市长安监会发言

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同志们：

今天，我们在这里召开第二季度全市安全生产监管工作会议，主要是贯彻落实市第二季度防范重特大安全事故工作会议精神，分析我市安全生产监管工作形势，研究部署下一阶段我市安全生产监管重点工作。刚才，市安委会副主任、市安监局梁醒虾局长通报了今年以来我市安全生产监管工作情况，部署了下一阶段的安全生产监管工作任务，我完全同意。下面，我就当前的主要工作讲三点意见：

一、清醒认识当前安全生产形势，增强做好安全生产监管工作的责任感

刚才，梁醒虾局长通报了1－5月份我市安全生产监管工作情况，对我市1－5月份的安全生产事故进行了分析，1－5月份，我市各类事故四项绝对指标与去年同比呈“三降一升”态势，事故起数、死亡人数、受伤人数下降，直接经济损失上升。其中，工矿企业（含建筑）与去年同期相比也是“三降一升”；道路交通四项绝对指标全部下降；火灾“三降一升”；水上交通“二降一升”，死亡人数上升。从上述情况来看，全市安全生产状况总体保持稳定。但是，我市的安全生产形势还依然严峻，不容乐观。一是个别区域的安全生产控制指标超过进度。1－5月份，工矿商贸行业生产安全事故死亡人数超过进度指标（41.7%）的区域有：黄埔区死亡9人，占全年控制指标的100%；*区死亡6人，占全年控制指标的50%。二是较大安全事故仍未得到有效遏制。1－5月份，发生死亡3人以上的较大安全事故9起，死亡37人，较大安全事故起数占全年控制指标（18起）的50%，高出进度8.3个百分点。

只有认真分析安全生产形势，才能使我们有一个清醒的认识，才能增强我们做好安全生产监管工作的责任感。从1－5月份发生的生产安全事故情况看，有企业主体责任不落实的原因，但极大程度上也存在我们监管工作力度不够的问题。因此，要求我们各级政府和有关部门务必高度重视，真真正正负起监管责任，绝不能心存侥幸、麻痹大意。只要我们工作做到家了，很多事故完全可以避免。当前，在新一轮思想大解放的浪潮中，我们各级政府和有关部门要继续解放思想，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全发展”理念，更加自觉地把安全生产摆在突出的位置上。认清存在问题和薄弱环节，增强忧患意识，增强安全生产监管工作的责任感，以科学的方法、铁的手腕切实抓好安全生产监管工作，为我市经济建设实现又快又好发展提供安全保障。

二、进一步深化隐患排查治理工作，扎实搞好百日督查专项行动

今年是“隐患治理年”，隐患治理是全年安全生产监管工作的中心，抓隐患治理是落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的体现。3月份以来，我市认真吸取荔湾区“2.29”火灾事故、*区“3.11”坍塌事故、黄埔区“3.13”爆炸事故等较大安全事故的教训，3月14日的市委、市政府安全生产和消防安全工作紧急联席会议，迅速部署在3－7月在全市开展安全生产、消防安全隐患大排查活动，同时决定派出12个督导组，由市委、市政府、市人大、市政协四套领导班子和市纪委办公厅副秘书长带队，对12个区、县级市隐患排查工作实行每月2次的督导。各区、县级市和市政府有关部门认真抓好生产安全隐患排查治理，到目前为止，全市排查治理隐患企业29556家，排查一般隐患33860项，已整改31337项，整改率92.5%。排大隐患96项，已整改销号67项，整改率70%，未销号的34项重大隐患，都列入治理计划，认真落实治理目标任务、治理经费物资、治理时间要求、安全措施和应急预案。排查易由自然灾害引发事故灾难的隐患60项，自改隐患22项，对未销号的38项隐患，也列入治理计划、落实资金、责任、限期整改、应急预案和监控。

从市委、市政府督导检查两个多月的情况看，各区、县级市在隐患排查治理和政府的督查工作中做了大量工作，行动迅速，组织严密，排查认真，效果明显。一是对排查出的一般事故隐患督促生产经营单位落实整改；二是对排查出的重大事故隐患及时发出整改通知书，实行挂牌督办制度，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改，对列入治理计划的重大事故隐患做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；三是对逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，依法实施行政处罚。

5月下旬，省百日督查专项行动督查组对我市进行了第一次专项督查，省督查组对我市的工作比较满意。6月下旬还将进行第二次督查。各区、县级市，各有关部门要按照国家、省和市委、市政府的部署，做好各项工作，并且衔接好百日督查专项行动与我市3月份开展的安全生产和消防安全隐患排查督导工作，协调推进。督促企业搞好自查，加强政府督查，确保不走过场、不留死角、不留后患。做到百分之百地覆盖、百分之百地检查、百分之百地整改。

第一，要突出督点，治大隐患、防大事故。对前一阶段的工作总结经验，针对存在问题，改进督查方式方法，深入实际、深入基层、深入现场，全面深入排查治理各生产系统、各环节存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患，同时查找管理上的薄弱环节，推进安全生产长效机制建设。一是要认真落实危险化学品生产、经营、储存、运输、销售、使用和废弃物处置等环节的各项安全措施，依法取缔各类非法经营的企业和网点，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防丢失、流散和泄漏。二是要针对烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、电力、特种设备等行业和领域以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点存在的问题，切实落实安全防范措施，严防事故发生。三是要落实道路交通安全工作措施，严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，加大对超速、超载、超限和危险路段治理力度，加强农村道路安全监管。要抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船专项督查工作，加强内河船舶安全监管。四是要切实加强地铁、商场、宾馆、医院、学校、旅游地、文体娱乐场所等人员密集的公共场所安全工作，对存在的安全隐患和漏洞要进行专项整治，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防火灾事故。

第二，要加大对安全生产事故和违法违规行为的查处力度。对发生的每一起事故，要按照“四不放过”原则，严格事故查处，及时公布处理结果。要按照谁不认真负责就追究谁的责任的要求，加大对超能力、超强度、超定员组织生产和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等重大安全生产隐患和行为的处罚力度，即使没有发生伤亡事故，也要严格追究责任。通过责任追究推动安全生产责任制的落实；通过吸取事故教训，举一反三，认真整改，促进安全生产工作。

第三，要进一步加大安全监管监察执法力度。各级政府、各级安全监管部门和行业主管部门要警钟长鸣、常抓不懈，突出工作重点，在排查治理隐患的基础上，明确辖区内的重点企业、重点部位，深化执法检查，严格监管监察。对排查不认真、治理不及时的企业，要责令限期改正；对存在重大事故隐患未能及时整改的要挂牌督办，跟踪治理，落实整改资金、责任人，制订应急预案，落实防范措施，明确整改期限，按时销号；对严重危及安全的，要立即责令停产整改；对发生事故的企业，要调查隐患排查治理工作的情况，未按要求排查隐患的，要严肃处理，加重处罚。各级监管部门要强化依法行政意识，下决心解决执法不严、惩处不力的问题，加大办案力度，提高办案质量，严明办案纪律，真正做到“有法必依，违法必究，执法必严”。要敢于攻坚碰硬，坚持以铁的心肠、铁的纪律、铁的手腕，开展执法监察工作，做到该停产整顿的坚决停产整顿、该关闭的坚决关闭、该处罚的坚决处罚。

三、统筹兼顾，协调配合抓好安全生产各项工作

安全生产工作任务重、压力大，各区（县级市）、各部门要发挥好主观能动性，创造性地开展工作。要有超前性和预见性，提前谋划、提前思考、提前部署，做到有力、有序、有效。工作中要做到统筹兼顾，协调配合，既要突出重点，又要全面推进。当前，有几项工作要提请大家抓好。

一是做到支持抗震救灾与安全监管“两不误”。四川汶川大地震发生后，按照党中央、国务院关于抗震救灾的一系列指示部署和胡总书记、温总理等中央领导的重要指示，要把抗震救灾作为当前的重要任务。我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把支援四川地震灾区抗震救灾工作当作当前的头等大事和首要任务来抓。当前，我们要做的工作是，一手抓支持四川的抗震救灾工作，一手抓好我市的生产安全监管，做到支持抗震救灾与安全监管“两不误”。切实抓好我市的安全监管监察工作，我市的经济建设能实现又快又好、安全发展，就是对四川抗震救灾工作最大的支持。

二是扎实开展好“安全生产月”活动。6月份是第七个全国安全生产月。各区（县级市）、各有关部门（行业）、各单位要充分认识开展安全生产月活动的重要性，把安全生产月活动纳入安全生产工作考核范围，切实抓好。要利用安全生产月活动有利时机，结合“安全生产百日督查专项行动”，全面推动安全生产“隐患治理年”各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要创新形式和内容，细致谋划，精心部署，务求实效，确保各项活动顺利开展。

三是要加强应急管理，提高应对重特大安全事故的能力。要做好应急物资储备和信息情报的分析评估、监测预测工作，加强应急救援队伍的培训与演练。要开展突发事故、重大危险源厂外应急救援预案的编制和演练工作，提高各职能部门应急救援和协同作战的能力。要完善预案，做好准备，一旦发生重大事故，立即启动应急救援预案，实现有效、有力、有序地安全施救。目前，我市已经进入汛期，各区、县级市和各有关部门要加强检查除险加固以及各项安全措施的落实，做好易由自然灾害引发事故灾难的防范。

四是要继续抓好基层安全生产监管队伍建设。建立镇（街）安全生产管理机构，全市增加1500名安全生产监管人员的工作要抓紧推进。对于村级队伍建设，各区、县级市要借鉴番禺区草河村的经验，做好已选定试点的各项工作，深入试点村进行指导，确保质量。要认真总结试点经验，做好全面铺开的各项准备。

同志们，最近，省委书记同志到我市调研时指出，*要坚持走全面协调可持续发展的城市化发展路子，努力成为广东省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。“首善之区”必须是“安全之区”，没有安全也就无“善”可言。因此，抓好安全生产，既是建设“首善之区”的重要内容，也是必然要求。我们一定要深刻领会“首善之区”的重要涵义，切实提高对安全生产极端重要性的认识，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以更加有力的措施，坚决遏制安全事故的发生，为建设“平安*”作出积极贡献！

谢谢大家！