市长工业经济会议讲话

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同志们：

这次会议总结了我市去年工业经济工作，部署了今年的任务，统一了思想，坚定了信心，对进一步加快全市工业经济发展具有重要意义。下面，我就贯彻党的*大、*届三中全会、中央经济工作会议和市委八届二次全会精神，树立和落实科学的发展观，进一步开创工业经济工作新局面，推动我市经济社会全面发展讲几点意见。把握机遇，进一步增强加快*工业发展的使命感。去年，我市工业经济克服非典影响获得迅猛发展，超额完成了全年的目标任务，取得了经济速度和经济效益的大丰收，对全市国民经济持续稳定增长起到了强有力的推动作用，作出了很大贡献。工业经济发展出现这种喜人局面，确实来之不易，这与同志们一年来的努力是分不开的，特别是市经委在工业经济运行中发挥了很好的指导、协调和服务作用。在此，我代表市政府向工业战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

今年是我市全面落实党的*大和*届三中全会精神，加快*现代化建设的重要一年，无论从国际还是国内看，我市国民经济都面临着加快发展的有利条件和发展机遇：

一是党的*届三中全会精神和国家稳定的宏观经济政策为经济发展提供了强大动力。党的*届三中全会以完善社会主义市场经济体制为目标，提出了一系列新思路、新观点，为我市深化经济体制改革和加快经济发展指明了方向。当前我国经济已进入新一轮增长周期的上升期，中央基于对国内经济运行态势的科学判断，在宏观政策层面上提出了“稳定政策、适度调整、协调发展”的要求，这为保持工业经济快速稳定增长，防止出现大的波动，提供了至关重要的保证。二是CEPA的实施将促进*工业进一步提高国际竞争力。世界经济正在复苏，国际资本与产业转移正加速进行，这对拓宽*参与国际经济分工的空间是非常有利的。作为以互惠互利为核心的区域性经济贸易才牛珻EPA将有利于*制造业与香港服务业的优势互补，加速*工业与香港金融、物流、资金、技术等优势领域的融合，促进两地在更宽领域、更深层次的合作，有利于我们积累融入世界经济的经验。

三是城市软、硬环境的明显改善增强了*经济发展的后劲。*这几年大力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，城市建设和管理取得了突破性进展，生产力布局得到了优化调整，初步形成了以*新白云国际机场为标志的现代化交通网络体系，同时，推进了政府机构改革和行政审批制度改革，实行政务公开，依法行政、依法治市的力度进一步增强，整顿和规范市场经济秩序方面取得了显著成效，大大增强了*的经济辐射力和凝聚力。

因此，我们要认清形势，坚定信心，抓住机遇，用好机遇，增强加快*工业发展的使命感和责任感，充分发挥现有的和潜在的优势，加快工业经济发展，为建立华南最大的工业基地，支撑*建设现代化大都市打下坚实的基础。抓住重点，全面推进*工业的快速可持续发展在新的一年里，*工业要进一步拓宽工作思路，推进结构调整，深化企业改革，积极探索新型工业化道路，为壮大*工业经济实力作出新的贡献。

（一）加快生产力骨干项目建设，全面增强*工业发展后劲

加快*经济发展，工业是关键。如果没有基础产业，没有骨干企业，经济发展就没有支撑，协调发展和可持续发展也就没有基础。近几年来，我们坚持不懈地努力加快*工业经济发展，目前，*轻重工业结构发生了里程碑式的变化，新型重化工业开始步入起飞阶段，*工业已具备了加快发展的良好条件。下一步如何才能实现*工业大发展，必须从长远的、战略的高度，把*工业发展置于全省、全国乃至世界范围内来进行谋划。为此，我们要以科学发展观为指导，紧紧抓住结构调整这条主线，引进新的发展要素，进一步做好工业生产力的布局工作。近年来我们紧紧围绕发展壮大汽车、石化、电子三大支柱产业，大力推进产业结构调整，使工业结构日益优化。今后仍然要突出做好汽车、造船、钢铁、石油化工等大项目的推进工作，发展竞争力较强的综合产业体系，抓好本田汽车在加工区建设的出口基地、在南沙建设的300万吨造船基地、*丰田50万台发动机工厂、40万吨汽车镀锌板生产线等大项目的建设，通过一批大项目的带动，促进汽车等机械装备制造、石化、精细化工、钢铁、电子信息制造、医药、轻纺等七大产业基地的建设，全面增强工业经济发展后劲。要不断完善重点产业和重点行业发展的配套政策，尽快形成“产业起步，项目带动”的发展效应。要着重抓好产业链的延伸，形成产业集聚发展的局面，发挥支柱产业和重点产业对工业以至整个国民经济的带动作用。要注重综合利用财政性投资、招商引资、民间投资以及资本市场等多元化途径，保持两位数的工业投入增长，为工业发展提供强有力的保障。

（二）高水平建设工业园区，进一步优化生产力布局

工业园区的发展对调整全市工业布局和产业结构，迅速提高我市工业整体素质和综合竞争力有着十分重要的推动作用。近几年*工业连续保持两位数的快速增长，去年多项指标还创下了八年来的新高，重要原因之一就是抓好了以*经济技术开发区为龙头的多个骨干工业园区建设。为什么我们现在越来越强调把工业放在园区中去呢？根本原因就在于工业园区具有集聚效应，在实现土地、基础设施和社会化服务资源共享和综合利用上具有综合优势，有利于控制成本、提高效率和效益。因此，我们要根据生产力空间布局总体思路，调整工业分布，引导同类项目适当集中，加快推进工业园区建设。要把工业园区建设与发展县域经济、建设中心镇、国企改革特别是企业易地改造、振兴机械装备工业以及发展中小企业等工作紧密结合起来，统一部署，同步推进。要重点抓好*经济技术开发区、增城东部板块、花都汽车工业园、南沙工业园的建设，并抓紧搞好白云区、海珠区、从化市等区域工业园的规划和布局调整，发展一批有实力的综合性园区和有特色的专业园区。通过科学规划和合理布局，形成一批规模化、产业化、集约化、功能明晰、基础设施配套、环境优美的高标准工业聚集区，推动全市产业结构调整优化，夯实*工业加快发展的基础。

（三）加快制度创新步伐，实现内源性经济与外源性经济的协调发展

制度创新是发展的动力。*工业要实现快速可持续发展，必须继续深化以企业改革为核心的经济体制改革，进一步清除束缚生产力发展的体制性障碍。在国企改革和企业制度创新的思想认识上，要按照党的*届三中全会的要求，以省委张德江书记提出的五个新突破为奋斗目标，加快企业制度创新步伐。要建立健全国有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，理顺国有资产经营公司与下属企业的关系，充分发挥企业自主经营的积极性，全面推进新一轮授权重组工作，加快完成国有资产授权经营机构的组建工作；要积极推进以股份制为主要形式的企业改革，坚持放开搞活与劣势退出相结合，加快国有中小企业的改革转制，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，进一步优化国有经济的布局和结构。

要把企业制度创新与推进招商引资，发展外源性经济结合起来。加快与国际一流企业的对接，通过与国际知名跨国公司的合资合作，实现企业产权多元化。我们要把中国市场的容量、*的美誉度和珠三角的工业基础及企业的资源优势组合起来，借鉴*本田、广日电梯、珠江啤酒等企业的成功经验，开展集团招商。通过大规模引进境外资金、人才、管理经验及畅通营销渠道，利用外资加大国企股份制改造力度，通过混合经济扩大经济规模和效益，实现滚雪球式发展。要把制度创新与发展民营经济，发挥内源性经济的作用结合起来。在工业投融资和招商引资方面，要加强对国内规模强大、行业排前、技术领先的企业和企业集团的招商，吸引他们到*来投资发展。去年，我们启动了南沙造船基地的建设，促成了中国船舶工业集团公司在南沙首期投资45亿元，建造两座30万吨级造船坞，年造船300万吨以上。今年，我们仍然要继续加强北上招商的工作，吸引机械装备、石油化工、汽车零部件等方面的国内优势企业南下办厂，并设立全国或区域性总部、研发中心，增强我市工业的产业凝聚力。要大力扶持民营工业企业特别是中小企业的发展，努力为民营工业企业的发展创造宽松的发展环境。

（四）大力推动技术进步和名牌战略，增强工业经济的核心竞争力

技术进步水平是企业竞争力的核心，衡量一个地区工业化水平的高低，技术进步是重要的指标之一。企业只有创造出具有自主知识产权的产品，才能在未来的产业竞争中立于不败之地。要推动*工业的可持续发展，关键是要不断提高企业的技术创新能力。要不断加大工业技改的投入，借鉴和引进国外的先进技术，并做好消化吸收工作。要鼓励企业建设技术中心、研发中心和设计中心，加速建立健全以企业技术中心为核心的技术创新体系，密切与大专院校、科研机构的联系，以多种形式推动科技和经济的结合，走产学研之路。要加紧对我市工业具有战略性、基础性、关键性作用重大技术领域的攻关，力争取得新的突破。

实施名牌战略，对于增强城市国际竞争力，推动经济社会全面、协调和可持续发展，提高企业产品质量和企业竞争力，带动行业和地区经济社会发展具有十分重要的作用。去年，*新增工业总产值900亿中40%是由名牌产品创造的，可见名牌产品对*经济的拉动作用之大。近几年来，我市实施名牌战略取得了一定的成绩，名牌数量不断增加，但与国内先进地区比较，我市拥有的名牌产品和企业在数量、层次、规模、实力上还有较大的差距。因此，我们必须要从城市经济发展全局的战略高度，把争创名牌作为发展先进生产力、增强经济发展后劲、推进经济结构升级调整的重要手段，走质量规模效益型发展道路，加快培育和发展一大批名牌产品，形成以企业加强质量管理为基础，以政府相关部门积极推动引导为保证的名牌带动战略机制，努力提高我市产品的国际竞争力。要依靠科技进步开创名牌工作的新局面，争创“广东省名牌产品”和“*市名牌产品”，着力打造全国和世界名牌。珠江钢琴等条件较好的企业要不断扩大产品的国际市场占有率，提高企业和产品的国际知名度和国际信誉度，创造具有巨大国际包容性的品牌文化和产品文化，进一步提高*经济的国际竞争力。

（五）推进人才带动工业发展战略，搞好人才的引进、培养和使用

最近，党和国家将人才资源开发上升到全局和战略的高度，明确提出要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强国战略。我们要清醒地认识到，发展经济，人才是根本，人才优势是最大的竞争优势。因此，要发展现代工业，培育现代企业，必须重视人才队伍建设和人力资本积累。我们要加强和改进人才工作，努力建设一支由一流的企业家和大量优秀的经营管理人员、科学技术研发人员和专业人员、以技术工人为主体的技能性人才和专业营销人才共同组成的、结构合理的、素质优良的“产业人才大军”，为*新型工业化发展战略提供强有力的人才保证和智力支撑。当前要紧紧围绕吸引、培养和使用人才三个环节开展工作。在人才吸引方面，我们要转变思想观念，放宽视野，对有所成就或具有潜能的专业人才，不分省际地域，不分国别，不分单位所有制性质，都纳入我们的视野范围；不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，做到不拘一格选用人才。特别要充分利用一年一届的中国留学人员*科技交流会，大力争取海内外顶尖高技术人才、经营管理人才等各类专业人才来*创业、服务、工作和合作交流，大力营造*重才爱才、广纳人才、善于用才的城市社会形象和知名度，提高*对海内外人才的吸引力和凝聚力。在人才培养方面，要利用*的教育、产业和科研优势，以当前紧缺技术工人的培养为重点，加大教育培训力度，通过职业教育、继续教育和岗位培训等多种形式，着力培育大批熟练掌握先进技术、工艺和技能的技术工人队伍，造就一支高素质的产业工人大军，充分满足我市工业发展的需要。在人才使用方面，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，优化人才成长环境，切实实行有利于人才成长的政策措施，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境。要大胆使用，提供舞台，积极支持和鼓励创新，做到人尽其才，把人才的潜能和价值都充分发挥出来。振奋精神，不断开创*工业经济发展的新局面今年我市改革和发展的任务很重，我们要结合实际创造性地开展工作，大胆探索，多创造新做法、新经验，务求改革获得新突破，发展取得新成效。

（一）能快则快，加快走出新型工业化的路子

未来几年时间，是*建设国际化大都市、率先基本实现现代化的关键时期。总书记去年视察广东时要求我们要“当好排头兵”。我们领会总书记所提要求的内涵，就是经济发展尤其是工业发展要“能快则快”，加速走出一条具有*特色的新型工业化路子。因为只有工业快增长和大发展，财政收入才能持续快速增加，城市建设发展才有后劲，人民生活水平才能不断改善。因此，各级党委、政府，尤其是工业战线的干部职工务必深刻领会“当好排头兵”的重大意义，把思想切实统一到市委、市政府的决策和部署上来，按照今年我市“优化结构、提高质量，强化优势、加快发展，深化改革、扩大开放，统筹兼顾、协调发展”的思路，扎扎实实做好各项推进工业发展的工作。

（二）牢固树立科学发展观，促进工业经济协调发展

一是要实现经济增长的速度与质量、效益快速同步发展。强调实现经济增长，但更要强调增强经济发展的后劲；重视加快经济增长速度和增加经济总量，但更要重视提高经济运行质量和经济发展效益。要依托我市持续高速发展所积累起来的比较厚实的基础，为*工业化和产业结构优化升级不断提供强大的物质资源支撑，提升*工业综合竞争力和经济效益水平。要支持企业加强管理，提高生产技术水平和市场开拓能力，努力扭亏增盈，不断提高经济增长的质量和效益，形成良性循环的发展格局。

二是要实现经济增长与资源节约及环境保护的全面协调发展。走可持续发展的路子，是促进经济增长方式转变的迫切要求和重要途径，也是新型工业化的重要内容。*工业要下大力气解决好经济增长和资源、环境的矛盾，摒弃过去那种片面追求高速度、高能耗、高物耗、高成本的粗放式的经济增长模式，防止盲目投资和低水平重复建设，处理好工业发展的近期利益和长远利益、经济效益和生态效益的关系，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是要实现经济增长与生产安全的持续稳定发展。要以对人民生命安全和社会安定高度负责的态度，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真贯彻《安全生产法》，加强安全生产监督管理，对严重危及人民生命安全、严重危害社会生产生活秩序的危险品实行全程控制和监管。加强领导，落实安全生产责任制，实施责任追究制，提高监管执法效率。继续做好安全生产专项整治工作和安全生产各基础工作：建立健全规章制度，完善设施，加强教育培训；对产品质量低劣、浪费资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的小厂小矿，坚决依法关闭；重点强化非国有企业安全生产的监督管理，确保监督到位。

（三）与时俱进，提高驾驭工业经济工作的能力和水平

工业经济管理部门要进一步转变职能，创新工作思路和方法，改进工作作风。工作对象要从偏重于国有企业转为面向各种所有制企业；工作方式要从侧重于行政审批转向搞好宏观调控、创造良好发展环境和加强监管；工作方法要从侧重于事前审查转向信息引导和事后监督；工作重点要从抓具体事务转向想大事、抓大事，当好党委和政府的参谋助手。在具体工作中：一是要深入研究新情况新问题，围绕工作中具有全局性、前瞻性的重大问题开展专题研究，着力解决存在的突出矛盾和问题，把握工作的主动权，正确处理好改革、发展与稳定的关系，推进工业经济各项工作协调发展。二是要充分发挥产业政策和行业规划的导向作用。做好行业规划的实施和产业信息工作，凡是能公开的政策信息都要通过网站无条件向全社会，增强政策透明度，促进信息交流，提高办事效率，有效引导社会投资方向，为各种所有制企业提供服务；三是要充分发挥行业协会的中介作用，规范行业行为和市场秩序。以调整、规范、培育、提高为重点，促进工业行业协会的改革与发展，进一步发挥它们在行业自律、结构调整、优势集成、招商引资和向政府提供决策咨询方面的作用。

春节将至，各级领导干部要切实关心职工尤其是困难企业职工、下岗职工、家庭特殊困难职工的生活，深入基层和群众，开展各种形式的送温暖活动，让广大职工及其家庭过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

同志们，*年我市工业发展面临着很好的国际国内大环境，我们要牢牢抓住机遇，认真践行“*”重要思想，树立和落实科学的发展观，继续发扬务实创新的优良传统，再接再厉，乘势而上，在新的一年里掀起工业经济发展的新高潮，把我市现代化大都市建设推向新的阶段。