审计局长内部审计协会成立讲话

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尊敬的中国内审协会会长郑力女士，各位领导，各位会员：

在各级领导和有关部门的支持配合下,我市内部审计协会经过了大半年的筹备,今天终于正式召开成立大会,这对于全市内部审计系统和审计机关来说是一件大喜事,也是我市为适应政府转变职能和加入WTO的需要,进一步加强内部审计管理,促进内部审计发展的一项重要措施,借此机会,我代表*市审计局党组和全体审计人员对市内部审计协会的成立表示祝贺，对内审战线的广大审计工作者多年的辛勤工作表示衷心的感谢和慰问！*市内部审计协会的成立，标志着*市内部审计工作以国家审计为指导，以内部审计协会为专业管理的新运行机制的初步建立，标志全市内部审计事业将进入一个新的发展阶段。

下面我讲几点意见：

一、近几年审计工作的回顾和发展趋向

近几年来，我市各级审计机关在各级政府和上级业务部门的正确领导下，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，取得显著成效，审计监督的社会影响不断扩大，地方党委、政府对审计工作是满意的。市领导在多次讲话中充分肯定和高度评价了这几年审计工作成绩，今年8月20日，*市委书记方旋同志到我市调研时，用了“政治坚定、思路清晰、队伍强干、成绩显著”*字评价审计工作，这对全市审计机关和审计人员是极大的鼓舞和鞭策。回顾这几年审计工作发展的历程，市审计局新老班子坚持邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕改革和经济工作中心，全面履行审计监督职责，使审计工作有了新的发展。审计监督在打假治乱，维护市场经济秩序和社会信用；查处大案要案，惩治腐败，促进廉政建设；推动各项改革，规范预算分配和管理，加强财务管理，促进政府部门依法行政等方面，发挥了不可替代的重要作用。概括起来，主要是取得如下几方面的成绩：（一）坚持以真实性审计为基础，在财经领域打假治乱，为整顿和规范市场经济秩序起了重要作用。如这几年我们在企业审计中，重点揭露了大批不良资产和资产流失及虚假财务报表等问题，最近二年还配合市财政部门对一些违反《会计法》的单位和个人进行严肃的查处。发挥了审计机关在打假治乱，打造诚信社会的作用，取得了良好的成绩。（二）坚持全面审计，突出重点揭露和查处了一批大案要案，有力推动了反腐败斗争和廉政建设。这几年我市的审计工作坚持突出重点，在审计中把财务收支审计与揭露查处违法犯罪问题紧密结合起来，发现多起大案要案线索并移交有关部门进行处理，为深入开展反腐败斗争和打击职务犯罪提供了有力的依据。（三）围绕国家宏观调控目标，加强了财政专项资金审计、预算执行和其他财政收支审计，有力地推动了政府各项改革措施的顺利实施。这几年，我市审计机关紧紧围绕国家实施积极财政政策，不断加大审计监督力度，特别是加强了对财政专项资金和预算执行情况的审计，*了细化部门预算，规范财政有偿资金管理等具有建设性的建设，对规范预算分配行为和保障财政资金安全有效运行起到了积极的作用。（四）从强化干部监督制度机制需要出发，积极稳妥地开展领导干部任期经济责任审计，在加强干部监督管理，促进深化行政管理制度和企业改革、加强企业经营者队伍建设等方面发挥了积极的作用。仅去年一年，全市各级审计机关共完成了78个单位的任期经济责任审计，查出违规金额6635万元，应纠正金额26047万元，向纪检监察移交案件4起。（五）积极推进审计机关“人、法、技”建设，提高了干部队伍综合素质，为审计机关开创审计新局面打下了坚实的基础。

审计机关成立二十年了，多年的审计工作实践，使我们进一步加深了对审计工作发展规律的认识，为今后审计事业发展积累了有益经验，总结起来主要有几点:（一）必须坚持解放思想，与时俱进，不断探索审计工作发展的新领域、新方法、新路子。（二）必须坚持依靠党委政府的重视和支持，为审计工作创造良好外部环境。（三）必须坚持全面审计、突出重点的方针，有效履行审计监督职责。（四）必须坚持依法审计、客观公正原则，切实保证审计质量。（五）必须坚持“人、法、技”建设协调发展，为审计工作发展提供基本保证。（六）必须严格执行审计纪律，加强审计机关作风建设和廉政建设。

审计监督是一项十分重要的工作，20多年的实践充分证明了经济越发展，市场经济越发展，越需要加强审计。正如总理*的“审计工作直接关系到维护国家的财政、金融秩序、关系到加强党和政府的廉政建设，也关系到推进政府部门依法行政、关系到整个改革开放和现代化建设事业。”党的*大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作*了新的要求，赋予了审计机关更重要的职责。突出*要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门作用”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督”。这充分体现了党和国家对审计工作的高度重视，明确了审计监督在加强对权力制约和监督方面的重要地位。由此可见，新形势下，审计机关的职责光荣而艰巨，任重道远，审计工作只能加强，不能削弱。

二、认清形势，提高认识，充分发挥内部审计的职能作用

内部审计作为现代经济管理中一个不可缺少的重要组成部分，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，越来越显示其重要的地位和不可替代的作用。我市内部审计工作的实践充分证明了这一点。几年来，我市内部审计人员以邓小平理论为指导，紧紧围绕本单位、本企业的中心开展工作，在财务收支审计的基础上，积极拓展审计领域，广泛开展经济责任审计、工程预算审计、内控评审等各类审计业务，取得了明显的经济效益和社会效益，为全市的经济建设贡献了力量。据统计，过去的一年，全市各单位内审机构共完成各类审计项目499个，查出损失浪费金额2124万元，促进增收节支67万元，已纠正违纪金额386万元，*审计建议及意见被采纳319条，内部审计工作在维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，保护企业合法权益，促进廉政建设等方面发挥了重要作用。

随着中国经济体制改革的深化和中国加入WTO及经济全球化进程的加快，内部审计将面临着更多的发展机遇和挑战。经济形势的变化和发展必将对内部审计人员观念的转变、视野的拓宽、思维方式的更新和通晓国际惯例*更高的要求，同时，内部审计机构的独立性、权威性也会得到进一步的提升，审计的领域将不断扩大；审计的内容将更加丰富多样。我们要充分认识新形势下内部审计的重要地位和作用，抓住机遇，充分发挥内部审计在社会主义经济建设中的职能作用。各内审机构和广大内审人员要坚定做好内审工作的信心，充分发挥熟悉本单位生产经营和管理情况的优势，增强宏观意识和大局意识，围绕本部门、本单位的工作中心，抓住领导最关心的问题，围绕如何加强内部管理，提高经济效益，开拓工作领域，突出监督重点，创新工作方法，提高审计层次、确保工作质量，更好地适应在新形势下为领导决策服务的需要，当好领导层、管理层的参谋助手。当前企业内审工作要在两个方面下功夫：一是工作重点要放在企业资产的安全和提高经济效益上，找出影响企业资产的安全和经济效益的最主要问题，从更高的层次上向领导*建议和意见；二是内审工作要在增强企业后劲、在企业可持续发展上下功夫，要从决策和管理上加强监督，真正发挥内审的职能作用。

三、内审协会要加强自身建设，切实履行行业管理职责

成立内审协会，是适应发展市场经济、完善审计体制、加快与国际衔接和扩大交流、推动我市内部审计工作深入开展的一项重要措施。对内部审计实行行业自律管理，不但不会削弱内部审计作用,内部审计的管理工作,业务发展还将会得到有力的加强。内部审计协会要抓住这一有利时机，严格按照国家有关规定和协会章程开展工作，切实履行好行业管理的各项职责。要立足于“管理、服务、宣传、交流”的宗旨搞好协会的自身建设，要建立协会内部日常工作制度。注意总结内审工作经验，促进和改进内审工作，切实把内审协会建设成为优质服务、高效管理的社团组织。协会在今后的工作中，还要抓好内部审计规范化建设，要结合地方和部门的实际，参照中国内审协会行业管理的要求，制定一些内审工作规范和职业道德标准等，以规范内部审计工作，提高内部审计质量。同时，要加强内审人员的职业培训。组织好国际注册内部审计师考试，开展国际国内学术交流活动，提高我市内部审计工作整体水平，开创内部审计工作新的局面。

各位会员，各位理事，我市内部审计协会的成立，标志我市内部审计事业将进入一个新的发展阶段，让我们继续高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，团结一致，开拓进取，为全面推进我市内部审计工作而努力。