道整治，基本实现嘉陵江、渠江渠化，初步打通岷江。
四要着力抓好旅游公路建设。全面打通重要旅游干线公路，解决可进入性差的问题。重点搞好新五大景区公路规划与建设。
五要着力推进干线公路建设。重点支持具备条件的二级路网项目建设。正确处理好建管养关系，加大养护投入，推进养护体改，提高公路养护质量。规范收费公路管理，集中清理违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费问题，减少通行费流失。
六要着力加强公路运输能力建设。实施城乡运输一体化、资源配置市场化、市场主体集约化、运输组织信息化、服务质量人性化、市场监管法制化的总体思路，促进公路运输协调发展，着力提高运输有效供给能力。
七要着力做好交通安全工作。健全安全管理法规体系，构建安全长效机制和监管体系，规范交通安全监管，实现交通安全工作从人治向法治，从集中整治向工作规范化、制度化和经常化，从被动防范向源头管理，从事后查处向强化基础的转变，遏制重特大事故发生，保证安全控制指标总体下降。
总之，我们要在实际工作中，坚持高起点定位、高标准要求、高质量落实，进一步增强交通科学发展的责任感、使命感和紧迫感，以更加昂扬的姿态、更加符合时代要求的创新精神，更加富有成效的工作，推进*交通又好又快的发展。
