市长环保会议发言

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一、进一步认清形势，不断增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

“*”时期，市委、市政府始终坚持保护环境的基本国策和可持续发展战略，认真贯彻落实中央、省有关环境保护工作的政策措施，严格执行建设项目环境影响评价制度，严把环保准入关，大力推进清洁生产，不断加大对重点区域、重点企业、重点污染物的综合整治，环保工作取得了可喜的成绩。“*”期间，我市GDP年均增长速度达到了13.4%。在经济高速增长的同时，由于我们正确处理了经济建设和环境保护的关系，环境污染得到了有效控制，环保工作得到加强。如水钢通过实施节水治污工程，污水综合利用率已经提高到98%，非常不容易。北盘江的污染治理已初见成效。借此机会，我代表市委、市政府向全市从事环保事业的广大干部职工，向支持、关心环保工作的同志们表示衷心的感谢！

环保工作任重道远。特别是对我市这样的资源型城市，由于产业结构单一，经济增长方式粗放，随着工业化、城镇化进程的加快，资源开发力度不断加大，污染物的排放总量必然增加，环境保护压力也必然加大。面对中央对环境保护讲的高要求，我们要适应新的形势、新的发展要求，在全市的产业调整和产业布局中，在产品的开发中，高度重视环境保护工作。如在高载能产业发展方面，要对电解铝的技改讲新的要求，要求不仅能减轻环境污染，而且要最大限度地节约资源；煤化工方面，要求实现煤、电、化循环发展，要让每一个环节所产生的物质，通过现代的科技和现代的生产工艺，使其物尽其用。“*”时期将是我市经济发展与环境保护的矛盾凸现期，环保工作是一项长期性的工作，下一步的环保工作难度日益加大，任务十分艰巨。要解决这些矛盾和问题，需要我们进一步认清环保形势，增强紧迫感和责任感，坚持在发展中落实保护，在保护中促进发展，扎实做好环境保护工作，推动全市经济社会全面协调和可持续发展。

二、“*”时期全市环境保护工作的目标和主要任务

今后五年我市环境保护的主要目标是：到2010年，重点污染源企业废水、废气排放达标率达85%以上，工业用水重复利用率达60%以上，工业固体废物利用率达40%以上，矿山生态恢复治理率达40%以上，城市生活垃圾无害化处理率达80%以上，城市生活污水处理率达60%以上，重点流域污染治理取得明显成效，实现地表水出境断面达到功能区标准，初步形成资源节约型、清洁生产型、生态环保型、环境友好型特征的新型工业化格局。当前，结合我市实际，要重点从预防、治理、保护、机制四个环节抓好环保措施的落实。

第一，要继续深入广泛开展环保宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全市上下形成自觉保护环境的良好氛围。一是各级党委、政府和部门领导，特别是企业领导要进一步提高抓好环保、做好环保工作的重要性和紧迫性认识，自觉地把环保工作纳入日常工作。新建一个厂、新开发一个产品或者新上一个项目，要把环保观念贯穿于企业的发展理念，其中的一个根本要求就是要符合环保设计。因此，各级各部门及企业要进一步增强环保意识。二是要树立全民的环保意识。环保工作涉及方方面面，涉及每个企业、每个家庭和每个人，如果大家都重视，自觉把环保意识寓于生活和工作中，这样才会形成人人重视、人人来抓、人人监督、人人来管的良好环保工作氛围。

第二，把好源头和生产关，坚持走新型化工业发展道路。一是严格执行新的产业政策，对新上项目要提高环保准入门槛，对达不到一定生产规模，不符合环保要求的项目，坚决不能批准建设，在引进项目上决不能饥不择食。二是对不符合环保要求的小机焦、小煤矿、小洗煤、小铅锌、小冶炼等生产企业加大技改力度，逐步淘汰和取缔落后的生产能力，促进产业结构升级。三是加强对重点行业的循环经济试点工作。水城钢铁（集团）公司工业用水重复利用率要达98%以上，焦化、动力、烧结、炼铁厂的烟尘、粉尘治理工作要在2年内完成，争取今年实现根本好转。六枝工矿、盘江煤电、水城矿业的矿井水要实现达标排放，循环利用,煤泥、煤矸石必须综合利用。地方煤矿的矿井水必须达标排放。盘县电厂、双牌铝业、西洋焦化、盘北洗煤厂的企业层面小循环经济试点以及水钢、火铺片区、汪家寨片区、老屋基片区园区层面循环经济建设都要有实质性的进展。

第三，进一步加大环境污染治理力度。要坚持“谁污染，谁治理”的原则，突出重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，不断加大水污染治理、城市环境整治、大气污染防治、土壤污染防治等方面的工作力度。希望各个单位加大环保投入。排污费使用方面，环保部门要找准重点，集中投入，争取每年解决一、两个环保方面的突出问题。水污染治理方面，要加大水污染的监测、监控工作力度，抓紧完善相关环保设施，加大治理力度，加强水资源的保护，特别是三岔河流域的治理问题，三岔河是黔中水利枢纽的重要水源点，以后将是六盘水、安顺、贵阳城市供水的重要组成部分。由于我市地处三岔河的上游，要切实做好水源的保护工作。在城市环境整治方面，市委、市政府加大投入，完善小街小巷相关设施。同时，还将启动水城河的污染治理、老城改造等工作。

第四，加强自然生态保护。一方面，要坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动，注重发挥生态系统的自然修复功能，保护好天然植被和生物的多样性。对过度开发区域要坚持环境优先，努力恢复生态平衡，大力削减排污总量，新上项目必须做到增产不增污，尽量做到增产减污；对适宜开发区域要坚持经济增长与环境保护并重，不得突破排污总量指标，严禁新上技术落后、污染严重的重化工项目，禁止掠夺性开发；对生态脆弱区域要坚持保护优先、适度开发，因地制宜发展环境资源可承载的特色经济；对重点保护区域要严禁不符合生态功能要求的开发活动，建设重点基础设施必须避开环境敏感区。另一方面，要坚持不懈地开展生态工程建设，抓住国家深入实施西部大开发的战略机遇，继续加大以退耕还林还草、天保、珠防、珠治和石漠化治理为重点的生态建设，加大植树造林力度，加强流域水土流失治理，加快建设“两江”上游重要生态屏障，力争“*”期间全市森林覆盖率每年增加1个百分点以上，到2010年达到35%左右。

第五，建立和完善环境保护的长效机制。一是要严格执行污染物排放总量控制制度。二是严格执行排污许可证制度。三是严格执行建设项目环境影响评价制度。新建、改建和扩建项目，必须严格环境影响评价制度。要加大建设项目环保“三同时”的监管力度，凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。四是加快建立保护环境的利益导向机制。注重用市场机制调动社会各界保护环境的积极性和主动性，用改革的办法解决环境问题。五是建立健全稳定的环保投入机制。

三、加强领导，齐抓共管，努力开创环境保护工作的新局面

（一）落实环境保护责任制。从今年开始，市、县两级环保部门每半年要公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。企业要履行环境保护的主体责任，加大环保投入，确保污染物达标排放。要切实落实环境保护问责制，对违反国家环境保护法律法规，导致环境受到污染或发生环境污染事故的直接责任人员和负有领导责任的人员，要严格追究相关责任人的责任；对环保部门执法人员行政不作为、失职渎职或者违规执法和违法执法的，要依纪依法严肃处理。

（二）健全环境保护协调机制。政府、部门、企业和社会要群策群力，齐抓共管。经济综合和有关主管部门负责制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。建设、国土、水利、农业、林业等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传、教育部门要结合文明卫生城市创建活动，加大环保宣传教育力度，从娃娃抓起，从小学教育抓起，普及环保知识，提高全体市民的环保意识。

（三）加强环境保护业绩考核。建立环保责任制，层层签订环境目标责任书。

（四）进一步加大环境执法力度。要把环境保护纳入法治化的轨道，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要加大执法力度，及时查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决好关系人民群众身体健康的突出问题