文化厅学习科学会议讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开省文化厅系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主题是学习贯彻中央和省委关于在全党和全省开展深入学习实践科学发展观活动的决定精神，对厅系统全面开展这项活动进行部署。
刚才佐祥同志传达了全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，并通报了厅党组关于我厅开展这项活动的具体安排。等一会纪武同志还将代表省委指导检查组讲重要意见，希望厅系统各级党组织高度重视，认真贯彻。按照省委的部署，这次学习实践活动分三批进行，省级机关和省属事业单位等参加第一批学习实践活动，自2008年9月开始，到2009年2月基本结束，省文化厅及所属事业单位是开展学习实践活动的第一批单位。现在，我就厅系统如何开展好学习实践活动，讲三点意见。
一、深刻认识学习实践活动的重大意义
9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，*必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。9月27日，省委召开了全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委书记同志在会上要求全省各级党组织认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，认清形势任务，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，扎实开展学习实践活动，巩固解放思想学习讨论活动成果，开创广东科学发展的崭新局面。
厅系统各级党组织和党员干部要坚决坚决贯彻落实中央和省委的决定，充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强自觉性和紧迫性，切实把这项学习实践活动抓紧抓好。
（一）开展学习实践活动，是党中央应对世情、国情、党情发生深刻变化的重大举措
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，讲了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的*大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
（二）开展学习实践活动，是广东进一步解放思想和推动科学发展的迫切需要
今年上半年，我省开展了解放思想学习讨论活动，有力地促进了广东的科学发展。但我们也必须看到：广东科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；中央关于开展学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；广东解放思想学习讨论活动成果抓转化、促落实，需要进一步加以推进；我省党的建设服务科学发展上水平、出成效，需要进一步改革创新。因此，我们各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，在解放思想学习讨论活动的基础上，以更高的标准、更严的要求积极投身到学习实践活动中来。进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，努力争当实践文化科学发展观排头兵。
（三）开展学习实践活动，是我省文化系统迎接新挑战把握新机遇的必然要求
党的*大从推进中国特色社会主义“四位一体”建设的战略高度，突出*了文化建设的极端重要性，发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召。中央讲深入学习实践科学发展观，突出了以人为本的思想，不仅把文化建设作为社会全面、协调、可持续发展的重要手段，而且是作为重要内容、重要目标和根本保证之一。因此，文化建设既是落实科学发展观的重要方面，又是实现科学发展观的文化保证。
改革开放三十年来我省文化建设取得了显著成就，为我省文化大发展大繁荣打下了坚实基础。同时在今年上半年我厅系统开展的解放思想学习讨论活动以及今年以来一直进行的全省文化系统政风行风民主评议活动中，我们也查摆出我省文化系统仍然存在着不容忽视的问题和困难，如对文化建设重要性的认识与当今国内外文化发展的大趋势不相适应；文化发展步伐与我省经济社会发展水平不相适应；文艺创作生产水平与人民群众的精神文化需求不相适应；文化体制机制与文化创新的特点不相适应；文化系统党的建设和人才队伍建设与文化科学发展的要求不相适应。这“五个不相适应”需要我们进一步贯彻落实科学发展观，对解放思想学习讨论活动进行补课深化，对活动成果加以落实转化，对影响和制约文化科学发展的问题进行破解。厅党组要求厅系统各级党组和全体党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，统一到厅党组的工作要求上来，扎扎实实把这项重大政治任务完成好，确保学习实践活动取得明显成效。
二、着力解决影响文化科学发展的突出问题
厅系统开展学习实践活动必须按照中央和省的决定、部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想和目标要求，紧密联系文化战线的思想实际、工作实际和发展实际，充分体现实践特色，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力解决影响文化科学发展的突出问题。
（一）着力构建完善的公共文化服务体系
改革开放以来，特别是文化大省建设五年来，我省大力加强公共文化服务体系建设，取得显著成绩，有些方面走在全国前列。这是应该充分肯定的。但同时我们也应该清醒地看到，广东公共文化服务的保障程度和服务水平仍然较低，公共文化服务机制不灵、服务单一、活力不强仍是普遍现象。区域不平衡、城乡不平衡问题仍然突出，公共文化产品和服务的数量、品种、质量仍远未能满足人民群众日益增长的精神文化需求，实现和保障广大群众基本文化权益的任务仍然艰巨繁重，仍处于“文化低保”阶段。此外，我省艺术创作的文化创意和内容生产能力也不够强，特别在全国有重大影响、在市场有强大竞争力的文化精品不多。面对当前文化需求多样性、多层次、个性化的趋势，缺少高质量、高品位切合文化市场需要的内容产品和服务。因此，加快构建完善的公共文化服务体系，成为我省文化领域的一项紧迫任务。
（二）着力创新文化体制机制
贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制做保障。改革开放30年来，我们不断探索有利于解放和发展文化生产力的体制机制，取得了一定成效，但改革的任务还远没有完成。长期以来，我们文化系统的一些单位和同志往往还是习惯于按部就班、习惯于常规惯例、习惯于框框条条。想问题、干事情，首先不是看是否符合实际，是否有利于科学发展，而是考虑文件有否规定、过去有否先例。面对不断变化的新形势新情况新要求，这种因循守旧、墨守成规的状况是难以适应的。文化体制机制的滞后已成为制约和影响我省文化科学发展的重要障碍。比如，目前我省一些地区文化发展落后，一个重要原因就在于尚未建立起科学完善的公共文化服务投入保障机制与考核机制；又比如，我省缺乏公共文化设施的建设投入与运营管理的科学引导机制，导致一些地区建成一批标志性文化设施后，或因布局不合理造成资源浪费，或因管理不善陷入难于为继的尴尬局面；再比如，我省的文化艺术精品创作，由于缺乏科学的激励和评价机制，导致花大投入、大力气生产出来的作品，却得不到市场的认可和群众的欢迎；还有，由于缺乏文化投入与产出的绩效评估机制，我们在部分文化项目上投入了大量的资金和精力，却收效甚微，甚至背上了沉重包袱。
为此，我们要通过开展学习实践活动，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。
（三）着力解决群众和基层反映的突出问题
开展学习实践活动的一个重要目的是要解决好群众和基层反映强烈的突出问题。长期以来，厅系统在服务群众和基层这方面做了大量工作，取得显著成效，受到广泛好评。但也必须承认，对照群众和基层对文化工作的迫切需要与要求，我们还有不少薄弱环节和应该改进的地方。按照总书记讲的“使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众”的要求。我们要以学习实践活动为契机，强化服务观念，解决基层和群众反映突出的问题。要从两个层面来着力：一方面，作为上级文化部门，负有指导支持的责任，要多为基层和群众办实事，因为基层单位是文化工作的前线，是各项任务的具体操作者和执行者。我们在制订措施布置工作时要从客观实际出发，从基层需要着眼，从群众愿望着手为他们排忧解难、出谋划策、遮风挡雨，提供有力的帮助和指导。要扩大文化服务面，特别要关注未成年人、老年人、农民、外来工、残疾人、低保家庭等社会成员的文化生活，为他们提供优质便捷的文化服务，另方面，上级文化部门负有行政审批审核职能，因而对基层的请示要求、对群众反映的问题，我们要多加理解，端正态度，减少办事环节，提高工作效率，提高服务质量。我曾多次讲过，对基层慎重讲来的要求和建议，不要轻易用“不行”、“不准”这种否定式。在这里，我要特别*的是，厅系统各级领导要关心和爱护本单位的干部员工，切实维护和保障他们的合法权益，保护和调动他们的积极性和主动性。前不久厅里印发了《广东省文化厅关于进一步做好关心和爱护干部员工有关工作的意见》，从加强思想政治建设、人文关怀、解决实际困难等方面讲了具体要求，厅系统各单位要认真贯彻落实，在本单位营造共同奋斗和谐稳定的良好局面。这样，我们贯彻落实科学发展观才能具有最广泛最深厚的群众基础，才能真正调动基层单位和群众的参与积极性，共同投身于学习实践活动、推动广东文化的科学发展。
（四）着力加强党员干部队伍建设
实践科学发展能不能出成果、见成效，关键在人，关键在党。只有广大共产党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进科学发展才能有坚强的组织保证。近年来，厅系统各级党组织围绕中心、服务大局，通过开展保持共产党员先进性教育活动、排头兵实践活动、三创建三促进活动、解放思想学习讨论活动以及每年一度的纪律教育学习月和廉政教育活动，重视党员干部作风建设，取得了很大成效，厅系统广大党员干部的主流是好的，是一支可以信赖、有战斗力的队伍。但也不可否认，对照中央和省委的要求、对照文化工作的新任务、新挑战，对照人民群众的迫切愿望，我们这支队伍的总体素质还有待提高，还存在不适应的问题。比如精神状态方面，讲政治讲全局观念、改革创新意识、开拓进取精神，为民服务态度等还不够强；在工作水平方面，业务能力、组织协调能力、应急能力、沟通能力等还不足；在廉政建设方面，能不能经得起诱惑，守得住底线，能不能严守党纪国法，能不能清白做人、干净做事，在这个问题上也有少数党员干部出过问题，有的教训极其深刻和惨痛。这就说明，加强党员干部队伍建设的任务是长期而艰巨的。因此，学习实践活动把改进领导干部作风作为一项重要内容，很有针对性，很有必要。我们要按照中央和省委的要求，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，与开展党风廉政建设、预防腐败结合起来，与政风行风民主评议活动结合起来，大力加强机关服务效能建设，解决领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求不相适应、党员的党性观念不强等方面的问题。在活动的后期，厅将出台《关于厅机关改进作风提高效率强化服务的意见》。总之，通过开展学习实践活动，要加强党员干部的责任意识、服务意识、表率意识，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，努力建设学习型、创新型、服务型单位。
三、切实加强学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是我厅系统当前政治生活中的一件大事。各级党组织和党员领导干部要贯彻落实中央和省委的决策部署，按照厅党组的具体安排，高度重视、精心组织、统筹考虑，切实加强组织领导，推动学习实践活动深入健康开展。
（一）加强领导，精心组织
一是成立领导机构。为切实加强对厅系统学习实践活动的领导，厅党组决定成立由我担任组长、杜佐祥、严建强、杨伟时同志任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调骨干力量，负责指导和督促工作。各单位也要成立学习实践活动领导小组及其工作机构，由主要负责同志担任组长，行政主官不是中共党员的，由党支部（党委、党总支）书记任组长。精心组织本单位的学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
二是迅速制定切合实际的活动实施方案。厅的实施方案即将下发，方案对全厅系统开展这次活动讲了具体要求，突出了文化领域特色和针对性。希望厅属各单位各部门参照厅的做法，出台的实施方案既符合上级精神，又紧扣自身实际，既有规定动作，又有自选动作，使方案具有特色和可操作性。
三是发挥领导表率作用。抓好学习实践活动，贯彻落实科学发展观，责任在班子，关键在一把手。各单位、各部门领导干部特别是主要领导干部要带头学习研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，查找问题，解剖原因，制定对策；带头整改落实，推动工作，切实发挥表率作用，确保学习实践活动达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。
（二）立足实践，注重实效
突出实践性要求，是此次学习实践活动的一个显著特点。能否制定促进科学发展的新办法，形成促进科学发展的新机制体制，是衡量这次学习实践活动中是否取得成效的重要标志。我们在学习实践活动中，必须紧密结合文化系统的工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，找准突出问题，边学边改，制定措施，形成制度，探索推进科学发展的长效机制。做为厅和厅机关，要在学习实践活动中着重建立健全推动发展的体制机制，力求在规章制度和重要决策方面有大的突破。作为基层单位要着重在改善发展环境、解决群众反映突出的问题等方面有大的进展。总之，厅和各单位都要找准本单位本部门影响和制约科学发展的突出问题，努力办成几件群众迫切希望办的实事，使到本部门本单位有实实在在新变化新发展新局面。
（三）营造氛围，扩大参与
厅系统各级党组织要高度重视学习实践活动的宣传引导工作。在活动中要充分发挥文化部门的自身优势，充分利用各种宣传手段丰富生动地宣传党的*大精神，宣传中央、省委关于开展学习实践活动的重大意义和目的要求，宣传厅系统学习实践活动的部署、做法和成效，宣传本单位在学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造强大、积极、向上的舆论氛围。同时，要引导广大群众积极投身学习实践活动，调动广大党员和干部群众关心、关注并参与学习实践活动的热情。在学习实践活动中坚持党的群众路线，充分发挥人民群众的主体作用，开门搞活动，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全系统的积极性引导到推动文化科学发展上来。
（四）分类指导，强化督查
厅领导小组及其办公室要及时掌握厅系统各阶段活动进展和动态，区分不同层次、不同情况，分类进行指导，讲加强改进意见。认真抓好整改成果验收，推动各单位相互学习交流。同时，要向厅属单位派出若干检查指导组进行督促。各单位要及时向厅报告情况。
（五）统筹兼顾，推进工作
今年我厅系统的工作任务比较繁重，加上有些厅属单位的领导班子刚刚换届，新领导对单位总体情况的熟悉和把握需要一个过程，因此在学习实践活动中要特别注重统筹兼顾，既要统筹安排学习实践活动各阶段的内容，做到有机衔接、前后呼应，又要统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，实现相互联系、相互促进。要做到“六个结合”：一是把学习实践活动与与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，进一步落实省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和我厅《推进文化建设科学发展工作纲要》；二是与厅机关开展“三创建、三促进”结合起来，着力树立机关新风象新形象；三是与厅系统开展纪念改革开放30周年和举办第十届省艺术节的系列活动结合起来，推出一批精品力作；四是与全省文化系统开展政风行风民主评议活动结合起来，强化为基层和群众服务的观念与职能；五是与厅系统党的建设、党风廉政建设相结合，增强党员干部队伍的战斗力和整体素质；六是与促进当前本单位本部门的重点业务工作结合起来，尤其是在岁末年初，要及早总结今年工作谋划明年工作，切实做到两手抓，两不误，两促进，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们在中央和省委的坚强领导下，在省委指导检查组的具体指导下，以饱满的精神状态，良好的工作作风，周密的组织安排，扎扎实实开展学习实践活动，为文化系统争当实践科学发展观排头兵、推动广东文化科学发展作出新贡献。
