卫生站医生财政补贴会讲话

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同志们：

今天，省政府召开全省加强农村卫生站建设和落实村卫生站医生财政补贴工作会议，贯彻落实《中共*省委、*省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定》和《省人民政府办公厅转发省卫生厅关于进一步加强农村卫生站服务能力建设意见的通知》，部署加强农村卫生站建设，落实村卫生站医生财政补贴工作。刚才，雷于蓝副省长作了重要讲话，各级卫生行政部门必须认真贯彻落实。为切实做好这项工作，我讲两点意见：

一、统一思想，提高认识

村卫生站是农村三级医疗预防保健网的网底，乡村医生是村卫生站的主体，长期以来承担着农民的常见病诊治的任务，其服务方式方便、快捷，深受广大农民的欢迎。村卫生站是直接为广大农民提供基本医疗服务的重要载体，对实现农村初级卫生保健目标、提高农民健康水平起着重要的作用。

省委、省政府高度重视农村卫生事业的发展，实施了农村卫生院“一无三配套”工程和改造薄弱卫生院工程等一系列措施，乡镇卫生院的服务能力得到了较大提升。但农村卫生站总体发展缓慢，农村三级医疗预防保健网网底不牢。一是人才缺乏。村卫生站的医生基本上是本村村民，只有50%的乡村医生获得了中专以上学历，其余的通过参加系统培训并经省统一考试后获得乡村医生的资格，整体水平较低。与此同时，由于村卫生站缺乏经费支持，业务培训开展缺乏长效机制，医疗技术水平不高。二是设施简陋。村卫生站基本依靠乡村医生自有的房屋，一般只有血压计、温度计、听诊计等老三件传统诊疗工具。三是管理不到位。长期以来，农村卫生站的管理体制不顺，致使农村公共卫生服务不到位，预防保健工作不落实，农民健康教育开展不落实。四是布局不合理，设置不规范。边穷的地方相当一部分行政村无卫生站。

加强农村卫生站服务能力建设，对村卫生站医生实施财政补贴，张德江书记和黄华华省长多次作出重要批示。这项工作是省委、省政府推进社会主义新农村建设的一项重要措施，加强农村卫生工作，保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定大局的又一重要战略部署，充分体现了省委、省政府对广大农民身体健康和农村基层卫生人员的关心，必将有力提高农村医疗卫生服务水平，对有效缓解我省农民“看病难”、“看病贵”具有重要的历史意义。因此，加强农村卫生站服务能力建设事关我省农村医疗卫生网络的完善，事关广大农民的身体健康，事关社会的和谐稳定。各级卫生行政部门必须从实践“*”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识加强农村卫生站建设重要意义，采取切实有效的措施，认真落实好省委、省政府加强农村卫生站服务能力建设的战略部署。

二、抓住机遇，筑牢农村三级预防保健网网底

省委、省政府从大局出发，提出每个行政村建设一个村卫生站，对村卫生站医生实行财政补助政策，保证农村居民小病不出村，有病及时治。省委、省政府加强农村卫生站服务能力建设的大政方针已定，这是我省农村卫生发展的新机遇。各级卫生行政部门必须牢牢抓住这一良好的发展机遇，深刻领会会议精神，扎扎实实抓好落实，筑牢农村三级预防保健网网底。

第一，抓会议贯彻。加强农村卫生站服务能力建设事关我省农村卫生发展全局的一项重要工作，各级卫生部门必须认真抓好会议的贯彻落实。一是要认真做好会议精神宣传贯彻。要组织认真学习雷于蓝副省长重要讲话，深刻领会会议精神和省委、省政府决策的重要意义。将省委、省政府决策的重大意义、主要内容、具体要求尽快传达到县（区）级卫生部门、乡镇卫生院及村卫生站。与此同时，做好宣传工作，争取基层政府、村民自治组织和广大农民的大力支持，营造加强农村卫生站服务能力建设的良好的社会氛围。二是要积极参与讨论稿的修改。根据省政府《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》，省卫生厅和省财政厅起草了《*省农村卫生站医生补助办法（讨论稿）》和《*省乡村医生补贴资金拨付实施办法（讨论稿）》。这些政策是各级卫生行政部门做好农村卫生站建设的重要依据，各级卫生行政部门要积极参与讨论修改，结合卫生部门和本地的实际，认真提出意见。三是要研究制订配套政策。各市要对本地的农村卫生站工作认真做好调查摸底，结合实际制定相关的配套政策，确保省政府提出的每一行政村设一个卫生站目标的落实。

第二，抓工作推进。雷于蓝副省长指出，到*年底，全省每个行政村（乡镇卫生院所在地除外）应设置一个卫生站，配备合格医务人员，加强卫生站的服务能力建设，农民可就近享受常见病、多发病的基本医疗服务，以及疾病预防等公共卫生服务。各级卫生行政部门必须按照这一工作目标，采取各种有效措施，扎实推进村卫生站建设。为实现这一目标，必须落实好几项工作。一是落实工作责任。各级卫生行政部门党政一把手要负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实责任。二是保证工作用房。要充分发挥现有资源，利用多种力量举办村卫生站。村卫生站的办站形式应根据具体情况确定，切忌一刀切，盲目强调规范整齐，增加村卫生站经济负担。原则上，村卫生站业务用房由村民委员会无偿提供，或利用村卫生站医生自有用房。对未设置村卫生站的行政村，当地乡镇卫生院应主动与村委会联系，协助其设置成立村卫生站。因不具备合格人员而未设立村卫生站的，乡镇卫生院应派出医生，帮助其成立村卫生站。三是选好乡村医生。各地要按照卫生站医生应具有执业医师、助理医师资格，或经依法注册获得乡村医生执业证书的要求，认真做好村医的挑选工作。制定政策，积极鼓励大中专毕业生到农村卫生站工作。同时有计划地对乡村医生进行培训，不断提高乡村医生的水平。

第三，抓管理规范。一是建立完善村卫生站管理制度。要以制度来规范村卫生站的职责、职能、服务内容、基本用药目录、用药规范、医疗操作规程等。村卫生站的制度落实情况要与考核挂钩，与补贴挂钩，保证其服务质量。二是逐步建立镇村一体化管理规范。对村卫生站实行行政村与卫生院双重管理。卫生院要从业务工作、培训、服务监督、用药及收费管理等方面对村卫生站进行指导，帮助村卫生站规范医疗行为。三是建立业务考核制度。要定期或不定期组织对卫生站医生进行考核，将村卫生站服务数量、服务质量、农民满意度列为考核的主要内容，根据考核结果落实补贴政策。

第四，抓资金管理。对村卫生站医生实行财政补助政策，是调动卫生站医生积极性，缓解农民看病难、看病贵的有效措施。省委、省政府决定省级财政设立专项资金，对我省经济欠发达14个地级市及江门恩平市的村卫生站医生予以补贴。经济发达地区卫生站医生补贴由市级财政统筹安排。各地卫生行政部门必须认真配合财政、审计、监察等部门用好、管理好村卫生站医生补贴专项资金，确保资金安全。一是严格按照一村一站一人的原则，由乡镇卫生院会同村委会、村民代表“公开、公平、择优”遴选补贴对象。既要保证村卫生站医生的素质，又要考虑到乡村医生的稳定性。二是认真做好享受补贴人员的资料管理。定期对有关人员进行核查，防止冒领、骗取、挪用专项资金的现象出现。三是研究制订村卫生站管理细则。进一步明确村卫生站管理要求及考核内容，并将村卫生站医生的考核与补贴发放挂钩，四是认真组织定期检查，并积极配合财政、审计、监察等部门做好监督工作，对违纪行为进行坚决查处和纠正，保证专项资金及时发放、安全使用。

同志们，加强农村卫生站服务能力建设与建立村卫生站医生补贴机制，是省委、省政府建设社会主义新农村的重大举措，是一项民心工程、民生工程，我们必须高度重视，精心组织，认真落实，切实做好这项工作，为创建和谐社会和促进城乡协调发展共同努力。