市长创建文明城市会议讲话

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同志们：

刚才，市文明办和市三创办分别汇报了我市创建全国文明城市工作情况和“三创”工作综合考评情况，并审议了《*市创建全国文明城市工作制度》、《*市创建全国文明城市工作测评达标责任分解表》和《关于〈*市*-*年创建全国文明城市工作规划〉附件若干内容调整的意见》，小丹同志还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

*年以来，在中央和省的正确领导下，我市坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，扎实推进创建文明城市工作，取得了明显成效：通过实施“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，初步构建起林在城中、城在林中的生态格局，珠江*河段及市内河涌的水质明显改善，*被国家建设部授予“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，尤其是经过持续不懈的努力，去年实现了创建国家环保模范城市的目标；不断强化社会治安综合治理，治安状况有了明显好转，今年春运治安案发率同比下降73%，刑事案下降81%；与此同时，加强市容环境管理和整治，城市环境面貌不断改善。在充分肯定成绩的同时，我们应当看到，我市创建工作还存在不少问题和薄弱环节，联动机制不够完善，有的工作任务落实不够好。对此，我们必须高度重视，进一步增强创建的责任感和紧迫感，再接再厉做好各项工作。下面，我就下一阶段创建工作讲几点意见。

一、抓好环境建设，努力提高城市环境质量

坚持“科学发展，环境优先”，切实加强环境保护和环境建设，改善城市生态环境，提升人民生活素质，是最大的民生工程，是促进我市经济又好又快发展的根本要求，也是今后几年在城市建设和管理中最大的追求和奋斗目标。因此，创建全国文明城市，必须把环境建设作为首要任务来抓，不断提高城市环境质量。到*年，城市生活污水处理率要达到80%以上，城市水域功能区水质达标率100%，空气质量优良天数达到全年的90%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，建成区绿化覆盖率达到35.03%以上。为此，需要重点抓好以下几方面工作：

一是要转变经济增长方式,加快产业结构的调整优化。

要坚持走新型工业化道路，推动经济增长方式向集约型、循环型转变，在保护环境中实现经济又好又快发展，确保经济发展与环境、资源相协调。要大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，坚决淘汰落后生产能力和工艺技术，支持资源能源利用率高、环境污染小、经济效益好的新型工业化项目建设，促进符合产业发展方向、带动能力强、科技含量大、环保达标的骨干项目落户*。要贯彻实施“中调”战略，继续推进外环路以内产业“退二进三”，对不符合安全生产和环保要求的工业企业和危险化学品仓储，分期分批实施关闭或搬迁。同时，鼓励和引导搬迁企业到新的工业园区集聚，并实现技术升级换代和污染集中治理。要加快老城区和“城中村”改造，合理调整老城区的人口和建筑密度，逐步形成城市空间结构优化、产业布局合理、人居环境优美的生态城市格局。

二是要全面实施“青山绿地”和“蓝天碧水”二期工程，积极推进生态城市建设。

首先，要加大创建国家森林城市力度，建设“森林围城”，逐步形成结构合理、功能强大的城市生态网络体系，实现城乡绿化一体化。要重点抓好沿海防护林体系的建设，在工业园区周边建立湿地防护林区，在主要耕作区恢复农田林网。要抓紧城市森林修复，在*东、南、北方向拓展五条贯穿城乡的道路林带，形成绿色通道。要进行森林公园和近郊生态风景林改造升级，配合农业产业结构调整，美化、绿化城乡结合部。

其次，要继续大力“治山”、“治水”。*有山有水，是大自然赋予我们的宝贵财富。我们要充分发挥优势，做好*“山”、“水”文章。规划部门要围绕保护、发掘和利用“山”、“水”资源，切实做好城市规划工作，明确功能定位，严控违法建设，使城市“显山露水”，为市民怡情山水创造条件。为此，要继续巩固和推进已关闭的采石、采泥场的整治复绿工作。要继续推进河涌整治和珠江*河段水域综合整治，近期要重点抓好29条与市民生活和亚运会主要场馆密切相关的河涌整治，今年要确保完成沙河涌等7条河涌的综合整治。要全面推进水系工程建设，以治理水污染为重点，完善截污管网和泵站等配套基础设施，提高生活污水处理设施的运行效率，逐步开工建设一批新的污水处理系统。要完善水系网络建设，兴建白云湖，连通断头涌，引水调水，增加水面面积，使市中心城区的水面率达到10%。要切实保护饮用水源，确保市民喝上干净的水。

再次，要加强大气污染防治，切实改善空气质量。继续推广公交车和出租车使用清洁能源，加大工矿企业脱硫工程建设，强化污染源排放监控，加大环保执法力度。要建立健全跨部门的协作机制，加强对饮食服务业污染的防治和查处，完善新建项目并联审批、污染投诉信息共享和违法行为联合查处三个工作平台，确保到*年，使饮食业油烟废气扰民现象得到显著改观。

三是要加大城市环境综合整治力度，进一步提升城市建设和管理水平。

要加快市政园林建设，美化、绿化*。加强以道路交通为重点的城市基础设施建设，推进城市和农村道路照明系统建设，切实解决城建规划及改造中供水、供电、照明、环卫、消防等配套设施建设的历史遗留问题，改善居民生活环境。要认真做好城区绿化建设，扩大城市公园和绿化广场面积，搞好重点工程和标志性建筑周围绿化，完善城市中轴线、道路沿线、铁路沿线的绿化带建设，构建生态园林城市。

要加强市容环境卫生整治和管理。围绕今年实现创建国家卫生城市目标，动员全市力量，深化卫生街区创建活动，并大力开展“清洁家园”活动。要重点整治内街小巷、“城中村”、城乡结合部、铁路周边的卫生死角，解决“六乱”现象。同时，要认真落实马路和小区保洁制度，消灭环境卫生管理盲区，营造整洁有序、优美舒适的城市环境。

二、抓好城市交通整治，方便市民出行

改善城市交通状况，提高道路通行能力，方便市民出行，是创建文明城市的又一重大任务。近年来，我市投入了大量的人力、物力和财力进行道路交通建设和城市交通秩序整治，但随着经济快速发展和人民生活水平不断提高，道路交通建设和管理跟不上经济社会发展的水平，市民对现时的交通状况还不够满意。按照创建文明城市要求，要使市民对交通便捷程度的满意率达到70%以上，我们仍需付出巨大的努力。因此我们务必高度重视，毫不松懈地抓好交通建设和管理。首先，要继续加强城市交通系统建设。完善城市道路主骨架建设，发掘现有主干道资源的潜力，努力提高城市道路通行率。完善城市路网配套建设，改造交通节点，打通交通“瓶颈”，消除交通“黑点”。要加快智能交通管理指挥系统和自适应交通控制系统建设，推进公交优先和快速公交系统建设，完善各种交通接驳，并且推行公交地铁票务一体化，降低市民出行成本。其次，要坚持以人为本，在中心城区增建人行道和过街隧道，实现“人车分流”，方便市民出行。同时，还要积极探索城市交通科学管理。结合*实际情况，建立和完善交通管理法规，依法严格机动车管理，加大对行人、非机动车违章处罚力度，增强交通管理的针对性和实效性。要紧紧抓住“迎亚运”这一有利契机，以文明交通为突破口，加大宣传教育力度，提高市民的文明意识，养成良好出行习惯。

三、抓好食品药品安全监管工作，保证食品药品安全

要全面实施食品放心工程计划，完善食品、药品放心工程体系，加强对各类食品、药品生产销售企业的管理，不断增强群众对食品、药品安全的满意度。要充分发挥职能部门的监管作用，在全市各大市场、商场、超市实行食品、药品准入管理制度，切实加强安全检测。要严格依法整顿和规范市场秩序，建立诚信管理体系。食品药品监管和各有关部门，要各司其职，各负其责，相互配合，形成对食品、药品安全监管的合力。严厉打击制售假冒伪劣食品和非法行医、非法药品制售行为，坚决取缔无证照食品、药品生产经营行为，严防重大安全事故发生。到*年，要基本完成肉菜、农贸市场和禽畜、农副产品批发市场的升级改造。要宣传发动群众，努力建立广大群众积极参与的食品、药品安全社会监管网络。电视、电台、报纸、网站等媒体，要通过各种形式广泛宣传食品、药品安全知识和相关法律法规，对问题食品、药品和假冒伪劣产品及时进行曝光。

四、抓好社会治安综合治理，努力构建平安和谐社区

加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是创建文明城市的重要内容，更是确保群众安居乐业，构建社会主义和谐社会的必然要求。按照创建测评体系要求，到*年，群众的安全感要达到85％以上，这是一个硬指标，必须花大力气抓好落实。要围绕“平安*”建设，构建和谐社区，认真抓好打、控、管各项措施的落实，以“两抢一盗”多发性犯罪为重点，保持对街面犯罪严打高压态势，最大限度地压减街面多发性犯罪。要增大主要马路、街面徒步警务巡逻的覆盖率，提高见警率，增进群众安全感，确保社会治安稳定。要加快推进治安视频监控系统建设，完善城市出入口及治安复杂地区、路段、部位的实时电子监控系统，稳、准、狠、快打击犯罪活动。要进一步落实警务进社区工作，积极组织群众参与社区自治管理，严密社区治安防范。要加大流动人员和出租屋管理，认真做好流动人员的信息采集、登记和录入工作，加强IC卡暂住证的查验，完善日常巡查制度和监管措施，切实落实屋主和承租人的责任义务，确保出租屋100%符合出租条件。从今年起，逐步免收流动人员办理暂住证费用，全面实现流动人员信息化管理。要加大对无牌证照经营公共娱乐服务场所和旧货市场、废旧物品收购店档、机动车修理店的清理力度，堵塞犯罪渠道，坚决打击各类违法犯罪行为。

五、完善监督考评制度，加强各部门的工作协调

创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市和中国最佳旅游城市六项活动，各有侧重，但又互相联系，互相促进，必须统筹协调，统一推进。去年，我们已经实现创建国家环保模范城市目标，今年，创建国家卫生城市、国家森林城市到了最后冲刺阶段，明年又将迎来全国文明城市和国家园林城市的考评。市三创办、文明办和创建办要加强统筹协调，做好沟通和联络工作，积极争取国家和省主管部门的支持和帮助。市各有关部门、单位要按照责任分解，落实工作责任，针对薄弱环节，采取有力措施，认真进行整改。各区、街要充分发挥城市管理的基础和主体作用，按照属地管理原则，对辖区内的创建工作负起全责，对工作的难点和重点，要专人负责，切实解决存在问题。同时，要进一步完善监督考评机制。市三创办和文明办、创建办要按照各自分工和工作目标责任进行考核，开展经常性的检查、督促，及时发现并认真解决存在问题。对创建工作不积极、推进工作不力的单位责任人和领导要通报批评。从今年5月份起，考评结果要在媒体公布。各新闻单位要加大宣传力度，积极报道创建工作的意义，宣传典型，推进创建工作深入开展。要及时反映群众关心的热点、难点问题，督促有关部门加以解决，为全面深入开展创建活动营造良好的舆论氛围。

同志们，创建全国文明城市的任务十分艰巨，我们肩上的责任十分重大。希望大家提高认识，统一思想，以强烈的责任心，全力以赴抓好各项创建工作的落实，实现创建目标，为建设现代化大都市作出新的贡献！