国资委信息化会议讲话

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这次中央企业信息化工作会议是由国务院国资委与国务院信息化工作办公室共同召开的，是国务院国资委成立四年多来第一次召开的有关中央企业信息化工作的专题会议，也是一次标志性的会议。这次会议得到国务院信息化工作办公室的高度重视，也得到了各中央企业的积极响应和配合。首先，我代表国务院国资委和李荣融同志，向中央企业从事信息化工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

国务院国资委和荣融同志对这次会议的召开很重视，并提出了明确要求。这次会议的主要任务和目的是，根据《*-2020年国家信息化发展战略》的要求，围绕贯彻落实国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发的《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，分析形势，提高认识，统一思想，明确任务，交流经验，动员中央企业大力推进企业信息化建设，充分发挥信息化在企业改革发展中的支撑作用，不断增强企业核心竞争力，更好地实现国有资产的保值增值。希望我们能以今天这次标志性会议作为一个新起点，在今后两到三年内使中央企业信息化水平有一个大幅度跨越和提升。

刚才，陈大卫同志代表国务院信息化工作办公室对中央企业信息化建设和发展提出了明确要求。我们要结合工作实际，认真学习贯彻。这次会议既是动员和部署会议，也是总结成果的学习交流会。会议内容十分丰富。下面，我就中央企业信息化工作，讲五点意见。

一、深刻认识中央企业信息化的重要性和必要性

《*-2020年国家信息化发展战略》指出，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。大力推进企业信息化，是国家信息化的重点任务。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推进中央企业信息化，是我国信息化发展战略的重要内容。

进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。发达国家正在向信息社会转型，越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇。信息化水平已经成为衡量一个企业甚至一个国家整体实力的重要标志。中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我国参与国际竞争的主导力量。

国家信息化发展战略明确提出，要研究制定支持大型中央企业的信息化发展政策，发挥大型中央企业信息化的龙头作用，并列入战略行动计划。由此可见，大力推进信息化，已成为中央企业发展新阶段重要而紧迫的战略任务。

（二）推进中央企业信息化，是促进企业发展方式根本性转变的必然选择。

信息化手段本身的快捷性、准确性和可靠性，以及在管理上所能达到的规范性、透明性和先进性等，是传统管理手段无法达到或难以比拟的。信息技术的深刻介入正在使传统的企业管理发生革命性的变化。美国经济学和IT领域专家艾金森（RobAtkinson）提出，世界经济在经过上世纪70年代至90年代长达20年的总体低速增长期后，近十多年来，世界经济已开始进入高速增长期。虽然目前我国一些主要工业产品产量已位居全球第一，然而针对我国产品附加值低、高档产品仍依赖进口的现状，并借鉴美国制造业发展过程中经历的被日本、德国等新型工业化国家反超的教训，我国一些专家已认识到并提出，通过信息化提升制造企业核心竞争力，已成为必然选择，信息化将打开中国制造业的“涅槃”之门。

（三）深刻认识中央企业信息化面临的挑战和存在的差距，切实增强工作的责任感和紧迫感。

目前，信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。信息化实际上形成了一条新的竞争起跑线，使得信息化水平较低的企业在未来的市场竞争中处于越来越不利的地位。大家对跨国公司大规模进入我国的趋势非常关注，都在研究这些国外大企业产品和服务的竞争力，都在制定提高自身国际竞争力的应对措施。但大家要注意的是，这些大型跨国公司无论在哪个领域，无论提供什么产品和服务，在管理方面无一例外都是用信息化全副武装的。如果我们中央企业在管理手段上不迎头赶上，即使我们通过努力使产品和服务达到国外企业同样的水平，在管理方面的差距也将使我们难于和这些企业竞争。我们提出到2010年在中央企业中培养30-50家具有国际竞争力的大公司，大集团。具有国际竞争力不是一句空话，它需要有实实在在的支撑。中央企业要真正具有国际竞争力，必须与国际先进企业进行对标，不光是在产值、利润、销售收入这些方面对标，更重要的是在管理水平和管理手段上对标，这里边最重要、最基础的那就是信息化建设。中央企业要有紧迫感和责任感，把信息化建设真正摆在优先发展的战略位置，真抓实干，急起直追。也只有这样，才能在全球化进程中把握先机，赢得发展的主动权，才能真正在国民经济发展中发挥控制力、影响力和带动力，最终在世界上赢得立足之地。

（四）中央企业信息化建设正处于最有利的发展时期，要坚定信心，实现跨越式发展。

从宏观环境来看，党和国家把中央企业信息化列为国家发展战略，并制订一系列推动信息化的政策措施，在政策方面、法律规范方面、支撑环境方面、标准化方面为中央企业信息化营造一个好的发展环境。从中央企业改革发展的成效来看，国资委成立四年来，中央企业在各个方面都取得长足的进步，为大力推进信息化建设打下一个良好的经济基础、管理基础和制度基础。从中央企业信息化建设的现状看，虽然存在着许多不足，但也取得明显成效，积累了不少经验，拥有一批专业人才。特别是在中央企业中有一批企业的主业就是从事软件开发、网络运营、系统集成和硬件设备制造，拥有了良好技术支撑。可以说，中央企业信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。只要我们坚定信心，抓住机遇，克服困难，迎接挑战，就能在信息化建设上，大幅度缩小与世界先进水平的差距，实现跨越式发展。

二、充分肯定中央企业信息化工作取得的成绩

近年来，中央企业按照党中央和国务院的关于加强信息化工作的各项要求，把信息化建设作为企业做强做大主业和增强国际竞争力的战略举措，紧密围绕企业发展战略，扎实推进信息化建设，在综合管理系统、专业应用系统、电子商务和网络办公、信息资源开发利用、信息化基础环境等方面取得了明显进展。信息化建设为中央企业提升集团控制力、核心竞争力和管理水平，增强信息化、全球化条件下竞争与合作的能力，实现持续快速健康发展发挥了重大作用。

（一）综合管理信息系统向全局性、集成性应用阶段发展，集团管理控制能力增强。

一大批中央企业集团组织成员企业加快建设覆盖全集团的综合管理系统，强化各项管理业务之间、关联协作企业之间的实时沟通与协同，规范管理流程，加强内部控制和风险防范，努力实现跨地域、跨企业集团管理模式创新。管理信息系统从各部门、各成员企业局部单独应用，逐步向跨部门、跨企业集成应用的阶段发展，集团公司对下属企业的实时管控能力、业务协同的能力进一步增强。

（二）深入应用专业信息系统，为做强做大主业提供强有力支撑。

各企业立足所在行业，在主营业务各环节大力推广应用信息技术，建立统一的业务流程标准和业务运营信息系统，规范业务流程、操作标准和管理流程，推动业务创新，提升市场竞争能力。第一，数字化设计制造能力得到加强，信息化成为企业自主创新取得突破性进展的关键因素之一。航天、航空、电子、机械、汽车、建筑、工程等设计制造企业，在装备和产品研制过程中，深入应用一系列计算机辅助技术单元，加快“甩图板”，技术体系基本实现由传统模拟量传递向数字量传递的过渡和转变，有效缩短周期，减少出错率，提高质量，降低成本。中国兵器装备集团所属长安汽车集团在重庆、上海、欧洲建立三个汽车研发基地，利用连接三地的专线网络和产品数据管理系统，实现了网络化异地协同设计，设计周期明显缩短。第二，各类企业大力推进生产经营自动化和网络化建设，优化业务管理流程，推进各环节业务数据共享，提升了业务运营效率。华能集团实现了总部对下属40多家发电厂生产运行的实时监管。钢铁、石化等企业应用制造执行系统，提高生产管理与生产控制一体化水平，实现精细化、集约化生产。此外，交通运输、电信、酒店等服务型企业，也建立了覆盖各个经营网点的业务运营系统，提高了运行效率和服务水平。

（三）电子商务取得新成效，进一步提升了企业竞争力。

许多企业发挥信息网络的优势，深入开展网上服务、在线交易、集中采购等电子商务，取得明显成效。中国石油集团、中国石化集团等企业建成具有采购和销售等功能的电子商务系统，组织网上集中采购和产品销售，降低采购成本、规范购销业务、规避暗箱操作、提高工作效率。

（四）大力开发利用信息资源，提高了科学决策和技术创新能力。

各企业积极通过数据挖掘、信息网站、知识管理等，加大力度开发利用信息资源，实施信息分级共享，为管理决策和技术创新提供了有力支持。

（五）信息化基础环境进一步改善，为加快发展并实现新目标做了必要准备。

第一，积极建立集团企业级的信息网络平台。多数企业以集团总部为核心，建立了覆盖各地成员单位、安全高速的专用信息网络。部分企业专网还实现数据、语音、视频等多媒体应用，有效支持了日常办公、财务管理、运行调度等各项业务应用。第二，多数企业初步建立了集团公司级的信息数据中心。整合分散在各环节、各子企业的业务数据资源，基础数据存储零乱、信息资源共享困难等问题得到不同程度地解决。第三，信息化标准规范建设取得积极进展，为各种信息系统实现集成、共享、协同创造了新条件。第四，信息化建设组织领导工作进一步加强。信息管理在公司治理中的地位得到提升。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，中央企业在信息化建设方面还存在不少困难和问题：一是企业监管信息系统难以适应企业快速扩张和增强集团控制力的迫切需要。二是信息化技术标准规范体系基础薄弱，难以适应信息系统集成共享和业务协同的迫切需要。三是信息网络安全建设滞后，成为制约信息化建设加快发展的瓶颈。四是集团公司和成员企业的信息化管理和技术队伍参差不齐，难以承担组织各成员单位根据企业发展战略建设全局性、集成性信息系统的重任。五是企业信息化工作管理体制和保障机制还不健全，难以适应信息化持续快速健康发展的迫切需要。六是信息化建设与传统管理模式之间存在矛盾，信息化优势尚未得到有效发挥，影响信息技术进一步深入应用。这些矛盾和问题需要在“*”期间加以重点解决。

三、努力实现“*”中央企业信息化建设目标

《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》提出了“*”时期中央企业信息化建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及措施要求。《指导意见》是在反复研究讨论中央企业信息化总体现状、存在问题、面临形势和任务要求基础上形成的，是“*”时期指导中央企业信息化建设的纲领性文件。

围绕发展目标，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几方面具体工作。

（一）要建立健全有利于企业信息化合理建设、科学管理、有效运行的良性机制。

要加强领导，建立健全信息化工作体系。各级企业领导，特别是“一把手”要直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施，主管信息化的企业领导要负责抓好落实。加强制度建设，我重点强调两点：第一，有条件的企业要设由企业领导成员担任的总信息师（CIO）岗位，通过设立这个岗位，以加强企业领导人的重视程度，并强化信息化建设的专业领导和指导能力；第二，集团公司及所属规模大、重要的生产企业必须建立独立的信息化专职管理部门。从中央企业来看，大多数设立了信息化归口管理部门，但有的还是没有专门机构、或有机构没编制，人员没到位。一定要做到机构、人员、职能和责任“四到位”。

要制定出切合中央企业自身发展情况的“*”信息化规划。要探索建立信息化工作绩效考核制度，改变“有建设无考核”、“重建设轻应用”的状况。要加强信息化队伍建设，加强全员人员信息技术技能培训。

（二）深化应用，大力推进互联互通、信息共享和业务协同。

信息化建设的动力来自需求，效益来自应用。我们必须在应用上狠下功夫，从系统建设一开始，就要与应用有机结合起来，并根据不断变化的业务需求，完善、改进、优化应用系统的功能，做到以建促用、以用促建，真正实现企业信息化的协同效益。应用系统是实现企业信息化各项功能的载体，是企业信息化建设的主要内容。

（三）突出重点，集中力量抓好关键项目的建设、管理和应用。

突出重点就是按照我们确定的“*”建设目标，重点抓好综合管理系统、核心业务系统及电子商务系统的建设，紧紧围绕增强企业集团管控力，围绕推进主营业务，围绕电子商务应用抓好项目的规划、建设、管理和应用。

（四）加强信息化技术标准和管理规范，保障信息安全。

这是提升信息化服务水平的重要基础。在坚持标准和规范的前提下，满足客户的个性化需求。要继续完善信息基础设施和基础应用；要遵循国际标准和国家标准，制订符合企业特点的技术标准；要建立健全信息化管理规范体系，加大对技术标准和管理规范的执行力度。认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，落实好国家有关“等级保护”、“风险评估”的有关政策，把信息安全放在企业信息化的重要位置。要正确处理好加快信息化发展与保障安全的关系。坚持“发展是硬道理”，在加快信息化发展中解决信息安全问题，以信息安全保证信息化发展。对处于国家重要行业中的中央企业，尤其要强调信息安全。要建立信息系统安全应急处理机制，做好信息系统灾难备份，做到日常管理、技术手段和应急机制相结合。

四、积极配合建设好国有资产监督管理系统

国资委机关信息化建设与很多中央企业相比，有较大的差距。为加快信息化的建设，我们制定了《国资委信息化建设“*”规划纲要》，委主任办公会议通过了这个规划。在这个规划当中，除了我们机关自身的信息化建设以外，还有一个很重要的内容就是建设国有资产监督管理系统。

国有资产监督管理系统的建设也是国家信息化发展的战略重点之一，是推进电子政务，转变政府职能，提高行政效率，强化综合监管的重要内容。国资监管系统建设与央企信息化建设有着密切的关系。国资监管系统的很多内容都与中央企业信息化建设有关。当前，我们围绕国有资产监督管理系统建设，重点抓的项目是“国有资产监督管理系统一期工程项目”。此外，还有国资委与中央企业的视频会议系统、委内部分业务系统、“金宏工程”国资委项目。

五、切实加强对中央企业信息化工作的指导监督

为推动中央企业信息化建设有序、健康的发展，国资委将会同国信办按照《指导意见》的要求，加强对中央企业信息化工作的监督、检查和指导。

（一）加强工作检查和业绩考核。

下半年，视情况组织检查企业贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》的情况。对中央企业信息化工作的组织机构“四到位”情况、信息化建设情况进行分析排队，并通报有关情况，加强对落后企业的督促指导。从今年开始，尝试建立考核机制，将信息化建设内容作为企业绩效评价的一部分，纳入企业主要负责人年度业绩考核范围。今年先着眼于解决信息化工作没有考核的问题。中央企业6月份以前报送本年度信息化建设计划任务内容，第二年3月份前报告年度计划完成情况。国资委将信息化建设任务完成情况作为年度业绩考核的参考内容。必要情况下，国资委要组织对部分企业的情况报告进行抽查核对。

（二）加强业务咨询和工作指导。

国资委信息化工作办公室今年要从各中央企业和有关方面，组织遴选一批实践经验丰富、技术理论扎实的信息化专家，建立中央企业信息化专家咨询委员会。组织专家咨询委员会研究中央企业信息化建设面临的一些带有共性的热点问题、难点问题。组织专家分行业、分应用领域研究提出适合企业需要的信息化建设指南。根据企业的需要，组织专家协助企业编制和修订信息化发展规划，组织专家协助企业开展信息化项目评审，组织专家协助企业开展信息化知识培训。

（三）加强工作交流和研讨合作。

继续组织召开集团企业CIO年会等信息化研讨会，深入开展企业信息化的工作研讨和经验交流活动。组织编制中央企业信息化年度发展报告，定期通报中央企业信息化工作成效，为各企业相互交流和借鉴提供更全面的信息。建立中央企业信息化工作交流平台，通过国资委互联网站、国资委工作交流等各种媒介，宣传推广企业信息化建设优秀成果和工作研究成果。

（四）加强对企业负责人的信息化培训。

积极面向中央企业负责人，特别是主要负责人和分管工作负责人，分期分批组织各方面的专家学者，通过采取案例式教学、体验式教学、研讨式教学等方式进行培训，帮助中央企业负责人更准确地把握全球范围信息技术前沿应用给企业带来的机遇和挑战、对企业变革可能造成的深刻影响，正确把握企业信息化建设发展趋势和客观规律，进一步提高信息化素质，提高领导企业应用信息化手段做强做大的本领。

（五）加强检查落实软件正版化工作。

按照总体目标和年度计划，继续抓好推进中央企业使用正版软件组织协调工作，做好推进企业使用正版化软件的培训工作，大力推进大型企业使用正版化软件。

同志们，加强中央企业信息化，是中央企业认真贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的重要而紧迫的任务，是提高企业管理水平，提高集中管控能力，增强企业核心竞争力，促进中央企业持续、快速、健康发展的重要途径。我们要认清形势，抓住机遇，开拓创新，扎实推进中央企业信息化建设，不断提高信息化发展水平，为中央企业做强做大和国有资产保值增值做出新的更大的贡献。