局长教育纪检监察会议发言

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同志们：

今天，我们在这里召开*年*区教育纪检监察工作会议，主要内容是学习和传达总书记在*届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委*届二次全会、广东省纪委*二次全会、广州市纪委九届三次全会、*区纪委*三次会议精神，以及国家、省、市教育纪检监察工作会议精神，并结合我区教育系统实际，部署*年的有关工作。刚才，展中同志对我区教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对*年纪检监察工作作了具体部署，我完全同意。为认真贯彻落实上级有关会议精神，进一步提高我区教育纪检监察工作水平，下面我谈三点意见。一、解放思想，深刻认识新形势下教育系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性近年来，我区教育系统认真贯彻党中央国务院、省市区有关部门关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项决策，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓党风廉政建设责任制建设及反腐倡廉各项工作，政风行风建设成效显著，治理商业贿赂专项工作取得阶段性成果，群众对教育的满意度进一步提升，为我区教育事业发展提供了重要的政治保证。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节：一是教育乱收费现象依然存在；二是在基建工程、物资采购、经费管理、后勤产业等领域的违纪案件仍时有发生；三是滋生腐败的土壤和条件依然存在，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还需进一步健全和完善。因此，我们要继续解放思想，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，从保持党的纯洁性和先进性的高度出发，进一步增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，切实做到反腐倡廉建设常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣,反腐倡廉各项工作落实到位,为我区教育事业的科学发展提供坚强的政治保证。二、惩防并举，深入扎实推进教育系统反腐倡廉建设总书记指出，“党的*大第一次把反腐倡廉教育同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。”并强调，“加强反腐倡廉建设，要以完善惩治和预防腐败体系为重点”。在此思想指导下，我们必须牢牢把握“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，把坚持和落实科学发展观贯穿到反腐倡廉建设的全过程，把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展防治腐败的工作领域，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。各级党组织要结合本单位实际，针对薄弱环节，抓住难点问题，按照重在建设、贵在落实的要求，重点做好以下工作：（一）加强反腐倡廉教育，增强拒腐防变的说服力加强对广大党员干部的拒腐防变教育，是拒腐防变的第一道防线。各级党组织要以领导干部为重点，切实加强反腐倡廉宣传教育，深入进行理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，树立与科学发展观相适应的正确政绩观，夯实廉洁从政的思想基础。必须切实加强党风党纪教育，严肃党的政治纪律，使总书记强调的“六个决不允许”成为每个党员，特别是党员领导干部高度自觉的行动，确保政令畅通，令行禁止。要切实推进廉政文化进校园、廉洁教育进教材进课堂等活动，特别是要认真抓好高中、初中和小学三个阶段的“廉洁修身”循环教材进课堂工作，加强监督检查，促进和谐校园和阳光校园建设。要切实加强教育制度建设，创新教育方法，丰富教育内容，力戒形式主义，着力联系教育实际，联系干部思想，针对突出问题，把普遍教育和重点教育、经常教育和主题教育、示范教育、警示教育、廉政文化教育等结合起来，形成拒腐防变教育长效机制。要切实加强组织教育与自我修身教育相结合，促进各级党员领导干部增强改造主观世界的自觉性，坚定立党为公、执政为民的理念，做到自重、自警、自省、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力培养高尚的精神追求、优良的道德品质、健康的生活情趣，始终保持共产党员的先进性。（二）加强惩防制度建设，增强反腐倡廉制度的约束力党的*大提出，要“加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉制度建设”。我们要按照健全、完善惩治和预防腐败体系的要求，结合教育系统实际，解放思想，改革创新，不断推进反腐倡廉制度建设。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，积极稳妥推进行政审批、干部人事、教育收费、招生考试、基建工程、物资采购、后勤保障、经费管理等方面的改革，建立健全相关制度，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等突出问题。要加强干部选拔任用工作全过程监督，提高干部政绩考核的科学性和干部选拔任用的公信度，形成符合科学发展观的政绩导向和用人导向，激励各级领导干部发扬敢想、敢干、敢闯、敢于负责的锐气和正气。要进一步完善党内民主监督，严格执行民主集中制、述职述廉、诫免谈话、个人重大事项报告等制度，紧紧依靠党内民主和人民民主，促进科学民主决策，加强行政效能监察，努力形成勤政高效的工作机制。（三）加大监督制约力度，增强权力监督的制衡力。没有监督的权力必然导致腐败。总书记在中央纪委*届二次全会讲话时上语重心长地指出，“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带”。因此，我们要着力建设健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，防止决策失误、权力失控、行为失范，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。结合教育系统实际，重点做好以下几点：一是全面规范教育收费工作。要把规范教育收费作为反腐倡廉建设的一项迫切任务，继续贯彻上级有关部门对教育收费的各项政策和要求,进一步规范教育收费工作,把国家实施的教育惠民政策落到实处。规范教育收费，切实做到”六要”：一要规范免费教科书工作，杜绝向学生推荐或征订教辅材料、课外读物的行为。二要进一步强化资金监管，管好用好学校公用经费和校舍维修改造资金，尤其对资金投入较大的项目和容易出问题的地方多花工夫，将工作做实、做细，严把审批关。三要严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”管理规定，全面实行教育收费公示制度，义务教育阶段不准收取择校费，学校不得私设“小金库”。四要进一步规范学校办学行为，认真清理义务教育阶段中小学办班补课现象，严禁学校利用双休日、节假日补课收费和变相补课收费。五要继续大力开展创建省教育收费规范区（县级市）活动，巩固工作成果，确保今年我区成为省教育收费规范区。二是加强城乡免费义务教育资金监管。*年，国家审计署对全国16个省份农村义务教育经费的使用和管理进行专项审计调查。调查表明，部分中小学存在挤占挪用农村义务教育公用经费、部分地区教育部门存在违规统一征订教辅材料加重学生负担、部分地区在实行农村义务教育经费保障机制后依然存在乱收费和违规代收费等问题，这些不良现象引起了党中央、国务院的高度重视。总理、陈至立国务委员就调查反映的问题先后作了多次批示。教育部就此专门召开了省级教育行政部门负责人会议，传达党中央、国务院领导的批示精神，部署整改措施。*年省审计厅也对*年度全省农村免费义务教育专项资金进行了审计调查。根据省审计厅的审计报告，广州市农村免费义务教育主要是存在多报免费学生、多领财政补助资金；截留、挤占补助资金；资金使用管理不规范等八个方面的问题。这些审计调查反映的问题非同小可，必须引起高度重视，我们务必加强思想认识，切实加强农村义务教育经费的管理和监督，建立和完善农村义务教育学校预算编制制度，在财政预算中将农村义务教育经费单列，在预算中足额安排，足额拨付，避免产生“挤出效应”，从根本上防止农村义务教育经费被挤占、挪用和截留。同时要准确核查享受农村免费义务教育学生的真实性，确保不漏报、少报和多报。要加强教育经费投入与使用的监管和绩效评价，加大农村义务教育经费违规违纪行为的查处力度，落实责任追究制度。全面规范教育收费工作，对屡禁不止顶风违纪的案件，要坚决查处，并追究相关人员和领导的责任，情节严重的，移交司法部门处理。三是继续抓好教育系统政风行风建设。要把加强教育系统政风行风建设作为推动我区教育发展改革，办人民满意教育的重要举措切实抓好。建立和完善义务教育学校预算外收入的统筹管理和公示制度，推进教育财务结算中心建设。要继续加强对招生考试、教师招聘、工程招标、教育收费、教辅材料征订等重点环节的监督管理和政策宣传。提高“阳光招生”水平，做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果和投诉渠道“六个公开”，确保招生工作公平、公正。加强机关效能建设，建设为民、务实、廉洁、高效的学习型、服务型机关，全面提高依法行政水平。三、加强领导，开创教育系统反腐倡廉建设新局面坚持党的领导，是反腐倡廉建设的根本保证。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，切实把反腐倡廉建设列入重要议事日程，全面分析本单位反腐倡廉建设面临的形势和任务，明确工作思路，与日常工作一起部署、一起落实、一起检查。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成齐抓共管的强大工作合力。反腐倡廉工作是一项政治性、政策性和专业性很强的工作。我们要高度重视纪检监察干部队伍建设，为他们履行职责创造良好的环境和条件。教育系统纪检监察干部要加强学习，不断提高政法素质和业务素质，增强在反腐倡廉建设中应对复杂局面和处理复杂问题的能力。要认真履行职责，以廉洁自律安身立命，以求真务实查办案件，以教育防范端正作风，以改革创新推动工作，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。同志们，今年是落实党的*大精神的第一年，做好反腐倡廉工作任务艰巨，意义重大。让我们在新的一年里，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕教育发展改革的中心任务，进一步解放思想，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建设“两个适宜”的现代化新城区、构建和谐*作出新的更大的贡献！谢谢大家！