省长地震灾区重建会发言

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同志们：

刚才，容根同志通报了我省前段支援地震灾区抗震救灾情况及下一步贯彻落实中央会议精神做好对口支援地震灾区灾后恢复重建工作的安排。与会的龙云、炳权、善学和学亮同志分别作了很好的发言，提出了许多很好的意见和建议，讲得都很好，我完全赞成。希望大家抓紧贯彻落实好这次会议精神。下面，我讲几点意见。

首先，要充分肯定我省前一阶段支援抗震救灾工作取得的显著成绩。前一阶段，全省上下在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府的决策部署，充分发扬一方有难、八方支援和万众一心、共克时艰的精神，根据灾区的需要，要人派人、要物送物、要钱给钱、要血献血，全力以赴做好支援四川抗震救灾各项工作，取得显著成绩。特别要表扬的是我省派驻四川灾区的救援队伍，最高峰时达到7200人，表现非常出色。全体救援人员发挥连续作战、不怕疲劳的精神，克服种种困难，顽强拼搏，涌现出很多英雄事迹，对这些可亲可敬同志都要进行表彰。前不久，省委、省政府专门召开了我省赴川抗震救灾救援前线工作汇报会，会上书记和我分别作了讲话，对前线救援人员的工作给予充分肯定。总的来说，前一阶段我省支援地震灾区抗震救灾做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩，得到党中央、国务院和中央有关领导的高度赞扬，回良玉副总理称赞广东行动迅速、措施得力，很多工作都在全国带了好头。

关于我省支援抗震救灾和对口支援灾区灾后恢复重建的工作安排，希望大家按刚才容根同志讲话中的四点安排认真贯彻落实。这里，我着重强调五点：

（一）要充分认识对口支援灾区灾后恢复重建工作的重要性、长期性、艰巨性。对口支援灾区灾后恢复重建工作，是党中央、国务院作出的重大决策，国家专门制定了有关工作方案。我们一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分发扬一方有难、八方支援的优良传统，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，认真做好对口支援灾区工作。要充分认识到，灾区群众是祖国大家庭中的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是全国人民的共同心愿、也是义不容辞的职责。我们一定要充分认识对口支援工作的重要性，把它作为政治任务和义不容辞的责任坚决完成好。这次对口支援工作一定三年，估计实际上所需要的时间比三年还长，所以我们务必做好长期作战的各种准备。同时，我们还要充分认识恢复重建工作的艰巨性。刚才学亮同志也提到，不到实地看是很难想象灾区情况的，一到实地看自己才相信工作的极端艰巨性。现在汶川灾区恢复重建的地方都很难找到，连建活动板房的地方都非常缺乏，整个汶川县城房屋虽然没有倒塌，但都是高度危房，几乎没有一间能用。同时，汶川主要是羌族、藏族等少数民族，全县总共近11万人，在地震中死亡近1.6万人，目前大数还有9万人口，绝大部分是农民，整个规划、建设、恢复重建的力量非常薄弱。阿坝州也大部分是少数民族，相关的力量非常薄弱。所以，我省对口支援汶川灾后恢复重建的任务异常艰巨。深圳市对口支援甘肃的4个县（区），基础设施损坏虽没有汶川这么严重，但恢复重建难度也很大。汶川县加上甘肃的四个县（区）共两个省5个县（区），都是广东要承担的任务，所以这次全国对口支援任务广东最重。中央把最重的任务交给广东，体现了中央对广东的充分信任，说明了中央对广东支援抗震救灾和对口支援工作的充分肯定。我们一定要肩负起这光荣使命和重大责任，认真做好各项工作，绝不辜负党中央、国务院对广东的厚望。

（二）要加强领导、加强协调，精心规划、精心组织、精心实施。灾后恢复重建工作非常复杂，任务十分艰巨，必须切实加强领导。省委常委会决定，调整我省支援地震灾区灾后恢复重建工作领导小组，增加新的成员。刚才龙云同志讲到的，要加强对前线工作的组织领导和指挥协调，我完全赞成。广东与灾区远隔千里，在广东直接指挥前线的工作相对困难，一定要选派精兵强将到前线去，一定要加强前线的组织领导。前一段，省政府副秘书长颜学亮同志负责前线指挥协调，工作很出色，同志和我都专门在学亮同志的报告上作了批示：干得很出色，树立了广东的良好形象，为广东争了光。要再接再厉，继续努力。接下来要进一步加强对前线工作的组织领导和协调。与此同时，要全力做到“三个精心”：精心规划、精心组织、精心实施。规划非常重要，是恢复重建的龙头，我们整个对口支援恢复重建工作都必须按照规划布局、选址要求和各类建设标准来组织实施。特别是汶川县情况非常复杂，新县城的选址和重建难度都非常大，做好规划更显得重要。现在，没有规划其他工作都不能动。省发展改革委、建设厅等规划部门要提早介入，容根同志近日带队赴前线调研回来后，要迅速专门组织规划、建设等方面人才帮助灾区搞好规划设计。如果没有规划或者规划不好，就会一盘散沙，所以规划要精心。规划做好后，一定要严格按照规划精心组织、精心实施。总之，这“两个加强”、“三个精心”在整个对口支援工作中都非常重要，必须贯穿始终，确保各项措施高效落实到位。

（三）要突出重点，优先解决灾区群众基本生活条件。我省对口支援工作必须突出重点、兼顾一般。现在最紧迫的重中之重工作就是解决灾区群众的基本生活条件。我们必须坚持优先解决灾区群众的基本生活问题，然后再解决灾区的其他问题。解决群众的基本生活条件，主要有三方面任务：一是建设和修复城乡居民的住房。居者有其屋，老百姓的住房要先解决。二是建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。三是建设和修复城乡的道路、供水、排水、供气、污水垃圾处理等基础设施。这三大任务都是跟群众基本生活密切相关，我们必须坚持以人为本，把它们作为我省对口支援工作的重点优先扎实解决好。

（四）要因地制宜、分类指导。灾后恢复重建要从当地实际出发，与经济社会发展水平相适应，全面统筹，分类指导，立足当前、着眼长远，保证重点，兼顾一般，加强资源综合利用，努力争取最大效益和最好效果。要注重做到如下几个结合：坚持“硬件”与“软件”相结合，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持当前和长远相结合，坚持恢复重建与建设社会主义新农村相结合。这里我要特别强调，做好对口支援工作，很重要的一条就是要因地制宜、从实际出发。我们一定要加强与当地政府的沟通，加强与当地老百姓的沟通，尊重当地政府的意见，这样才能取得好的效果。建房过程中，要坚持以当地群众为主。中央给灾区群众每户补贴1万元建房，我省要先跟他们商量好，每户提供一定的建房补贴，共同商量规划后，再加上当地政府的补贴，由群众自己选择建房方式。这样既节约成本、省事，又能提高效益，而且群众满意。

（五）要坚持政府主导、多方联动，动员统筹全社会力量对口支援。刚才，大家对此都有共识，具体的我就不展开了。我要强调的是，做好对口支援灾区工作，既要政府主导，又要发挥好社会力量，发挥好人大、政协等各方面的力量。比如，要建希望小学，志愿者到灾区做老师，政协、共青团等都可以积极引导参与。社会各界捐献，也要继续引导开展。但这些工作都要在统一组织下进行。同时，从全国来看，这次对口支援灾区恢复重建的19个省市，不仅分布在东部和中部，连西部的重庆也参与在内。这次我省对口支援的汶川县有6个镇、7个乡，共13个乡镇。因此，我省举全省之力做好对口支援灾区工作，珠三角和东西两翼都要积极参加，承担责任。珠三角财力较为雄厚，除深圳市外每个市都要对口帮扶汶川一个重灾乡镇，东西两翼每个市也要帮扶一个受灾相对较轻的乡镇。考虑到东西两翼财力相对紧张，按1%财政收入数额也不是很大，省财政要适当协调，帮助东西两翼。但我们要认识到，对口支援灾区，不光是资金的问题，更是锻炼人和施展才华的好地方，也是献爱心和体现责任的好机会。全省每一个对口支援市一定要担负好这个重任。至于珠三角和东西两翼具体对口帮扶汶川哪个乡镇，请容根同志明天带工作组赴汶川实地调研回来后，认真做个方案，并马上开个全省对口支援帮扶会议，把任务迅速落实下去。