水利局三服务一促进交流会讲话

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同志们：

按照会议安排，我作一下小结，珠江局长一会作讲话。小结中有一些个人的观点，供大家参考。

从3月13日我局召开“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动动员大会到现在，已近半年时间。“三服务一促进”主题实践活动是省直工委落实张德江书记关于省直机关党建工作重要批示精神，努力建设服务型机关，促进社会和谐的一项重要举措。通过这半年来的实践，从各单位的汇报材料，以及同志们的发言情况看，这项活动的开展，一方面促进了各项业务工作，另一方面也为党建工作如何坚持围绕中心、服务大局、创新载体进行了有效的探索。各单位实践活动开展各有特色，我觉得有三个特点是可以肯定的：

一是思想重视，启动早，行动快。各党委、党总支、党支部书记亲自动员，亲自部署，亲自实践，做到真抓实干。广远公司、建港公司、水产学校、技术推广站等单位都成立了活动领导小组和办事机构，“一把手”任组长，确保活动积极开展并取得实效。计划财务处注重从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，活动一开始就集中一周时间，深入*市一区五县的基层单位和渔民群众中开展民情调研活动。

二是紧扣重点，为基层，想群众。各单位注意围绕局的中心任务和各自业务工作，坚持重实践、见行动、办实事、出实效，结合自身实际，贴近基层愿望和群众需求，制定了切实可行的活动方案和服务行动计划表，采取各种便民利民为民的服务举措，推动民情调研、春风送暖、阳光便民、基层维稳、和谐创建“五项行动”的开展，成效明显。省渔业互保协会在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，采取上下联动简化理赔程序等措施，对遇难渔民进行及时理赔，帮助出险渔民家属尽快处理后事，为基层和群众解决实际困难。省水产技术推广总站在提高服务效率和服务水平上下功夫，一抓水产科技下乡入户，在基层举办大型水产科技下乡入户活动，现场为渔农民和养殖户解难答疑；二抓渔业科技入户技术指导，举办技术指导员培训班，加大专家指导示范县入户技术工作力度，为渔农民增产、增收、增效指导服务；三抓基层水产技术推广体系改革，派出工作组具体指导和检查督促基层推广体系改革试点工作，成立*省水生动物防疫检疫总站，争取财政支持为22个市县装配水生动物防疫检疫专用车。办公室、渔业处开展基层维稳行动，立足把问题解决在基层，就新丰江水库水面承包养殖影响当地渔业资源和渔民生存问题，组织40多名渔民群众召开座谈会，对有关情况*了处理意见。今年5月底，电白县渔民19人来我局集体上访，办公室当机立断召集有关处室和渔民进行座谈，就渔民群众反映的问题*了处理意见，并妥善做好渔民送返等安置工作。省渔政总队结合实际，开展和谐创建活动，在全省渔政队伍中进行军事训练，通过强化全省渔政队伍准军事化建设，全面提高执法人员素质，努力造就一支讲团结、顾大局、高素质的和谐人才队伍。

三是立足创新，出点子，办实事。各单位能紧密结合实际，找准为基层、为群众、为大局服务的着力点，以服务促进和谐，以服务推动创新。海域处紧扣职能，积极协调推动省政府首次召开沿海分管海洋工作副市长座谈会，使海洋综合开发成为社会关注的焦点，海洋综合管理工作为经济建设中心服务的重要作用和地位得到进一步凸显提升。省渔政总队全力推进全省渔船集体救生设备配备工作，增强渔民自救互救能力，保障渔民群众生命财产安全，并积极协调促成我局与中国移动*公司携手共建渔业安全生产通信指挥系统，成为提高渔业安全生产和渔船管理水平的一大亮点。省海洋与渔业环境监测中心面向社会服务群众，首次将滨海旅游度假区环境监测预报工作纳入常规海洋环境监测范围，让社会大众了解海洋环境质量状况，创新了增强社会海洋意识、关爱海洋宣传的载体手段。局系统各单位、各处室大力支持，局“十百千万”驻麻公村工作组多方努力，促成湛江市遂溪县首个农民专业合作社在草潭镇东港村成立，促成草潭镇麻公村农贸市场正式开业，为农产品提高市场竞争力，农民增收搭建了支撑平台，也成为我局推进新农村建设、切实服务基层群众的崭新亮点。

总的来看，各单位实践活动开展得较好、较扎实，但也存在一些不足，主要是有些单位重视程度不够，措施还不够有力；有些单位停留于纸上谈兵，与本职工作没有多大联系；有些单位平平淡淡跟着走，动脑子、想办法创新少；还有个别单位存有应付思想。希望这些单位引起重视，下半年迎头赶上。

下面讲三点意见供大家参考：

一、正确认识党建工作，积极推动实践活动

党建工作每年都有一个主题，去年是“三个走在前面”排头兵活动，今年是“三服务一促进”活动，这是我们党建工作的特色。以党内建设带动党外乃至整个社会的发展，这也是我们党建工作的根本目的。从根本上来讲，党建就是改造主观世界，通过对主观世界的改造来更好地改造客观世界，这是我们党的一个优良传统。我们党虽然主张唯物主义，但也非常注重精神的力量，特别崇尚道德的教化，所以在某种意义上说，党建工作实际上也是一种教化活动，通过道德的教化来推动社会经济更好更快地发展。所以说，我们的党建工作是有作用的，这是我们的特色，是我们国家的优势。一般观点认为，政府只要依法治国就行了，但是在这个时代，依法治国还没那么完善，为了更好的达到依法治国的目的还需要以德治国。现在以德治国没怎么讲，但实际上我们也在践行以德治国的理念。我们的工作是为了基层，很多体制、机制的设计都是为了基层服务，只要执行得好就行了，但如果在主观上再*一种道德感和良好的主观愿望那效果会更好。所以，我认为我们要不断加深对党建工作的认识，它不是可有可无，而是我们的优势。我们要认认真真领会上级的意图，认认真真去做，这样，在建设社会的实践中会有更好的效果。

“三服务一促进”是今年党建工作的主题，其出发点或者最基本的考虑，就是通过加强机关的服务意识和群众观念，并转化为更好地服务基层、服务群众的行动，进而达到建设和谐社会的目的。具体到我们来讲，就是要增强服务渔民群众和其他服务对象，以及服务基层海洋与渔业工作的意识，并通过相应行动来推动“和谐海洋和谐渔业”建设。这和去年省委*的排头兵实践活动，和珠江同志*的“和谐海洋和谐渔业”建设都是一致的，载体不一样，目标都一样。今年党建工作的成果，在主题实践活动方面要达到两个效果：一是党员干部的思想觉悟要提高，二是服务群众和服务基层两方面工作要有明显进步。

二、扎实推进“五大行动”，全面落实工作方案

如何有效地落实“三服务一促进”活动，省直工委在今年三、四月份已有一个工作方案，那就是“五大行动”。这次汇报大家比较少提到“五大行动”这个概念，下半年工作中，希望大家再认真领会省直工委的部署，按照工委的思路制定进一步的工作计划，把“五大行动”做实做好，具体有两方面要求：

第一，继续按省直工委的部署和要求，在实施和推进“五大行动”中注重和各部门各单位的职能和工作任务结合起来。“五大行动”：一是民情调研行动。即“关注基层，关注民生”，“民情调研行动”要结合我们单位的职能，开展以“关注基层、关注民生”为主题的调研活动。通过调研找出本单位本部门的工作差距，出台新的举措，做好整改。二是春风送暖行动。就是继续抓住群众和基层最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥我们单位的职能和优势，开展如送文化科技下乡等有海洋渔业特色的活动。三是阳光便民行动。就是要求继续推行便民服务，要探索设立我们局为民服务的窗口。原来珠江同志有过一个指示，要搞一个直接的窗口，这样会更好地公开有关政策、法规、办事流程等事项。按省直工委的部署要在省直搞一万个为民服务窗口，具体布置我还没看到文件，如果有这方面要求，我们会积极配合。此外，阳光便民行动另一个重要的要求就是要积极推动基层部门和队伍的工作，要多给予指导，尤其是基层执法部门。四是基层维稳行动。一是“十百千万”下基层慰问麻公村工作，要注重指导基层做好慰问，由人事处和党委办协助落实。在局机关要探索开展领导接访活动，上访人上访会反映一些突出问题。比如刚才讲到的河源19个上访群众的问题。要通过接访帮助基层群众解决实际困难，使矛盾和不稳定因素能够得到及时化解。五是和谐创建行动。省直工委要求要开展和谐文化专题教育培训活动，要求结合精神文明创建活动，出台新举措，推动创建和谐机关、和谐班子、和谐党支部，以及其他和谐劳动关系等有行业特点的活动。另外还要求开展领导挂点联系基层，党员挂点联系群众，形成工作机制对口扶持。以上是“五大行动”，下半年各单位工作要按照“五大行动”的要求进一步扩展深化。

第二，继续抓紧落实局方案的各项要求。局“三服务一促进”主题实践活动工作方案大家在讲话中也很少提到。三、四月份按照省直工委的整体部署我们也制定了一个具体部署，里面共有21项行动，分为四个方面：一是服务基层四项行动（养殖增长方式转变行动、内陆渔业提升行动、海洋渔业生态保护行动和新渔区建设示范行动）；二是服务群众五项行动；三是服务大局四项行动；四是促进社会和谐方面四项行动。大家把文件再找出来，结合各单位各部门实际，按照工委“五大行动”的逻辑进行归类，把方案里提到的各项行动细化并抓好落实。21项行动我就不具体讲了，大家回去再进行研究，其实有些单位已经在实践了，只是没有把思路整理到方案中来，没有按“五大行动”的逻辑进行梳理。希望各单位通过进一步研读方案，按工委“五大行动”的安排和局的工作方案，按各自的职能细化、归类、扩展和落实。希望“三服务一促进”主题实践活动的开展，能够扎扎实实推动海洋与渔业各项政策任务在基层得到落实，尤其能够获得群众更好的评价，这是我们要达到的目标。

三、以增强服务意识和群众观念为重点，推动和谐机关建设

前面提到，党建工作就是改造主观世界从而改造客观世界，在改造客观世界的同时又反过来改造主观世界。基于这样的理解，除了要落实“五大行动”工作方案外，“三服务一促进”主题实践活动的目的还在于提高我们的整体素质，提高我们机关的执政能力。在这方面我的理解就是，以增强服务意识和群众观念为重点来推动和谐机关建设。关于和谐机关建设，去年我们在“和谐海洋和谐渔业”调研活动的基础上已经理出了一个初步思路，就是以“风正、气顺、劲足、心齐、绩优”作为目标，在五个方面全面推动和谐机关建设。在今年“三服务一促进”活动中要以增强服务意识和群众观念作为重点来推动和谐机关建设。对此有三方面要求：一是通过“三服务一促进”实践活动强化宗旨观念，发扬务实创新精神，提高队伍素质。要通过活动来提高党员干部的思想觉悟。在业务工作方面要注意多下基层，听取呼声。下基层要注意不要给基层造成不必要的负担，只图下基层的形式，不图下基层的效果。从总体来讲，下基层深入群众是一项长期活动，比如以麻公村联系点为载体，开展一些实践活动，让广大机关干部能深入接触最基层的人民群众，通过形象教育来达到宗旨观念的树立。建议党办策划一些具体活动，抓一些典型，同时组织大家谈体会，写文章，出简报，一起交流，共同提高。二是进一步扩大机关的民主。这和“三服务一促进”的促进和谐社会的理念是一致的，在推动和谐机关建设上应该进一步*扩大机关的民主。机关民主有两方面，一是扩大局务公开。去年和谐机关建设调研也提到重大问题的决策要注重征求意见，集体讨论，特别是资金的分配方面要尽量公开。二是探索党务公开。在人事方面比较突出。政务公开方面是指对外，局务公开方面是对内，党务公开方面也是对内，要通过政务公开的经验来推动局务公开和党务公开，尤其是党务公开要争取今年有所推进。三是在工作方法上，要按照“三服务一促进”活动的基本要求，加强上下级的沟通。在和谐机关建设上，上级要主动找下级谈心，加强沟通，了解干部的思想动态，及时帮助他们解决一些问题，领导干部要注意做出榜样，要求下级做到的自己首先要做到。我们有个别处长对下级有要求，对自己要求不够，上班时间手机关机，不止一次，有事找不到人，这是不对的。另外，处长及主要领导干部既要搞好宏观决策，也要做好微观操作，不要只是坐着思考宏观决策，还应该要去做一些具体的事情。领导干部干具体的事情也是“三服务一促进”精神的具体体现。结合“三服务一促进”要求，在落实和谐机关建设这方面还有一些东西要探讨，今天只是*一些基本想法供大家参考，讲得不对的请大家批评指正，谢谢大家。