城市建设会议发言

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尊敬的各位领导、尊敬的*市建设系统同行们：

非常高兴受汪光焘部长的委托，来这里参加*市建设工作会议。首先，请允许我代表汪光焘部长、代表建设部向*市建设工作会议的召开，表示热烈的祝贺！向多年来勤勤恳恳、任劳任怨为城市建设做出巨大贡献的建设系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

参加*市建设工作会议，对于我来说，是一次非常好的学习机会。有位领导同志曾经跟我说，作为城市建设司司长，你如果不了解*的城市建设，就等于不了解全国的城市建设。我觉得他的话很有道理。*是*三角洲的一个重要城市，也是一个复合型的城市。它既是经济中心、文化中心，也是一个地区的政治中心。*的城市化水平比较高，城市化发展的速度也比较快。在我们推进市场化的过程中，中国城市化建设所遇到的一些问题，*都遇到了。*不仅遇到了无论是发达国家还是发展中国家城市化过程中，都绕不开的三大难题：住房、交通和环境问题，而且还遇到了一些中国式的问题，比如说，民工潮的问题等等。面对这些挑战，*市积极进取、勇于探索、大胆创新，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。近几年，*的城市面貌在前几年的基础上，发生了翻天覆地的变化。真正做到了年年都有新举措，年年都有新变化。对于*的变化，我们北京来的同志都有目共睹、有口皆碑。这种变化真正可喜的不仅仅是一个量的积累，更重要的是一个质的飞跃；不仅仅是城市形象的改变，而且是老百姓有实惠，经济上有发展；不仅仅是在还清历史的欠帐，而且是在为明天的腾飞打基础。

*在变化中积累了很多经验，我个人认为最重要的是三个方面：第一个方面是市委、市政府领导的高度重视。这个重视是真正的重视，市委、市政府主要领导亲自研究、亲自部署，亲自协调重大问题。市建设工作会议，每年市委、市政府的领导都亲自参加，作指示，作报告。市委、市政府领导的重视不仅仅体现在这方面，我觉得更难能可贵的是体现在以下两点：第一是坚持执政为民的理念。*的城市建设变化这么大，老百姓反映非常好。*市市委、市政府一切从人民的利益出发，从*市基本市情出发，坚持以“*”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民的理念，真正是为市民办实事、办好事，群众的满意度很高。金牌、银牌都是打造城市的品牌，金杯、银杯，最可贵的是老百姓的口碑。市民是城市建设最好的评判者，城市历史是城市建设的实绩史。我们既要把城市建设的事情做好，又使老百姓得到真正的实惠，老百姓才会满意。第二，市委、市政府的重视体现在他们抓大事，管战略，管方向，能够充分发挥部门的积极性。其他一些城市的书记、市长也很重视城市建设，但是，在领导方式、方法上，*市领导可能更科学一些。市政府的领导能够把握住大事、战略、方向、根本，具体的工作放手让各个有关部门去做。*市领导既把握住大的方向，又给规划师、建筑师等专业人员一个创作、发展的空间，这是非常宝贵的。

第二个方面是*市的城市建设具有战略眼光。既有长远规划、统筹安排，又有每年的重点。不是头疼医头，脚疼医脚。城市建设是一个量的积累，如何做到城市建设多留下一些遗产，不留下遗憾，非常重要。我们一些城市往往在大拆大建中，10年20年一个反复，树永远长不大。这一点，我觉得*非常有办法。今天做的事情是为今后打基础，今天做的每一件事情，都是在总体上与战略部署紧密相联。比如在交通方面，*作为特大城市，前几年交通是很难的。但是，*市市委、市政府把交通、道路、交通的组织管理同人们的生活方式、交通布局等等统筹考虑，有许多经验值得总结。这次我从机场来，感触很深。我们首都机场一个候机楼不行了，搞2号楼，2号楼不行了，搞3号楼，到*年不知能搞到几号楼。*的机场，不仅建设了，而且很好地规划部署了未来。更让人耳目一新的是，它具有一般机场所没有的新特点。一般城市机场都是交通的末端，到机场就到头了。*新白云机场把各方面的高速公路汇集到一起，形成了一个枢纽，四通八达，成为中国华南地区的空港。在城市轨道交通方面，大力发展轨道交通，规划、设计、施工技术设备制造等等的效率很高，不仅降低了地铁的建设成本，而且形成了一个地铁产业。这一切都是了不起的。此外，在城市建设上，不仅抓建设，更注重抓管理。应该说，*的城市管理更难一点，因为有大量民工的不断涌入。*的城市管理也上到了一个相当高的水平。

第三个方面是在市委、市政府的领导下，建设口的各个部门通力合作，既有分工又有配合。市建委很好地发挥了建设主管部门综合协调、检查监督的作用，各个部门各负其责，形成了强大的合力。前几天，在哈尔滨召开全国特大城市建委主任会议，研究了城市建设管理体制。*大，经济体制改革发展到今天，体制性障碍已经成为阻碍生产力发展的一个很大的问题。在很多城市，外部需要协调，建设部门内很多部门也需要协调。有些工作做起来很难，不仅外部要协调，内部也扯皮，既浪费了资源又增加了建设成本。*在这方面很好，建委主抓，市政府一个大办公室，监察、监督、指导、协调。*大学城18个月建成，230多万平方米，170多栋建筑，这么庞大的一个工程，必须要有一个强有力的协调部门进行协调。城市、城市建设是一个整体，曾培炎总理我们建设部要有三个统筹：统筹城市的市政基础设施和交通，统筹城市地下管线，统筹城市供水、节水、污水治理和供水的回收利用。城市里的市政设施、公用事业必须统筹考虑。

*城市建设的经验还有很多，我个人感受最深的是上述这三个方面。我们国家现在处于重要的发展机遇期，城市建设处于重要的发展机遇期，我们一定要抓住机遇，加快发展。应该说，我国的城市发展目前仅仅只是完成了历史的“欠帐”，我们的城市基础设施、公用事业发展水平必须适度超前，以满足城市的可持续发展、满足经济社会发展的需要。最近我们召开了全国建设工作会议，对工作作了部署。

第一，城市建设要按照中央经济工作会议的，按照加强宏观调控的，按照“有保有压”的原则，促进城市可持续发展。我们的宏观调控还要继续搞，而且，在市场经济条件下，更需要长期加强宏观调控。关于“有保有压”精神，主要是“两个控制”、“两个加强”。“两个控制”：一是控制城市建设投入产出的规模，防止过大、过快、过热，要量力而行；第二是控制那些脱离群众、脱离实际的形象工程。“两个加强”：一是加强城市环境的综合整治、老居民区的配套完善、地下管线的更新改造。全国的自来水管网漏水24%，形成严重的浪费资源。加强公共交通的优先发展，加强城市居民区的园林绿化。现在许多城市300米、500米的生活圈，居民出家门300米、500米就有一个多少平方米的绿地。加强城市照明管理，加强城市污水与垃圾设施的建设。第二是加强城市管理。我非常赞赏、赞同*市委、市政府把今年作为城市管理年，希望*市能够创造经验以推广全国。

第二，按照落实科学发展观的，加强城乡统筹，促进协调发展。城乡统筹非常重要，中央研究很慎重。它讲的不是一体化，城乡不可能一体化。城乡统筹的前提是城乡有差别，它的核心是平衡，方法是监督，不能一条腿长，一条腿短。更重要的是要通过城市的发展来带动农村的发展，通过城市文明来带动农村文明。特别是作为我们*，城市化水平比较高，完全具备了城市反哺农村、工业反哺农业、城市带动农村这样的条件。*扶持中心镇的发展，搞得比较好，我们也需要做这方面的研究，一些有针对性的措施。人居环境的发展，要坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处的理念。*市委、市政府要“两个适宜”一一“适宜于创业发展，适宜于居住生活”，这个概念非常好。中国的人居环境事业发展很好，*市前几年获得中国人居环境特别奖，今年*两岸的综合整治又获得中国人居环境范例奖。我想，按照市委、市政府的“两个适宜”的目标来建设我们美好的家园，*未来的发展非常有潜力。*是我国重要的特大城市，是改革开放的窗口，是改革开放的领头羊，也应该成为城市建设的示范地。

*有着悠久的历史、深厚的文化底蕴，我相信在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，*一定能够建设成为中国最好的城市之一，建设成为中国最适合人居住的地方。祝愿*的明天更美好！

谢谢大家！