文化局专业技术人才会议讲话
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同志们：
在召开全省文化系统专业技术人才工作会议之际，我代表厅党组，在会议上做个发言。我的发言分三个部分，一是传达全省人事局长、编办主任会议的有关精神；二是简要回顾*年文化系统专业技术人才的主要工作；三是对做好今年专业技术人才工作讲几点意见。
一、全省人事局长编办主任会议主要精神
今年2月1日，省人事厅召开了全省人事局长、编办主任会议，*省副省长谢强华同志出席会议并作了重要讲话，省人事厅谭璋球厅长作了题为《深化改革，加快发展，努力实现我省人才人事编制工作新跨越》的主题报告（以下简称《报告》）。会议回顾了去年我省人才人事工作，在充分肯定成绩，认真总结经验，深入分析当前形势的基础上，对今年我省人才人事工作做了全面的部署。提出今年我省人才人事工作的主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观和科学人才观，认真贯彻*大、*届三中、四中全会和省委九届五次、六次全会精神，全面落实全国人才工作会议、全国人事厅局长会议和全省科技·教育·人才会议各项部署，坚持党管人才原则，坚持以人为本，创新工作思路，大力实施人才强省战略；以公务员法出台为契机，健全制度，规范管理，全面加强公务员制度建设和队伍建设；以高层次人才为重点，加强专业技术人才队伍建设；以改革为动力，推动各项制度创新；以提高人才资源市场化配置程度为目标，进一步健全人才市场体系；以协调发展为抓手，全面推进各项人才人事工作实现新发展，为加快建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐*，实现富裕安康，提供强有力的人才保证和智力支持。
《报告》指出：要紧紧围绕我省今年人才人事工作的主要任务，重点从五个方面抓落实：
(一)健全制度，规范管理，全面加强公务员队伍建设。
公务员是重要的人才资源，也是党执政的重要资源。公务员的素质决定着政府的管理水平和效率，也直接影响着党的执政能力。我们要适应科学执政、民主执政和依法执政的要求，结合我省实施党政人才培养工程，以制度建设为重点，以能力建设为核心，以作风建设为保证，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的新型公务员队伍。人事部已着手起草有关公务员范围、职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等内容的24个配套法规，拟分批出台。我们要及时将学习贯彻公务员法纳入普法规划，列入当年普法重点任务，有计划、有步骤、有组织地开展学习贯彻活动。
(二)以高层次人才队伍为重点，加强专业技术人才队伍建设。
高层次专业技术人才是技术创新的核心力量，大力实施高层次专业技术人才培养工程，着力培养一批站在学科前沿、善于创新的学术和技术带头人，并通过高层次人才队伍建设带动专业技术人才队伍整体建设。
1、抓好高级专家选拔与管理工作。在选拔推荐中要坚持做到四个并重：有成就的人才与有潜能的人才并重，自然科学人才与社会科学人才并重，基础研究人才与应用研究人才并重，体制内人才与体制外人才并重。要严格按照规定的标准、条件和程序，认真做好享受政府特殊津贴专家的选拔工作。
2、抓好专业技术人员继续教育工作。按照大教育、大培训的要求，加大继续教育培训力度。研究制定科学规范的质量评估和监督办法，加强培训质量评估，提高培训效果。加强教育培训管理，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励在职自学，完善带薪学习制度。
(三)积极稳妥地推进各项人事制度改革。
继续推进事业单位人事制度改革。事业单位人事制度改革要与事业单位机构改革、职称制度、分配激励制度和社会保障制度等多项改革统筹考虑，共同推进。要按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进”的思路，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制和岗位管理制度为主要内容，加大为民营经济和农村乡土人才服务的力度，出台民营经济单位专业技术人才和农村乡土人才专业技术资格评定管理办法。加强对职称工作的集中统一管理和规范管理，强化中央规定的职称管理体制。研究制定专业技术资格证书管理办法，规范证书的发放和管理。要通过深入调查研究，从实际出发，适当调整外语要求。各地、各有关部门要进一步加强对专业技术资格及执业资格考试的管理，继续抓好考风考纪建设。切实做好港澳居民参加内地执业资格考试的有关工作，继续推进粤港两地专业资格互认工作。
(四)加快人才市场体系建设，提高人才资源市场化配置程度。
《报告》强调：人才市场是重要的要素市场，要根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。
(五)统筹兼顾，以改革的精神做好其他各项人事工作。
二、*度年文化系统专业技术人才工作的回顾
*年我省文化系统的专业技术人才工作，是在厅党组的领导下和省人事厅的指导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以全国、全省的人才工作会议精神为依据，以全省各级文化部门为依托，以广大专业技人员为服务对象，深入贯彻落实全省专业技术人才会议提出的各项要求，坚持与时俱进，坚持以人为本，创新工作思路，改进工作方式和服务手段，全心全意为文化事业服务，为基层服务，为广大专业技术人员服务，做了许多工作，也取得了一定的成绩。主要工作是：
（一）深入学习贯彻全省人事工作会议精神，部署文化系统的专业技术人才工作
为传达贯彻*年省人事厅召开的全省人事局长会议和专业技术人才工作会议精神，于*年7月27日至29日在河源召开了全省文化系统专业技术人才工作暨职称评审工作会议，会议认真传达学习了人才人事工作的有关文件精神，总结分析我省文化系统过去一年的人才工作情况，对*年的职称申报和评审工作做出具体的部署。对省人事厅出台的《*省专业技术资格证书管理暂行办法》、《*省突出贡献人员专业技术资格评审暂行办法》等文件规定进行了讲解。会议要求将上述文件规定精神宣传贯彻到基层，让广大专业技术人员及时掌握了解职称改革新规定、新政策。
（二）以全省人才工作会议精神为指导，积极做好文化系统专业技术人才日常工作
1、服务基层，努力为专业技术人员开辟的园地。为进一步推动文化系统专业理论和科研成果的交流与共享，在厅领导的关心和支持下，经广泛征集、筛选了268篇约150万字、涉及文化领域各门类理论研究成果的论文，编辑出版了《*文化艺术论丛》，为广大专业技术人员提供了理论探讨、学术交流园地，同时也较好地解决专业技术人员难的问题。此外，针对职称改革不断深化，陆续出台了职称改革的新办法、新规定，我们选录了30篇相关文件，编辑出版了《*省文化艺术职称工作手册》，增强职称评审政策规定的透明度，让广大专业技术人员和各级文化部门从事职称工作的同志能及时了解职称评审工作的具体政策规定。
2、以人为本，积极推进专业技术人员的继续教育培训工作。去年我厅在继续教育工作方面做了许多工作。一是组织多期计算机培训班和专业技术人员公共知识课程的学习班、高级人才研讨班，为专业技术人员继续教育提供便利；二是根据省人事厅《关于专业技术人员继续教育考核登记工作的规定》，在受理职称申报材料的同时加强审核，使之成为督促、推动文化专业技术人员加强自身学习的外在动力。
3、精挑细选，积极做好评委库的建库工作。根据省人事厅关于组建高、中级评委会评委库的要求，我厅从全省各级文化部门、有关院校推荐相关专业的300多名专家人选中，挑选了280名专家、教授，分别建立了文博、图书、艺术、群众文化四个专业的高、中级评委库。同时，还举办了两期入库委员培训班，通过培训，使入库委员了解和掌握评审程序和评审条件。
4、加强沟通，有效地解决一些疑难问题。随着省人事厅粤人发[*]178号文的出台，加快了职称工作改革的步伐，一方面，我们根据职称改革的思路，深刻理解、坚决执行有关政策规定，另一方面，我们根据改革中出现的新情况、新问题，积极主动与省人事厅沟通，提出合理建议，解决一些政策衔接问题，为专业技术人员排忧解难。
5、严格标准，切实把好职称评审关。根据省人事厅《关于深化我省职称制度改革的若干意见》及《关于做好*年我省专业技术资格评审工作的通知》等有关文件精神，我厅及时提出申报材料的有关要求，严格按照规定把好职称材料审核关，确保送审材料质量，为评审会议的评审工作打好基础。
*年我厅收到申报文化各类专业材料的有353人，经审核，同意受理的350人，经评委会评审通过的280人，通过率为80%。其中:申报高级的242人，通过173人，通过率为71.2%；申报中级的86人，通过86人，通过率为100%；申报（认定）初级的21人，通过21人，通过率为100%。
按专业分类来看：
艺术专业
受理申报高级84人，通过70人，通过率为83.3%。
受理申报中级33人，通过33人，通过率为100%。
受理申报初级8人，通过8人，通过率为100%。
图书专业
受理申报高级101人，通过69人，通过率为68.3%。
受理申报中级39人，通过39人，通过率为100%。
受理申报初级13人，通过13人，通过率为100%。
文博专业
受理申报高级40人，通过21人，通过率为52.5%。
受理申报中级4人，通过4人，通过率为100%。
群文专业
受理申报高级18人，通过13人，通过率为72.2%。
受理申报中级10人，通过10人，通过率为100%。
从去年组织职称资格评审工作来看，与往年相比有四个特点，一是评审通过率创历年新高，特别申报中级职称资格，四个专业的通过率均达到100%，艺术、图书、群文专业高级资格的通过率比往年也有大幅度提高。二是申报人员的学历比较高，本科以上学历占61%，其中，硕士以上学位达到11%，这是历年来少见的。三是各地、各单位对报送材料审核细致，把关比较严格。四是评审工作组织严密，准备充分，许多评委对评审工作部门的组织协调、材料的准备及工作效率均感到满意，得到许多评委的称赞。
6、公开公正，继续深入推行二次公示制度。为保证职称评审工作公开、公正、公平，不断增强职称申报评审工作的透明度，从*年起，我厅率先实施评前公示制度。凡申报评审高、中级专业技术职务资格的人员，对其申报材料必须进行评前公示，未经公示的，一律不予受理和送评。评审通过后，评审结果再度公示，对公示结果有异议的及时组织核实，并将核实的情况逐级向上反馈。
（三）存在不足
我们在看到取得成绩的同时，也应看到工作中存在的不足。主要表现：一是深入调查研究不够，对新形势下出现的新情况未能及时掌握，例如对非公有制单位的专业人员、民间艺人、文博爱好者、自由职业者的准入条件、评审程序还没有出台新的办法。二是现有的职称评审条件和评审标准还有不尽科学、不尽完善的地方，需要进一步改革和完善。三是部分地区和单位报送的评审材料问题较多，例如：有的不符合申报条件也提交送审；有的申报材料在不同表格中的出生年月、参加工作时间、任职时间、专业技术资格评定时间均有错误；单位提出的审核评价意见过于简单或千篇一律等等。希望各地区、各单位认真总结经验，查找问题，加强审核，提高工作质量和效率，扎实做好今年的职称申报和评审工作。
三、对做好今年的工作谈几点意见
根据全国、全省人才人事工作的总体部署和省文化厅*年的工作安排，今年我省文化系统专业技术人才工作的指导思想和目标要求是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持以人为本，树立科学的人才观，围绕建设文化大省的战略目标，实施“人才兴文”战略，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。遵循人才成长规律，增强服务意识，以提高创新能力为核心，紧紧抓住培养、选拔、吸引和使用等重点环节，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的文化专业技术人才队伍，为实现建设文化大省的战略目标，提供坚实、可靠的人才保证。
(一)提高思想认识，增强做好专业技术人才工作的紧迫感和使命感
对于“人才”，在不同的历史时期和社会发展阶段具有不同的内涵。改革开放之前，人才工作称为干部工作，人才政策包含在干部政策之中。十一届三中全会后，邓小平同志提出“尊重知识、尊重人才”的号召，从而提高了人才的社会地位，在社会上广泛形成了崇尚知识、尊重人才的良好氛围。但是，在人才的界定上，一直把“具有中专及以上学历或初级以上专业技术职称”作为人才的统计标准。随着经济社会的发展，对人才含义的认识不断深化，党的*大提出了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的科学理论，按照这一理论，人才应当是具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献的人。中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》对人才界定做出了更为明确的阐述，指出要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。我们可以把它归纳为“德才兼备、贡献较大”来理解。“四个尊重”、“四个不唯”的提出，开阔了人才工作的新视野，拓展了人才工作的新领域，对指导当前乃至今后做好人才工作有着重要而深刻的意义。
*年全国人才工作会议召开以来，各级党委政府十分关心人才工作。我省各级文化部门也出台了一系列人才的政策和措施，人才工作取得了一定的成绩。但是，离文化大省建设需要还存在很大差距。例如，我省文化人才总量不足；高层次的文化专业技术人才、高素质的文化经营管理人才还十分缺乏；人才的地区结构、层次结构、年龄结构不合理；人才来源渠道单一，呈现后继乏人的现状等等。对此，我们应有足够的认识。全省各级文化部门及所属的企事业单位，要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，增强做好人才工作的危机感、紧迫感和责任感，把人才队伍建设摆上重要工作议程，通过深化人事制度改革，完善引进、培养、和使用人才机制，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤，把大批优秀人才集聚到文化事业中来。为实现建立文化大省的战略目标提供智力支持和人才保障，把人才工作提高到一个新的水平。
（二）优化人才环境，实施“人才兴文”战略
事业要发展，人才是关键。人才是我国经济社会发展和科技进步最重要的资源，也是文化事业繁荣和文化产业发展的关键。培养造就一支宏大的富有开拓创新能力的高素质文化人才队伍，是建设社会主义文化事业和发展社会主义文化产业的根本保证。各级文化行政部门及企事业单位，要大力提升人才工作的战略地位，加强对人才工作的协调，落实相关机构、人员和经费，着力搭建创业平台，健全创业机制，完善激励机制。要从政治上关心人才，从事业上培养人才，从待遇上稳住人才，从政策上留住人才，营造人才健康成长和充分发挥作用的良好环境。
1、加强战略研究，制定人才发展规划。
要紧密围绕文化工作的发展目标、发展规模，制定出与之相适应的人才发展规划。通过调查研究，建立文化系统各类文化人才信息管理系统，加强对人才存量结构、人才流量流向、人才资源储量、人才需求预测，以及人才发展对策等方面的研究，制定出切实可行的规划。近期，我厅根据省人才工作协调小组《关于落实加强人才工作意见的实施方案》和文化部《关于开展人事人才调研工作的通知》要求，拟对全省文化专业技术人员队伍建设情况开展一次调研，形成调研报告，为有关部门提供决策参考。此外，还要建立全省文化专业技术人才信息库平台，为全省各级文化部门提供人才信息、人才决策等方面的服务。各地各单位要积极配合做好这项工作。希望各地各单位以此为契机，摸清“家底”，制定切实可行的规划及相应办法，为规范人才工作提供依据和制度保障。
2、积极推进人才市场配置机制，实施人才引进战略。
充分发挥市场在人才资源配置中的基础作用，努力寻求人才和单位的最佳组合，使人才的交易成本降到最低，产出的效率达到最高。
首先，要创新和完善公开招聘制度。厅直属各单位自*年制定实施《省文化厅直属事业单位补充人员实行公开招聘暂行规定》以来，运行情况总体来看还是好的，但需总结提高，加以完善。东莞市文化部门近年来加大公招力度，面向全国各地，招聘了一批高级人才和急需人才，取得了显著成果。各地文化部门可以结合本地区的实际，参照、借鉴成功的办法和经验，支持用人单位采取条件公开、职位公开、待遇公开等办法，面向社会甚至海内外，以公开竞争的方式引进优秀人才或急需人才，倡导“柔性流动”和“人才共享”，采取参与课题研究、合作攻关项目等“引智”形式，积极推动文化科研、创作等活动的开展。
其次，要努力营造良好的政策环境和创业环境。充分利用各地的地域优势、区域优势和政策优势，加大人才资本积累的力度，吸引、留住优秀文化艺术人才、高层次人才和急需人才。将事业发展作为吸引和留住人才的重要举措，加快文化事业和文化产业的发展，为人才施展才华开拓更广阔的空间，在事业中实现人才的自身价值。
再次，要建立和健全社会保障制度。当前事业单位的人才配置市场化程度不高，人才工作搞不活，最大的制约因素是没有健全的社会保障制度。文化部门应当主动地会同人事、社保、财政等部门，通过健全社会保障制度，为实现人才配置市场化提供政策保障。
3、完善聘后管理制度，调动专业技术人员工作的积极性。
省人事厅即将颁布《专业技术职务职数实施结构比例管理办法》。各地各单位应努力推动专业技术职务聘任制度的改革，引入竞争机制，强化聘期考核，制定《专业技术人员考核办法》，鼓励专业技术人员进入第一线，促进文化事业的发展与繁荣。建立突出贡献奖励制度，充分调动广大专业技术人员投身文化建设的积极性、主动性和创造性。
（三）加强教育培训工作，提高专业技术人员业务能力
为适应建设高素质专业技术人才队伍的需要，倡导“终身教育”模式，不断探索行之有效的培训教育方式。这些年来，有些专业技术人员长期没有参加必要的继续教育，导致知识陈旧，观念老化，新技术更新缓慢。各地各单位要根据省人大关于《*省科学技术人员继续教育规定》、省人事厅《关于“*”计划期间开展专业技术人员继续教育公修课培训有关问题的通知》以及《*年*省国家公务员和专业技术员培训计划》等文件精神，认真落实专业技术人员继续教育的经费和时间，力争以3年为一个周期，确保所有的专业技术人员普遍接受在岗继续教育,不断提高人才队伍的综合素质，改善知识结构，提高创新能力和专业水平。尤其要加大对中青年专业技术人才的培养力度，有计划地组织选拔一批优秀的专业技术人员，争取经过三、五年的努力，建设一支政治素质好、事业心强、专业上拔尖的中青年专业技术人员队伍，增强文化事业和文化产业发展后劲。
