市长商业会议讲话
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同志们：
今天召开的全市商业工作会议十分重要，主要是全面贯彻中央经济工作会议、省委九届四次全会和市委八届二次全会精神，在我市加快现代化大都市建设的新形势下，以科学的发展观为指导，加快发展现代商贸流通业，促进我市经济实现新的增长。刚才，晓玲同志和治臻同志对去年全市商贸流通工作作了总结，部署了今年的工作任务，希望大家认真抓好今年工作的落实。下面，我讲几点意见。充分认识现代商贸流通业在*建设现代化大都市中的地位和作用当前，我市正进入经济发展的又一个上升周期，市委八届二次全会以党的*大和*届三中全会精神为指导，提出以科学的发展观推动*现代化大都市建设的各项工作，促进*经济社会的全面、协调和可持续发展。在新的形势下，加快发展现代商贸流通业的意义重大，突出表现在以下三个方面：
（一）现代商贸流通业是保持*经济快速增长的引导性力量。生产、流通、消费是社会再生产的三个重要方面。流通是生产集约化的重要环节，是连接生产与消费的纽带和桥梁。生产与流通的关系，在经济不同的发展阶段显示出不同的特点。当前，随着商品经济的大发展和社会主义市场经济体制的不断完善，市场由卖方市场转向买方市场，生产与流通的关系发生了根本性变化，经济增长由生产约束转为市场约束，由生产支配消费转为消费决定生产，在这种情形下，流通对生产发挥着带动性作用，成为决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。*经济要保持快速增长的势头，不仅要进一步调整优化经济结构，加快科技创新，而且还必须建立与生产水平、规模相匹配的高效的流通组织和营销体系，大力发展现代商贸流通业，广泛采用现代技术手段和经营组织、管理形式，使流通规模日益扩大，流通效率日益提高，以大流通促进大生产，带动产业结构的调整，从而提高劳动生产率和经济运行的效率，确保我市国民经济持续、健康、快速发展。
（二）商贸流通业是*经济的重要支柱。*是一座具有深厚商业历史和悠久商业文明的城市，商贸流通业在*的发展进程中一直具有举足轻重的位置，*发达的商业与“食在*”一样，名扬天下。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐完善，对国外先进的商业经营理念、管理模式的借鉴，*商贸流通业所蕴藏的能量和活力得到了极大的释放，商贸流通业对*经济社会的发展和综合实力的提升，发挥着日益重要的作用。统计数据表明，到去年底，我市商贸服务业网点发展到2042多万个，城乡居民每千人拥有网点数达29个，位居全国首位；超1亿元的批发市场有95户，年成交额达400多亿元，居全国领先水平；我市的餐饮零售额和人均购买力等指标均居全国十大城市首位；我市社会消费品零售总额连续十多年在全国十大城市中仅次于上海和北京，名列全国第三位，占全省消费品零售总额的近三成，预计*年全市社会消费零售总额达1494亿元，增长9％。以上数据充分表明，现代商贸流通业为*经济发展作出了重要贡献。在此，我要特别强调，去年的非典疫情对我市商贸流通业的影响非常大，但我市商业战线的同志们认真贯彻中央、省、市关于一手抓抗击非典，一手抓经济增长的精神，奋力拼搏，采取一系列有效措施，积极克服非典疫情对商贸流通业的不利影响，全力保障市场供应，保持价格基本稳定，营造安全、卫生、放心的消费环境，对*社会的稳定作出了重要贡献。因此，作为支柱产业的现代商贸流通业，对*经济社会的发展还具有抗风险的重要作用。
（三）现代商贸流通业是*建设现代化大都市不可或缺的重要环节。现代商贸流通业具有活力强、行业关联度高、地区融合度大、调控生产和消费的功能，它依赖于城市发展，而城市发展也要以商贸流通业为条件。一个城市，是商流、物流、信息流、资金流和人流的中心，集合了城市各种要素，如房地产、工农业产品、信息、城市基础设施等等，这些城市要素的价值实现，在很大程度上取决于城市商贸流通业的发达程度。商贸流通业越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力。*是华南地区最大的物流、资金流、信息流、人流的集散地，随着经济全球化趋势的发展和中国加入世贸组织从摸索期进入适应期，珠江三角洲正日益成为“世界制造中心”之一，再加上CEPA的签署和正式实施，以及泛珠三角经济圈的形成，*作为华南地区的中心城市，将发挥出更强的聚集与扩散功能，在区域经济圈中起到整合优势集群发展的作用，在区域经济圈间起带头发展赢得竞争的作用。这就必须充分发挥*现代商贸流通业的链接整合作用，积极构建大都市经济圈，使*商贸流通业实现区域扩张和规模扩张，带动区域经济增长，进一步强化和提升*中心城市的地位，促进*现代化大都市建设的发展进程。明确发展思路，突出发展重点，
加快发展*现代商贸流通业根据*的实际，在新一轮的经济发展中，*现代商贸流通业的发展思路是：以提高现代化大都市综合竞争力为中心，以扩大消费需求为主线，以商业发展规划为指引，以发展*商团为重点，以现代流通方式为主要载体，改善优化营商环境，引入现代商业管理理念，建设岭南特色的现代商业文化，打造现代化的商业功能区、圈、带，形成层次分明、分布合理的商业网点体系，努力建设现代化大商都。根据这个发展思路，*商贸流通业发展要尽快形成五大功能中心：
商业繁荣的购物中心。全面推进商业区街改造建设，大力发展现代零售业态，提升商业设施档次，完善综合服务功能，把各商业街区建设成为展现繁荣繁华都市风貌、精品名品新品汇集、引领时尚潮流的消费中心。商品集散的贸易中心。强化流通功能，推进电子商务发展，加速批发市场改造升级，形成一批交易方式现代、服务功能完备的中心批发市场，培育一批批发商，把*建设成为广集纳、远辐射，可承接国际贸易转移的商品贸易中心。
高效便捷的物流中心。加快现代物流基础设施建设，集聚国内外知名物流企业，积极培育物流市场需求，构筑多层次、多类型的现代物流网络格局，把*建设成为布局合理、网络畅达的华南地区最大物流港城市。商业资本的运作中心。深化商贸流通体制改革，进一步扩大开放，加速各类要素的自由流动，促进国内外商业资本、金融资本的聚集和融合，实现商业资本效益最大化，把*建设成为商业资本高地城市。
服务完善的商务中心。大力发展各类商业中介组织和现代服务业，积极引进跨国公司、大企业、大财团总部或分支机构，健全商业信息网络，参与国际或区域生产、服务体系，把*建设成为区域性经济活动的商务中心。
为了实现上述目标，今年要重点抓好以下几方面的工作：
（一）大力推进现代商业区街建设，构建多层次、多功能、现代化的商业中心。
现代商业区街是城市繁荣繁华的主要标志，是城市形象和影响力的集中表现。要按照现代化、国际化一流水准进行商业区街改造建设，推进现代商贸流通业发展。首先，在交通便捷、人流集中、消费能力和辐射功能较强的新城区，高标准、高品位规划建设3至5个集购物、饮食、娱乐、康体、休闲于一体，反映先进商业零售新业态的现代化购物中心，打造核心商业功能区。要着力打造以天河城和正佳广场为主要节点的东轴线核心商业区，以北京路广百大厦、新大新为主要节点的西轴线核心商业区，以风情酒吧街为主干的珠江滨水带休闲服务核心商业区。其次，推进特色商业街建设。适应现代社会的消费需求和生活方式特点，重点建设45条商业街，对其中发展成熟的商业街首先进行重点改造。今年，重点抓好15条特色商业街的改造升级。北京路、上下九路商业步行街久负盛名，代表*形象，也是全国最早建成的两大步行街之一，要赶超北京王府井、上海南京路，建成全国一流的现代化商贸区街。要按照“最精彩亮丽、最具特色、最富历史文化内涵、最能代表*形象”的标准和体现都市特色、岭南建筑风格、浓厚文化氛围、发挥窗口示范作用的要求进行改造升级，建设成为经典名店荟萃、建筑风格各异、闪耀都市历史光彩、表现岭南人文风貌的商业步行街。第三，建设区域商贸区。以满足不同层次的消费需求和区域消费为目标，合理布局各种业态的零售、餐饮和服务网点，发展购物、餐饮、娱乐、休闲、生活服务等综合功能，配套建设百货店、综合超市、专卖店、专业店、饮食服务店、家用物品修理店等设施，发展一批零售、服务、商务相结合的商业功能区。
推进现代商业街区建设要纳入商业网点规划，与城市建设规划相结合；要与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，使资源得到有效合理的配置；要把发展新型业态与改造传统商业、大型商业设施建设与商业小店并存相结合，满足不同层次的消费需求。
（二）大力发展新型流通业态，努力构建现代化大流通体系。
一是积极推进新型业态和连锁经营的发展，努力扩大连锁经营的领域和范围。大型购物中心、生鲜超市、便利连锁、专卖店等，要成为*零售业的主要业态形式；要在巩固零售业、餐饮业连锁经营的基础上，引导连锁经营向烟草、家电、家具、图书、音像制品、装饰材料、汽车、生产资料销售领域，以及家政、家电维修等更广阔的领域渗透发展；要采取合作参股、加盟、兼并、合并等形式，整合全市连锁商贸流通业资源，走规模化、集约化道路，重点扶持一批有实力的连锁企业，重组小型分散的连锁公司，发展多元化混合经济的大型连锁企业；要引进跨国公司和国内名牌企业的先进经营理念和技术，嫁接改造传统百货店，发展百货连锁经营和专业店、专卖店、品牌店等特种商品连锁经营；要利用连锁经营机制推进肉菜市场超市化，按照城市规划和商业网点功能布局，鼓励有实力的多种投资主体参与肉菜市场超市化改造工作。
二是加速实现批发市场改造升级，全面提高批发业现代化水平。要推动各类批发市场的交易主体由个体工商户为主向公司企业为主转变，交易方式由原始的易货式、摊位式向现代竞卖制、拍卖制和电子商务转变，市场功能由单纯的中转、集散向加工、物流、研发、服务等多功能转变；要建立批发商务集中区，吸引国内外有影响的商落户*，使*成为华南地区商品批发中心；要围绕大型专业批发市场，培育和形成配套的物流服务体系和加工业园区，形成批发市场与加工业互相促进、互动发展的局面。
三是积极推进物流业发展。要多渠道筹集资金，多方协作联动，以物流合理化、集约化和高效化为原则，加快物流基础设施建设，加快建设黄埔、南沙、*国际空港等3个集市场信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的国际物流园区和芳村、白云、番禺、花都、增城等区域性物流园区；鼓励中外企业到物流园区投资建设各类物流配送设施，鼓励有条件的仓储运输企业、大型连锁公司在物流园区建设配送中心，要依托物流园区发展第三方物流配送中心，逐步实现物流配送社会化；要积极引进国外先进的物流技术，推进物流管理条码化、仓储运输机械化，形成综合性与专业性并存的多层次物流配送体系；培育*与珠江三角洲的物流联盟，充分发挥*作为珠江三角洲经济腹地的优势，把握珠江三角洲制造业国际化、本地化的发展趋势，加强与珠江三角洲物流企业的协作，形成物流区域联盟，建立客户共享、统一价格、统一单据、统一SOP标准的协作物流网络。
（三）引导消费需求，扩大城乡消费。
消费是经济增长的重要动力，商贸流通业要为扩大消费规模，提高消费能级，拉动*经济快速增长作出更大的贡献。
首先，要不断拓宽消费领域，培育新的消费热点，努力保持社会消费品零售总额的持续增长。进一步发展家政服务、托老托幼、生活护理、社区保安、保洁保绿、速递服务、房屋中介及销售等新兴服务业，满足大众化消费和个性化消费的需求。要加强对新型消费的引导培育，推进商业消费与文化、体育、教育、科技消费的互动和融合，促进汽车、住房、教育消费，大力发展旅游消费，推进商业、餐饮与旅游业的融合，实现传统商业与旅游业的有机结合。
其次，要依托国际会展中心，发挥“广交会”品牌效应，调动方方面面力量，大力发展会展业。积极组织举办各种博览展洽、大型会议、节日庆典、体育赛事、国际论坛及各类大型活动，精心培育有地区和国际影响力的年会或高峰论坛，开发和培育节庆日，着力打造“汽车、服装、*博览会”等品牌展会，提高皮具、建材、花卉等专业展会的规模和水平，创建*自己的专业展览品牌。在发展品牌展会的基础上，鼓励会展资源的整合，推进珠江三角洲会展业发展协作网络的建立，在条件成熟时建立泛珠三角会展业发展大协作网络，使*成为国际性商务活动中心。
第三，要优化消费环境，扩大消费领域。加快商业设施现代化建设，不断满足人们购物、休闲、娱乐的需求；进一步推进消费信贷发展，扩大个人消费信贷的范围和规模，积极发展租赁消费等多种形式的信用消费；要通过建立良好的城市形象，完善综合服务功能，创造最适宜居住环境，吸引周边城市和更多外地、外国客商来*消费，实现消费规模增长。
（四）深化改革，扩大开放，促进现代商贸流通业发展。
深化流通企业改革，提高商贸流通企业的整体素质。要积极培育现代流通龙头企业，在完成“*友谊”和“*百货”两大板块优化重组的基础上，推进企业投资主体多元化，培育集国有、民营、外资于一体的混合所有制大型流通企业；各类商贸流通企业要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育技术创新能力强、规模经济效益好、具有持续赢利能力和抗风险能力的企业。要通过实行股份合作制、股份制、兼并、重组、出售、拍卖等多种方式，进一步深化国有流通企业改革改制，放开搞活国有中小型流通企业。
加快发展商贸民营经济。鼓励民营经济以参股、控股、收购、租赁等形式参与国有、集体商贸流通企业改革、改组和改造，扶持民营企业在连锁、专卖、、配送、旅业、社区服务等新兴商贸业、服务业领域发展，成为*商贸流通业发展的新生力量。
加快商贸流通业对外开放的步伐。积极吸纳各种国内外企业投资*商贸流通业，引进10家以上的世界500强跨国公司零售集团到*发展商贸流通业。抓住CEPA正式实施的机遇，加强穗港澳联手开发本地市场、拓展海外市场的合作，引进符合国际惯例的商贸流通业管理模式，以及熟悉国际通行规则和专业知识的人才，提高*商贸流通业对外开放的水平。鼓励有条件企业“走出去”对外投资，带动商品和劳务出口，拓宽*商贸流通业的发展空间。营造有利于加快现代商贸流通业发展的良好环境发展现代商贸流通业，涉及面广，任务艰巨，需要调动社会各个方面的积极性，共同营造现代商贸流通业发展的良好环境。对此，我强调几项工作：
首先，要切实加强对发展现代商贸流通业的组织领导。发展现代商贸流通业，事关*现代化建设的全局，事关全市增创产业和地缘新优势，事关增强国际竞争力的重大问题。全市各级政府和各部门要从建设*现代化大都市的高度，加强对发展现代商贸流通业的组织领导，确保政令畅通，高效运作。各级政府和有关部门要结合实际，认真研究现代商贸流通业发展存在的问题和困难，提出解决的办法和措施。要在遵守国家有关法律的前提下，进一步完善相关配套措施。商业主管部门要主动加强与相关职能部门的协调，争取各方支持，为发展现代商贸流通业营造良好的政策环境。
其次，要加强协调指导，认真搞好商业发展总体规划。各级政府及商业主管部门要切实转变职能，加强和改善对全社会商贸流通业的指导和管理，把商贸流通领域的管理重点转移到制定行业规划、行业法规、行业标准、产业政策上来。要着眼于大商业、大市场、大流通，抓住全局性、长远性问题深入研究，强化商业宏观调控力度，整合优化商业资源配置。要坚持规划先行，尤其要做好现代物流、中高级批发市场、大型百货零售和肉菜市场超市化的发展规划，使之与城市建设规划和城市分区功能紧密结合起来，务求商业网点与城市道路交通的配套衔接、营商环境与城市建设的和谐统一。对大型的商业设施建设投资和网点设置，要实行差异性调控，并广泛听取政府有关部门和社会各方意见，合理引导企业投资，防止一哄而起，重复建设，浪费资源和引发恶性竞争。
第三，要依法加强监管，规范市场秩序。规范市场秩序是创造良好营商环境，发展现代商贸流通业的必然要求。我们要进一步加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，依法严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，特别要加强对各类集贸市场、批发市场的治理整顿，狠狠打击生产和销售假冒伪劣产品、盗版侵权、偷税漏税、走私骗汇、赖帐不还等违法行为。要加强市场监管，依法把好市场准入关，维护市场主体合法权益，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，打破行业垄断和地区封锁，建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进商品和生产要素的自由流动。
第四，要加快信用制度建设，加强行业自律，形成良好的*商业信誉。社会主义市场经济的基本原则是法制、诚信和公平竞争。没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。*作为商贸中心，要在全省起好带头示范作用，必须要有良好的信用环境，才能促进资金、信息、物资、人员的流入。因此，要加快信用制度建设，在企业中普遍开展诚实守信教育，增强企业的法制观念和商业道德观念，培养诚信为本、操守为重、依法经营的良好风尚。要以政府信息网络和电子政府系统平台为依托，建立商业系统社会信用征信信息系统，完善商业企业信用体系，加大检查监督力度，引导企业依法经商。同时，用制度保证诚信者得益、失信者受损。要充分发挥商贸领域行业协会的自律作用。对现有行业协会要进行调整改革，并大力发展一批新兴产业的行业协会，力争在短时间内在商贸流通领域形成布局合理、覆盖广、代表性强、功能作用明显的行业协会体系。以国家的法律法规为依据，从价格标准、质量标准、服务标准、技术标准等方面制定行规行约，规范和约束企业的市场行为，配合政府开展行业管理，监督企业遵守行业自律守则，维护市场秩序，促进公平竞争。
同志们，大力发展现代商贸流通业，是提升*国际竞争力的一个重大举措，是*新世纪发展的一项重大任务，我们必须抓住机遇，改革创新，开拓进取，努力实现我市商贸流通业的新发展，为现代化大都市建设作出更大的贡献。
