卫生监督保障会讲话

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同志们：

今天，我们在*召开重大活动卫生保障经验交流会议。会议的主要内容是总结*年重大活动卫生保障工作，交流工作经验。研究讨论卫生保障工作中的关键技术和问题。我们选择在*召开此次卫生保障经验交流会议，具有特殊的意义。今年，全省各地均承担着繁重的重大活动卫生保障工作，给各地卫生部特别是*等经济欠发达地区带来较大的挑战。但各地均能克服经费缺乏、人力不足等困难，严防食物中毒事件和传染病的发生，确保各项重大活动取得圆满成功。为此，我代表卫生厅，对长期战斗在全省重大卫生保障工作战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问。下面，我讲两点意见：

一、*年全省重大活动卫生保障工作取得显著成绩

*年省卫生厅与各有关市一起承担了在*举行的广交会、中博会、*国际旅游文化节、在*举办的省运会、在*举办的高交会、在珠海的第六届航展、在*市举办的第四届“山洽会”等重大活动卫生保障工作。这些重大活动卫生保障任务均呈现出活动时间长、涉及地区广、来宾数量多、保障要求高、工作责任重、社会影响大等特点。例如：

*市吸取*年一次博览会食物中毒的教训，加强重大活动中突发事件的应急处理研究，讲要预防为主、生命优先、快速反应、争取支持、信息发市、同舟共济、依法善后等八大原则，致力提高应急处理能力。所谓有备无患，居安思危，通过努力保障了多次重大活动的顺利进行。

珠海市周密部署，健全机构，明确职责，落实措施，卫生保障方案和应急方案都很成熟。一个仅有几十万人的城市，航展其间一下子来了18万观众，来了33个国家近千家参展商，压力很大，做得很好！

*市第一次承办大规模的省运会。*市卫生部门认真做好前期准备，抓好卫生保障方案的制定和培训。在一个地级市如何做好这种时间长、人数多、要求高的重大活动的卫生保障，尤其是在卫生监督、疾病控制、医疗救护等部门明确职责，既有分工，又有配合地开展工作等方面创造了成功经验。

*市作为山区市，今年11月成功举办了*省第四届*三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会，这次山洽会规格高、阵容大，前所未有。*市及早成立工作机构，明确工作责任，制订工作方案，精心组织落实，大胆监督干预，确保了山洽会卫生保障任务的圆满完成。*的经验说明，只要领导重视，政府支持，部门配合，卫生部门全力以赴。在欠发达地区，在条件有限地区，重大活动卫生保障也可以做得非常成功。

*市做到了三个到位，领导到位、机构到位、经费到位；三个落实，责任落实、措施落实、人员落实。实施四项监管，经费准入制度、经营退出制度、监督巡查制度、重点监测制度。落实三级报病制度，完善三级医疗急救网络。特别是在今年第100届中国出口商品交易会期间，到会的境内外来宾达60多万人次，并有重要的国家领导人出席。在短时间内，参会人数激增，传染病和食物中毒的风险大大增加，考验着卫生部门的综合协调能力、应急能力和日常监管水平。

总之，各地卫生部门均能按照当地政府和省卫生厅的要求，加强组织领导，精心部署，狠抓工作方案的制定和落实，全省上下联动，多部门密切配合。共同出色完成了党和人民交给我们艰巨的任务，得到了各地政府和上级卫生行政部门的肯定。

省卫生厅卫监处和省卫生监督所也承担了大量卫生保障任务，全年直接参与保障的重大活动就有14宗。他们在认真负责落实措施确保安全同时，体现了较高的专业水平和职业权威。在指导全省各地做好卫生保障、抓好培训、加强宣传、提高全省卫生保障水平等方面，做了大量工作得到省政府和卫生部的多次表扬肯定。

今年，我厅一手抓规范，一手抓提高，推进全省重大活动卫生保障工作。一是加大经费支持力度。我厅拨出重大活动卫生保障工作专项经费100万元，为我省提高卫生保障能力，做好卫生保障工作奠定了基础。二是加强培训工作。我厅根据卫生保障工作的特点，精心选派培训师资，分别在东西南北中5个地区举办了5个培训班，切实做到把培训班办到基层。全省共有500多名从事卫生保障的卫生监督检验人员参加了培训，全省卫生保障能力得到普遍提高。三是加快立法进程。我厅研究制定并以省政府名义下发了《*省重大活动卫生保障暂行办法》，明确了各有关部门的分工和责任，规范了重大活动卫生保障的程序和操作。

尽管近几年来，我省重大活动卫生保障工作得到了各级领导的高度重视，卫生保障工作不断规范，能力不断增强，保障水平得到普遍提高，工作上了一个台阶。但仍然还存在一些问题。一是认识问题。我省仍有部分地区对重大活动卫生保障认识不足，认为重大活动卫生保障超出卫生工作职能范畴，也超出卫生行政部门的职责，干扰了日常的卫生工作，对重大活动卫生保障工作产生抵触情绪，没有积极应对，而是被动应付。二是体制问题。重大活动卫生保障工作涵盖了卫生管理工作的多个层面，涉及到政府各部门间的沟通协调。因此，在重大活动期间，常常出现与组委会沟通不及时，预防性卫生监督滞后；职责分工不明确，工作不落实；缺少集中的统筹管理，导致重复监督监测等弊端；三是规范问题。尽管，今年卫生部、我省先后制定下发了《重大活动食品卫生保障办法》、《*省重大活动卫生保障暂行办法》，对规范和指导重大活动卫生保障工作起到一定的作用，但现在急需制定相应的工作规范，使广大监督员在具体操作过程中做到有章可循。四是能力建设问题。目前，部分地区重大活动卫生保障经费没有得到落实；监督执法和卫生监测手段装备不能满足需要；尚未建立起一支适应重大活动卫生保障要求，适应社会综合管理需要的综合执法队伍；高效通畅的应急处理机制尚未建成，我省重大活动卫生保障能力需要进一步加强。

二、下一步工作要求

（一）正确认识重大活动卫生监督保障工作的重大意义。重大活动成功举办，对于促进经济发展、提高一个地区的声誉、提升国际竞争力有十分重要的意义。卫生保障工作是办好各项重大活动的重要前提。不仅关系参会人员的身体健康和生命安全，还影响到社会和谐稳定和国家的声誉。重大活动卫生保障工作已越来越成为我省卫生工作的重要组成部分，成为公共卫生乃至政府管理的重大课题。据不完全统计，卫生保障已成为体现我省卫生工作水平一个重要标准；成为体现卫生工作促进经济社会发展的重要标志。因此，各地要统一思想，从大局出发，加大对重大活动卫生保障工作的组织领导力度，确保各项措施落实到位。

（二）加大统筹和协调力度。重大活动卫生保障涉及到卫生监督、传染病防控、医疗救治等卫生各专业工作，还涉及政府各部门间的沟通协调。一是要主要协调相关部门，明确分工，做到各司其职，各尽其责。要建立严格的工作责任制，确保任务落实到单位，责任落实到个人。二是要进一步完善统一领导、分级管理的体系；建立起条块结合，以块为主的各级卫生机构属地管理和分级管理机制，创新层级监督管理模式。三是处理好重大活动卫生保障和日常工作关系。我们要以重大活动卫生保障工作为契机，将保障工作与日常监管结合起来，进一步加强综合协调能力和组织管理水平；进一步加强辖区内的食品卫生、公共场所以及传染病防治的管理，从源头上防制突发公共卫生事件的发生。

（三）进一步加强卫生保障能力建设。一是完善人才培训体系。重大活动卫生保障对于卫生监督员来说是一个新的课题，能否及时有效地制定方案，正确地监督，落实执法监督工作，启动应急救援，有效保障重大活动有序进行，人才的培训是关键，各地要制定人才培养计划，完善人才培训体系。有计划引进、培养一批卫生保障各专业的专家、骨干和学科带头人。抓好卫生保障规范建设。二是统一标志、统一服装，统一设备。要积极支持贫困地区卫生保障工作。我厅将积极争取经费、政策等方面的支持，加大人才培养力度。各地也要争取当地政府专项经费的支持，加大对卫生保障工作的投入，切实解决卫生保障力量薄弱的问题。三是适时开展全省综合性演练，促进整体能力提升。重大活动卫生保障工作的投入，切实解决卫生保障力量薄弱的问题。适时开展全省综合性演练，促进整体能力提升。重大活动卫生保障工作是一项十分细致和严谨的工作，有细微的疏忽，可能会导致整个工作的失败。我们要适时做好演练工作，通过的演练，验证各项制度和预案的有效性；通过演练，做好各项技术和人才的储备工作；通过演练，做好人才培养和经验总结推广工作。

（四）及时总结，加大宣传。近年来，我省卫生部门上下一致，同心协力，出色完成了党和政府交给的重大活动卫生保障艰巨任务，确保了参会人员的身体健康和生命安全，维护了社会稳定，在给国家和地区带来经济效益的同时也带来了良好的声誉。在卫生保障工作中，我省卫生部门也涌现了一批以国家利益为重，不计较个人得失，任劳任怨，默默奉献，无私无畏的工作者，为我省的重大活动卫生保障工作作出了积极的贡献。我们要及时发现和总结这些先进典型，扩大宣传，树立我省卫生部门良好的形象。同时，请卫生监督处和省卫生监督所牵头，将今年和近年来我省各地重大活动卫生保障的成功案例及时总结，汇编成册。指导各地进一步提高水平。

最后，祝大家工作顺利。身体健康，新年进步，越干越开心！