市长科技会议讲话

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同志们：

刚才，大会对获得*年度*市科学技术奖的单位和个人进行了表彰奖励，我代表市委、市政府对获奖单位和个人表示热烈的祝贺！市科技局蔡刚强同志对我市去年科技工作作了总结，并部署了今年的工作任务，元和同志也讲了很好的意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我着重就科技创新问题谈几点意见。认清形势，充分认识科技创新在推动我市经济社会发展中的关键作用近些年来，我市十分重视科技工作，坚持党政一把手抓第一生产力，全面推进“科教兴市”战略，依靠科技进步推动产业结构优化升级，以“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”为主线，加快科技基础设施和科技创新体系建设步伐。目前，我市已拥有一批省级以上重点实验室和工程技术中心，集聚了一批科技人才，构建起区域创新平台，形成了较强的科技创新和科技成果集散交流能力，逐步成为全省科技成果转化中心，对全市经济发展起到了有力推动作用。从*年到*年，我市生产总值年均增速连续6年保持在13%以上，经济增长速度由过去明显低于全省平均水平转变为持续高于全省平均水平，GDP由前些年占全省比重不足1/4提高到目前的近1/3。*年经济增长达15％，创八年来新高，全年实现生产总值346663亿元。完成工业总产值470591亿元，工业增加值133648亿元，分别增长265%和243%。科技对*工业经济增长的贡献率提高到501%。随着科技创新的不断发展，高新技术产业、支柱产业、重化工业和现代服务业等产业群高速增长，大大增强了我市产业发展的实力和后劲。最近，省社科院关于地区综合竞争力研究的评估结果表明，*综合竞争力居全省第一。事实充分说明，我市的科技创新工作成绩是显著的，科技进步已经成为经济发展与城市现代化建设的第一推动力。

但我们必须清醒地看到，我市的科技创新工作仍存在不小的差距。具体表现为：整体科技创新水平还不高，特别是有自主知识产权的原始创新能力不强；企业的创新主体地位不突出，国有企业技术研发机构不健全，经费投入不足；高新技术企业规模偏小，高新技术产品国际竞争力较低；科技中介服务市场发育不完善，中介服务水平较低；科技资源整合力度不够，仍处于较分散的状态。

进入21世纪以来，国际、国内形势正在发生深刻的变化。经济一体化趋势在加速中发展，科学技术日新月异，引发了知识经济浪潮和全球产业结构调整。综合国力的竞争，地区间、城市间综合竞争力的较量，日益表现为科技实力的竞争。科技正加速取代资本和土地而成为支持经济发展的首要资源，科技创新在经济增长和社会发展中正凸显其第一推动力的作用。根据美国学者波特*的初级要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个发展阶段理论及国际比较研究的结果，从20世纪80年代起，*进入投资驱动阶段，大量外资涌入，这一时期经济发展对科技的需求以消化、吸收、改进为主。进入21世纪，随着经济的快速增长，产业结构的优化和升级，经济发展已逐渐进入自主创新阶段，不但需要继续加大投资，更要依靠科技创新来推动经济持续增长。

同志在十六大报告中*：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠。各级党政领导要充分认识创新的极端重要性，进一步增强创新的责任感和紧迫感，认真落实好鼓励科技创新的政策措施，推动全市科技创新进一步发展。要科学制定企业技术创新考核指标体系，建立完善企业技术创新目标责任制。市科技兴市领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，采取有力措施推进企业技术创新工作，加强对技术创新工作的考核。各有关职能部门要互相配合，互相支持，形成合力，共同推进我市科技创新，为经济社会发展提供强大动力。服务于建设现代化大都市的总任务总目标，大力推进科技创新市第八次党代会*，我市生产总值要继续以高于全国、全省的平均增幅快速增长，全面完成“十五”计划*的各项目标，率先基本实现社会主义现代化；到2010年全市人均生产总值达到1万美元，比*年翻一番，率先实现社会主义现代化；到2020年，全市人均生产总值比2010年再翻一番，初步进入发达国家发展水平。省委、省政府对*建设寄予厚望，明确*，*要“围绕全面建设小康社会，加快率先实现社会主义现代化的目标，以提高城市综合竞争力为核心，全力推进工业化、信息化、国际化，精心打造经济中心、文化名城、山水之都，进一步把*建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”。全市各部门、各行业都要紧紧围绕这个总任务总目标，积极做好各项工作，增创*发展的新优势。科技创新是我市经济社会发展的主要源泉和不竭动力，是加快发展、协调发展、率先发展的重要途径。我们一定要坚定不移地开展科技创新，充分发挥科技创新的优势，更好地为*现代化大都市建设服务。重点抓好如下几项工作：

（一）抓高新技术源头，提高原始性创新能力。

加入世贸组织后，如果我们在技术领域单纯跟踪，缺乏技术原始创新，将难以越过国外和跨国公司严密的专利壁垒。*作为中心城市，在经济、文化、教育、科技等方面具有优势，拥有众多的高等院校和科研院所，构成了技术原始性创新的丰富资源。因此，我们要发挥优势，从战略高度抓高新技术源头，通过构建技术创新链条，促进原始性创新。要不断跟踪和引进拥有原始性创新成果的人才，鼓励他们落户*。继续推进与*地区高等院校和科研院所的密切合作，优化资源配置，重点培育一批高水平的研究基地，形成局部优化的科研环境。同时，要充分发挥*国际化程度较高的优势，加强国际合作，提高具有自主知识产权的高新技术研发能力。在推动原始性创新上，必须要与*产业结构调整优化相结合，重点在汽车、电子信息、石油化工、钢铁、机械装备、生物工程与生化制药等产业及其相关方面下功夫，加大研发投入的力度，力争在较短时间内创造出一批具有自主知识产权的高科技成果。

（二）抓科技成果转化，加速推进高新技术产业化。

科技成果要变成现实的生产力，产业化是一个有效的途径。虽然我市近三年的高新技术产品产值增速都在30%以上，*年产值超过1000亿元。但发展潜力还没有充分释放，产业化水平仍比较低，竞争力不够强，真正叫得响、规模大、效益高的企业和产品不多。因此，要积极深化科技体制改革，建立和完善有利于科技与经济紧密结合的新体制、新机制，为科技成果转化注入新的活力。积极研究和探索科技企业孵化器的管理体制和运行机制，加快高新技术向产业化发展。建立和完善风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。要进一步抓好黄花岗信息园、*科学城、天河软件园高唐新建区的建设，扩大科技成果转化和高新技术产业化的平台。要集中力量扶持一批高新技术骨干企业，特别是着力抓好具有市场发展前景的高新技术企业，在市场竞争中促进科技成果的转化，在加快发展中提高高新技术企业的规模和档次。

（三）抓企业技术创新，促进传统产业优化升级。

*作为工业基地，产业门类齐全，在39个工业大类中，传统产业的比重较大，当前和今后一个相当长的时期，传统产业仍将在我市经济发展中占有重要地位。为此，必须构建起传统产业、高新技术产业和服务业协调发展的生产力布局。传统产业为高新技术发展提供了广阔的产业基础和应用市场，而高新技术对传统产业的渗透和改造，可使传统产业结构不断优化，并且更优质、高效、低耗、快速地制造出市场所需的产品。我们要在大力发展高新技术产业，培育新经济增长点的同时，依靠技术创新和体制创新，加快运用高新技术对轻纺、食品、医药、建材等传统产业的改造和提升，发展和培育一批名牌产品，提高国际市场竞争力。首先，要建立和完善企业科技创新机制，在鼓励和支持大中型企业建立技术研发机构和增加研发经费的同时，要支持一批重点实验室、企业工程研究开发中心建设，对一些关键技术组织研究攻关，力争取得新的突破。其次，要加快信息技术向传统产业的渗透，推进企业信息化建设。*的信息基础设施水平位于全国大城市前列，*年信息化综合指数已达到75%，为推进企业信息化建设奠定了坚实的基础。要根据企业自身的特点，围绕提高企业核心竞争力做文章，找准企业信息化的切入点。当前一项重要工作就是继续实施《*市制造业信息化推进工程总体方案》，推进一批制造业的骨干企业进行信息化改造，以带动传统产业改造升级。要选择一批对企业信息化带动性强、覆盖面广的关键性技术进行研究开发和应用，继续加强对计算机辅助设计与制造、工业智能控制等重大共性技术的推广应用和普及，进一步加快企业信息化的进程。建立和完善区域创新体系，为科技创新提供可靠的保障*作为华南地区最大的中心城市，无论从深厚的历史积淀，还是从现实的具体条件来看，在加快提升科技竞争力、强化科技中心功能方面具有独特的优势，科技发展所需要的经济支撑基础十分坚实，拥有高密集度、高质量的人才资源，而且，市场机制成熟，市场化程度高，为科技人才的集散、科技成果的转化创造了良好的条件。我们要借助这些优势和有利条件积极推进区域科技中心建设，建立和完善区域创新体系，为进一步发挥与提升*科技竞争力提供可靠保障。

（一）强化市场机制和企业的创新主体地位。

市场需求是技术创新与产业化的根本动力，科技创新只有在被市场所接受之后，其过程才算真正完成，科技才能真正转化为生产力。要从根本上解决科技与经济脱节的问题，必须依靠市场的力量。所以，要坚持市场先导的原则，充分发挥市场对科技创新资源配置的基础性作用，特别是对于非公益性基础研究科技资金的配置，必须根据效率的原则，通过公平竞争来获得。要用市场的力量、以利益的驱动来吸引、积聚和激发区域内不断加速的科技创新。要使用好政府资金，带动和引导社会资金对科技发展的投入，努力探索在新形势下促进科技投资增长的新机制。

企业是市场竞争的主体，也是技术创新的行为主体和投入主体。新知识、新技术、新的经营管理理念与方法最后只能通过企业的创新活动转变为现实生产力，实现产业化、规模化，满足市场与社会需求，完成科技创新的价值转换循环。目前，以企业为主体的技术创新体系，已成为发达国家及新兴工业化国家的鲜明特征。在这一体系中，大部分科学家和工程师分布在企业，科研活动经费主要来源于企业。如美国80%的科学家和工程师在企业，72%的科研经费来自企业。因此，必须进一步改善科技创新的制度环境，促进企业成为科技创新的主体，全面提高企业科技创新能力。国有企业要把建立健全科技创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，大中型企业要建立健全企业技术中心，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。目前，我市大中型企业建立技术开发机构占企业总数的比例和企业研发经费占销售总额的比例与省的要求还有差距，要引起我们的高度重视。企业的成长，关键是技术创新。我们要借鉴国内外企业推进科技创新的做法和经验，促进企业成为科技进步的主体。民营科技企业是高新技术产业的一支新生力量，在经济和科技发展中起着越来越重要的作用。要支持民营科技企业增强技术创新能力，通过科技型中小企业创新基金等方式给予扶持，从制度上保证他们能够平等参与政府科技计划项目的竞争。

（二）建立多层次的科技中介机构，提供更多、更好的中介服务。

科技中介服务体系的建立，是*科技中心建设的一个关键环节。建立完善的科技中介机构服务体系，对于促进科技成果转化，加快高新技术产业化，维护公平竞争秩序，提高商品交易效益，降低市场交易成本等都具有重要作用。中介服务机构是目前技术创新体系的薄弱环节。因此，要拓展科技中介机构服务领域，把原来的技术和信息咨询服务延伸到技术咨询、管理咨询、政务咨询、市场调查、投融资咨询和知识产权咨询等多个领域。加快生产力促进中心、无形资产评估、技术产权交易以及科技信息咨询等中介机构的发展，进一步培育和健全技术市场和技术推广体系，为加速科技成果转化提供良好的服务。

（三）发挥政府第一推动力作用，推动区域科技创新资源的有效整合。

围绕区域科技创新能力提高，要深入研究，将*区域创新体系建设和全省区域创新体系建设有机结合起来，形成联动协作机制，逐渐把*建设成为对全省有强大辐射能量的创新极，从而提升*区域的创新能力。市科技主管部门要采取积极措施，整合区域科技创新资源。

一是进一步完善科技创新的政策环境。近年来，我市制定了一系列鼓励科技创新的政策措施，当前关键是抓落实。优化创新环境，重点是改善综合服务，提高管理水平和文明法治程度。要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，使政府职能真正转到调节经济、监管市场、管理社会与公共服务上来。要进一步建立健全法规规章体系，进一步完善科技创业政策。要根据我国加入WTO的新形势，从改善我市科技创业与投资环境和增强城市综合竞争力出发，学习借鉴国内其它地区的做法，结合我市实际，完善各项政策措施，加大政策扶持力度。

二是营造科技创新的文化氛围。对科技创新而言，创新的文化氛围尤其重要。美国硅谷在发展过程中，就十分重视创新文化氛围的培养，将传统文化与创新精神、区域优势紧密结合起来，形成独特的高科技创业文化，造就了一大批著名的高科技企业。我们要借鉴国外成功的经验，进一步弘扬创新精神，树立民族自信心，努力营造“鼓励创新、勇于探索、敢冒风险、容忍失败”的科技创业文化氛围。要将创业文化环境建设作为发展先进文化和社会主义精神文明建设的重要内容来抓，为科技创业乃至经济社会发展提供强大的精神动力。

三是推动企业与高等学校、科研院所的联合与协作，解决相互封闭的问题。要根据市场经济原则，鼓励双方、多方合作兴办研发机构和科技型企业，或采取高新技术参股等方式进入企业运作，或共建科研基地。鼓励和支持大型企业集团提取一定数量的资金，集中用于共性、关键性和前沿性重大科技问题的研究开发和产业化投入。推动*地区各高等院校、科研单位相互间的科研设备、设施的开放和共享。在行政管理和资源配置上要打破原有的管理模式，实现中央、省、市三级互通连动，同台大合唱。做到政策、项目、资金、人员统筹协调，一盘棋运作，促进*科技发展的良性循环。

（四）营造人才聚集与人才发展环境。

科技创新的关键是人才，科技创新要以人为本。要进一步完善人才队伍的建设机制，包括吸纳机制和培育机制。要充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面。鼓励创新和奖励科技进步是我市长期坚持的一项科技政策和制度，是科技工作的重要内容，也是我们吸引创新人才的有效途径，今后我们还要继续加强这方面的工作。要在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的良好氛围。要按照“开放、流动、竞争、协作”的要求，通过体制改革和制度安排，促进人才的合理流动。对开拓创新的优秀科技带头人要给予重点支持。海外学者是一支十分宝贵的创新力量，要继续欢迎广大留学人员回国服务。总之，要以提供良好的发展机会为主，坚持在公平竞争中识别人才，在创新实践中培育人才，在事业发展中凝聚人才，在工作生活中关爱人才，形成促进科技创新和创业人才汇集的优越环境。

同志们，世界经济科技全球化趋势正在加速发展，国际间、区域间的竞争正不断以新的形式向我们逼近，我们面临着知识经济浪潮所带来的前所未有的严峻挑战。*要继续保持良好的发展势头，建设成为现代化大都市，就必须发扬勇于探索、勇于实践、敢为人先的精神，大力推进科技创新工作，为增强*的综合竞争力，促进*经济社会的持续快速协调发展提供不竭的动力。