省长应急管理会总结发言

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同志们：

为期两天的全省应急管理工作会议今天就要结束了。省委、省政府高度重视这次会议，黄华华省长到会作了重要讲话，省委常委、省公安厅厅长梁伟发主持了会议。省政府应急办为筹备这次会议组织召开了各地级以上市应急管理办事机构主要负责人座谈会，派出5个调研组分赴21个地级以上市调研，做了大量卓有成效的基础工作。两天来，大家认真学习黄华华省长的重要讲话、听取专家讲授应急管理相关知识，积极开展讨论与交流，达到了预期的目的。下面，我就如何贯彻落实会议精神等有关问题讲几点意见。

一、会议主要收获

这次会议是省政府应急办成立后的第一次全省应急管理工作会议。这次会议规格高、形式新、效果好。突出表现在：

（一）提高了认识。通过深入学习领会黄华华省长的重要讲话精神，聆听专家讲座，学习交流工作经验，大家深刻地认识到，应急管理工作至关重要，是政府重要职能之一，是衡量政府是否执政为民、是否具有社会管理能力的重要标志。目前，全省应急管理工作处于起步阶段，"百业待兴"，工作任务十分繁重和艰巨，要增强危机感、责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，千方百计把应急管理工作抓实、抓好、抓出成效。

（二）交流了经验。8个发言单位从不同侧面介绍了应急管理工作经验，大家进行了专场的讨论交流，学到了经验，找到了差距，在全省应急管理工作中营造了"比、学、赶、帮、超"的良好氛围，"你追我赶、共同提高"的百舸争流局面有望形成。

（三）开阔了思路。黄华华省长在讲话中分析了我省应急管理工作面临的形势，并结合我省实际提出了工作意见；专家们深刻分析了应急管理工作存在的问题，并结合贯彻落实突发事件应对法提出了应对措施，行政专家和理论专家相结合，让大家开阔了思路，拓宽了视野，为深入推进应急管理工作奠定了坚实的基础。

（四）明确了目标。黄华华省长在讲话中强调指出，应急管理工作的最终目标是"无急可应，有急能应".根本目标是坚持以人为本，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。各级应急管理办事机构的主要职能是"统筹、协调、补不足".与会代表进一步明确了目标，坚定了信心。

二、查找薄弱环节，对症下药抓好整改

黄华华省长在讲话中要求各地、各有关单位要按照省委的部署，继续解放思想，创新工作思路。解放思想的实质要求之一就是要查找工作中的薄弱环节，对症下药抓好整改。我省应急管理工作起步较晚，发展不平衡，不同程度存在薄弱环节。突出表现在：

一是对应急管理工作重视程度有待提高。部分市对应急管理工作认识不到位，重视程度有待提高，机构不健全、人员不到位、制度不落实等情况不同程度存在，严重影响应急管理工作的开展。

二是应急预案体系建设有待加强。应急预案体系不完善是各地、各有关单位的通病。重形式、轻实操，重制订、轻演练等情况普遍存在，尤其是基层应急预案制订工作令人堪忧。

三是应急管理体系建设"*"规划编制工作进度有待加快。"*"已过两年，绝大多数市应急体系建设"*"规划仍未完成制订任务，有些市更为严重，尚未开始前期工作，严重影响了应急管理工作发展后劲。

四是应急联动机制有待完善。政府各单位之间、毗邻市之间、企业与政府之间、企业与有关单位之间的应急联动机制有待健全，应急资源未能有效整合，不同程度影响了应急处置水平。

五是应急宣教水平有待提高。应急管理宣传方式单一，缺乏深度和广度，社会公众自救、互救能力不高；培训渠道单一，专业师资队伍和教学设备缺乏等问题不同程度存在，影响了应急管理工作可持续发展。

六是应急保障能力有待提升。应急队伍、应急避难场所建设处于起步阶段，现有物资储备形同虚设，应急处置能力不尽人意。

各地、各有关单位一定要高度重视存在的薄弱环节，认真查摆问题，按照"缺什么、补什么、抓什么"的原则，对症下药，逐项抓落实，逐项抓提高，确保各项工作落到实处。

三、共同努力，推动全省应急管理工作上新台阶

这次会议十分重要，必将推动我省应急管理工作上新台阶。各地、各有关单位务必要召开专门会议，认真贯彻落实会议精神，迅速把思想认识统一到省委、省政府的部署上来，结合本地、本系统实际情况，制订出切实有效的贯彻意见，狠抓落实。

（一）加强学习和调研。应急管理工作是系统性工程，理论性和操作性要求较高，大家要把这项工作当成一项事业干，当成一门学问钻，加强学习，注重实效。各级领导干部和应急管理人员要认真学习应急管理知识，不断提高自身综合素质。要加强调研，及时了解应急管理工作面临的新问题，探索应急管理工作规律，提高应急管理工作水平。

（二）加强指导和督查。应急管理工作具有长期性、艰巨性和复杂性，必须长抓不懈，加强指导和督查十分重要和必要。各地、各有关单位要善于总结经验，以点带面，最大限度减少探索期；要牢记管理学的基本原理——"信任不能代替监督"，通过聘请应急管理工作督查员等措施，定期督查应急管理工作开展情况。省政府应急办要抓紧建立全省应急管理能力评估体系，并以此为基础，制订应急管理工作考核办法，推动全省应急管理工作上新水平。

（三）加强应急预案的演练和完善。实践证明，开展应急演练是提高应急实战能力的有效途径。各地、各有关单位要认真组织应急演练，通过演练检验预案的实用性、科学性和可行性，通过演练进一步明确责任，落实分工。要通过互邀参加演练观摩等方式，加强交流和学习，共同提高预案演练水平。应急演练要遵循厉行节约、务求实效的原则，力求做到花钱少、效果好。

同志们，应急管理工作任务重、压力大，大有可为。各地、各有关单位要在党的*大重要精神和省委十届二次全会、省*人大一次会议精神的指引下，继续解放思想，从实践科学发展观的高度，扎实做好各项工作，进一步提升全省应急管理工作水平，为我省争当全国应急管理工作排头兵做出贡献！

谢谢大家！