省长质监会议讲话

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同志们：

今天召开全省质量技术监督工作会议，认真总结去年的工作，部署今年的任务。刚才，水旺同志代表局党组作了一个很好的工作报告，讲得非常全面，我完全同意，大家回去后要认真抓好落实。会议还表彰了近两年来在全省质监工作中取得优异成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表省政府向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，并通过你们和在座各位向全省质监系统广大干部职工表示诚挚的问候，对大家付出艰辛所作的贡献表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真学习、深刻领会*大精神，进一步增强做好质量技术监督工作的责任感和使命感

党的*大，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。认真学习*大报告，深入贯彻*大精神，是当前和今后一个时期摆在我们面前的首要政治任务。“*”重要思想是*大的灵魂。质监部门实践“*”重要思想，落实到工作中就是要坚持质量振兴、以质取胜的发展战略，做到从源头上抓起，促进企业产品质量、服务质量和工程质量的提高，发挥标准、计量、质量认证等技术优势，为企业提高质量和竞争力服好务。并通过打假治劣、扶优扶强，形成优胜劣汰的市场机制，更好地为经济建设、为发展先进生产力服务。

*大报告*，要“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”。质监工作是确保经济正常有序运转、保持经济健康发展的一项十分重要的工作。近年来，我省质监系统广大干部职工团结一致，深化改革，开拓进取，各项工作取得了显著成绩：一是认真履行了质量技术监督职责。全系统按照省委、省政府的要求，在省局党组的领导下，切实转变职能，依法行政，狠抓源头、严格把关、深入打假、确保安全，为我省国民经济持续健康发展作出了积极的贡献。二是初步建立了比较有效的质监工作制度。全省质监部门按照朱镕基总理*的“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求，努力从源头上抓质量，初步建立了包括企业自律、产品质量市场准入、产品质量监督抽查、联合打假、强制性产品认证、推行国际标准和国外先进标准、强化计量监督等质监工作制度，有效推动了企业产品质量的提高。三是有效服务经济的水平明显提高。质监部门在抓好锅炉、压力容器、管道、特种设备专项普查整治的同时，积极开展食品、农资、建材、化学危险品等专项整治，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用。各级质监部门大力实施“质量振兴”战略和名牌战略，从“帮”、“扶”入手，热情为企业服务，加快建立完善为企业提供信息咨询、技术支持和人才培训的服务体系，积极扶优扶强，并通过广泛开展振兴产品质量活动，进一步增强了全社会的质量意识。四是队伍建设和行风建设取得明显成效。全系统党风廉政建设、作风建设、基层建设、技术机构和人员素质建设普遍得到加强，队伍战斗力和凝聚力有所提高，树立了比较好的部门形象。

党的*大*了全面建设小康社会的奋斗目标，省九次党代会和省委九届二次全会对建设经济强省、率先基本实现社会主义现代化作出了具体部署，*到2010年，全省人均国内生产总值比*年翻一番，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化；到2020年，全省人均国内生产总值再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。实现上述宏伟目标，对质监工作*了更新更高的要求。在新形势、新任务面前，我们要进一步提高认识，切实增强做好新时期质监工作的责任感、使命感。具体说来：一是要牢固树立执法为民的思想，努力为企业服好务，为政府、为老百姓把好关。二是不能满足现状，既要看到成绩，又要看到差距，正视不足，不断提高执法水平。三是不能坐视等待，面对工作中遇到的矛盾、困难和问题，要做到不回避、不后退、不依赖，尽自己的最大努力去解决和克服。四是要与时俱进，进一步解放思想、开拓创新，通过深化改革，逐步解决工作中面临的矛盾和问题。我相信，在*大确立的全面建设小康社会目标指引下，有各级党委政府的高度重视和正确领导，在全社会的高度关注和大力支持下，只要我们团结一心，奋力拼搏，就一定能把我省质监工作不断推上新的台阶，实现新的发展。

二、进一步明确目标，狠抓落实，努力推动我省质量技术监督工作再上新台阶

今年全省质量技术监督工作的任务，概括起来就是：围绕“一个中心”，坚持“一条主线”；落实“两项责任”，统筹好“两个扇面”；坚持“三个不变”，建设好“三个体系”；抓好“四个转变”，开拓“四个方面市场”；实现“五个方面的目标”；抓好“八个方面的重点工作”。这个概括很准确，很全面，我完全赞成，大家要结合工作实际，认真抓好落实。这里，我再*几点：

（一）坚持质量振兴，推动我省产品、服务质量上新台阶。产品、服务水平的高低是一个国家、地区经济科技综合实力的集中表现，质量是生命线，没有质量就没有效益，就没有市场竞争力。因此，坚持质量振兴，坚持不懈地提高产品和服务质量，建设质量强省，是先进生产力的集中体现，是贯彻“*”重要思想的客观要求，也是提高经济运行质量效益，实现经济强省目标，增强我省综合实力和国际竞争力的必然选择。要按照《质量振兴纲要》要求，在全省继续推进“质量兴市”、“质量兴企”活动，大力宣传质量法规，增强质量法制观念，强化质量管理意识，促进产品服务质量水平的提高。抓好源头，把好厂门，是质监部门抓质量最重要的工作，要把好企业开业关，第一，要从生产许可证入手，建立一整套生产许可证申请、审查、发证、监管等行之有效的工作体系和机制。对关系人民健康、人身财产安全、影响国计民生和群众反映强烈的产品、列入生产许可证目录管理的产品，必须实行严格的开业审查制度。对不具备基本生产条件，无产品执行标准，不能有效保证产品质量的企业，决不能允许其开业生产。第二，要加大对无证生产企业的查处力度，加强对已取证企业的监督管理，促使企业生产出合格的产品。第三，要把好产品的出厂关，确保进入流通领域产品的质量。要加强对生产企业的监管和对产品的质量监督，扩大抽查的覆盖面和抽查频率，特别是要加大对中小型企业的监管和产品质量的监督抽查力度，通过监督抽查等手段来实现对产品质量的有效监管。对抽查产品质量不合格的企业，要认真做好处理工作，该整改的要责令整改，该停产整顿的要停产整顿，该强制收回的要强制收回。要真正体现政府对产品质量监督的权威性和有效性。刚才，水旺局长在工作报告中说，今年要全面开展企业质量状况普查，我认为这项工作很有必要、很有意义。质监部门只有全面掌握企业的质量状况，才能做到心中有数，才能有针对性地开展监管和帮扶。

要紧紧围绕改善经济增长的质量和效益这个中心，全面加强标准化、计量、质量认证等技术基础工作，特别是要加快推进标准化建设的步伐，要瞄准国际标准，尤其是国外的先进标准，指导和督促企业提高标准水平。标准化是一项技术性很强的基础工作，各行各业的提升都离不开它，我们要按照“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”的方针，进一步加大采用国际标准和国外先进标准的力度。只有标准跟上去了，企业的竞争力才能提升，产品才能叫得响，打得出去。

（二）大力推进名牌带动战略，加快创建我省著名品牌。“立民族志气，创世界名牌”是同志对中国企业的殷切期望和战略号召。*大报告*，要“加快形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”。省九次党代会*，我省要实施名牌带动战略，用创建名牌来带动技术创新、制度创新。组织培育、创造和评定名牌的过程，可以促进企业、质量、技术、管理、营销以及社会信用等各方面上水平，促进企业产品结构、技术结构、组织结构的调整和创新，对我省综合实力和国际竞争力的提高有着十分重要的带动作用。名牌评定工作是质监部门的一项重要工作，一定要在联席会议制度下，协调有关部门，广泛发动企业积极参与，公平公开公正，依法依规，积极主动把它做好，使我省尽快涌现更多的中国、世界的著名品牌和跨国公司来。

（三）严厉打击制假售假行为，充分发挥整顿和规范市场经济秩序主力军作用。近年来，我省质监部门认真贯彻落实中央、省有关整顿和规范市场经济秩序的各项部署，严厉打击各种假冒伪劣违法犯罪行为，为维护正常的市场经济秩序作出了很大的贡献。但是，我们也不能对成绩估计过高，必须清醒地看到，制假售假行为还没有得到有效遏制，在少数地方甚至还比较严重。作为打假主力军的质监部门，一定要充分认识打假工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期、艰苦作战的思想，继续坚持“打防结合、标本兼治，突出重点，联合行动”的原则，把影响人民身体健康和财产安全、影响国计民生和群众反映强烈的产品作为打假的重点产品，把集贸市场、商城商厦作为打假的重点市场，把涉及面广、影响当地企业信誉和产品质量的区域作为重点区域开展打假行动，坚持反复打、打反复，加大对大案要案的查处力度。要积极研究打假的治本措施，从源头上解决一些产品假冒伪劣屡禁不止的问题，力争每年都能在一些产品中有所突破。

（四）巩固普查成果，进一步做好锅容管特安全监察工作。去年，全省的锅容管特设备普查整治工作在大家的努力下，顺利地通过了国家质检总局的验收。通过普查，一大批原先没有登记在册的锅容管特设备纳入了我们的监察范围，整治排除了大量的事故隐患，为锅容管特的安全监察、确保安全打下了良好的基础，为人民群众办了一件大好事。希望大家继续努力，尽快建立健全全省联网的锅容管特设备动态监管系统。要以遏制事故为目的，加强对使用环节的现场监察，加大执法检查的力度，重点检查“四率”的执行情况。要严格处理定检中发现的问题，不合格的要责令整改，不能运行的要坚决停止使用，该报废的一定要报废。要认真落实安全责任制，保证任务到人、责任到岗、措施到位，实现杜绝重特大事故，减少一般事故的目标，切实保障人民群众的生命财产安全。

（五）加快质监信息化建设，充分发挥质监信息资源的作用。充分利用现代信息手段加强管理是一项十分重要的工作。作为政府管理标准、计量、质量认证和锅容管特安全监察工作的职能部门，各级质监部门在这方面更应先行一步。刚才，水旺局长在报告中谈到，要用3年时间在质监系统基本建成“两网两库四系统”，这个非常重要。我想*的是，开展信息化工作必须坚持“应用主导”的方针，要抓好资源共享和信息互联互通工作，坚决杜绝低水平重复建设、浪费资源的现象，努力促进条块结合，整合现有资源，充分发挥网络资源和信息资源在质监工作中的作用。

（六）加快建立健全质量信用制度和信用体系。加强信用建设是当前和今后一个时期政府要重点抓好的一项重要工作。质监部门作为政府的执法监督部门，担负着为广大企业和人民群众营造良好的消费环境、市场环境和投资环境的重任，在信用建设方面有着十分重要和不可推卸的责任。因此，各级质监部门要努力做到：第一，主动帮助企业建立标准体系、计量检测体系和质量保证体系“三大体系”，促进企业不断提高质量管理水平，确保生产出来的产品合格。第二，在开展名牌产品、免检产品工作的基础上，积极探索建立企业质量信用体系的新路子。第三，加强质量监督抽查处理工作，从源头上规范企业生产行为，推动企业走诚信经营道路。第四，加大力度清理整顿质量技术中介机构，规范质量技术中介机构行为，提高质量技术中介机构公信力。此外，还要加强与其他职能部门信息的互联互通，不断建立完善企业信用信息传递渠道。

三、切实加强质量技术监督队伍建设和作风建设，确保各项工作任务顺利完成

作为行政执法部门，质监部门加强队伍建设和作风建设尤为重要。要始终坚持把队伍建设、作风建设放在突出位置，下大力气，切实抓紧抓好。

一是要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，不断提高各级领导班子驾驭全局的能力，努力形成朝气蓬勃、奋发向上的领导层。党组一班人一定要倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，切实做到思想合心、行动合拍、工作合力。

二是要重视抓好干部的教育培训，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务水平。要从事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，把加强全员教育培训作为队伍建设的重要内容来抓。当前和今后一个时期，要把贯彻落实学习*大精神和“*”重要思想摆在首位，要围绕发展是第一要务，把干部职工精力引导到“干净干事”，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”上来。要切实加强对“*”重要思想的学习，切实加强对有关法律法规和世贸组织有关规则的学习，切实加强质监业务知识学习，使广大干部不断掌握新知识、新技能和新本领，努力提高业务能力和工作水平。

三是要按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真抓好行风建设。要坚持一靠教育、二靠制度的工作思路，着力解决干部队伍在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处以权谋私、侵害群众利益的行为，努力树立质监部门廉正为民的良好形象。

同志们，质量技术监督工作任重道远。希望全省质监系统广大干部职工进一步明确自己肩负的光荣职责和历史使命，在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的*大精神，以“*”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，振奋精神，艰苦奋斗，埋头苦干，扎实工作，努力推动我省质监工作再上新台阶，为全面建设小康社会，率先实现社会主义现代化作出积极的贡献。