省长抗旱会议发言

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同志们：

入秋以来，我省降水持续偏少。据统计，到目前为止，降雨量仅为去年同期的20%左右，大部分地区出现中等以上旱情，部分地区达到重旱、极旱，个别地区出海口咸潮上溯。目前，旱情仍在进一步发展，极有可能出现秋冬春连旱的情况，形势非常严峻。党中央、国务院和国家防总十分关注南方抗旱工作。12月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对全国抗旱工作和*供水工作作出了重要批示，指出珠江水量统一调度任务十分艰巨，要求旱区要把确保城乡居民饮水安全放在首位，及时启动应急响应，加强水量统一调度和应急水源工程建设，做好抗御秋冬春连旱的各项准备。国家防总派出工作组，对珠江统一调度、*压咸抢淡及我省抗旱工作进行检查、督促和指导。省委、省政府对当前抗旱工作高度重视，中共中央政治局委员、省委书记，省委副书记、省长黄华华对做好当前的抗旱工作作出了重要批示。今天，紧急召开全省抗旱工作电视电话会议，就是要认真贯彻落实回良玉副总理，书记、华华省长的批示精神，深入分析我省当前旱情及其发展趋势，研究部署下一步我省防旱抗旱工作。刚才，省水利厅厅长黄柏青同志对防旱抗旱工作情况进行了回顾，对当前形势进行了深入分析，对下一步如何做好防旱抗旱工作提出了很好的意见，请各有关单位认真贯彻落实，全力以赴抓好各项防旱抗旱工作。下面，我讲三点意见：

一、正视我省旱情严重的形势，迅速掀起冬春防旱抗旱工作新高潮

今年10月以来，我省降雨严重偏少，受旱范围较广，部分地区陆续出现了不同程度旱情，个别地方的城市供水、农村人畜饮水、工农业用水形势比较严峻。面对旱情，全省各地按照省委、省政府的统一部署，积极主动开展抗旱防旱各项工作，有效减轻了旱情带来的损失，抗旱工作取得了阶段性成效。但目前全省已进入枯水期，后续降雨少，旱情仍在发展，抗旱形势非常严峻。据专家会商结果，一致认为当前旱情发展形势依然严峻，降雨仍可能偏少，旱情威胁将会更为严重。尽管目前需水量大的晚稻和大部分旱地作物已收成，但冬种作物受旱严重，对稳定全年粮食生产带来了挑战。与此同时，局部地区的饮水困难问题也不容忽视。随着旱情发展，人畜饮水问题将会越来越突出，范围不断扩大，困难不断增加，特别是在明年春耕用水高峰期，问题将会更加凸显。省内严重干旱将引发*供水保障问题。10月下旬以来，珠江河口的咸潮上溯范围较去年同期提早一周，而且上溯范围拉上了数百米，咸潮三次上溯，严重影响了*供水。在珠江防总的统一调度下，省防总积极协调，*市高度重视、严密组织、抓住时机，全力抢淡蓄淡，保障了前一阶段时间*和*的供水安全。随着西江中上游水库蓄水量的减少，尤其是来水量的减少，珠江防总对西江水量实施脉动形式调度，大部分时间西江来水量相应减少，取水口受咸潮的影响将会更大，今后供水保障难度将是一次重大考验。

面对当前日趋严重的旱情，各地、各有关单位特别是领导干部，一定要十分清醒地认识到，做好防旱抗旱工作，事关农业增产、农民增收目标的实现，事关全省社会和谐稳定的大局；不仅是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。各地、各有关单位必须正视当前旱情的严峻形势，认真贯彻落实回良玉副总理，书记、华华省长的批示精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的工作部署上来，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，以对人民群众高度负责的态度，以求真务实的工作作风，增强紧迫感和责任感，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的力量，全员动员，全力以赴，迅速掀起防旱抗旱工作新高潮。

二、突出重点，标本兼治，扎实推进防旱抗旱工作

当前是我省抗旱防灾的关键时期。做好防旱抗旱工作，要按照“以人为本，因地制宜，分类指导”的原则，坚持开源与节流相结合、当前与长远相结合，着力加强水量统一调度和应急水源工程建设，统筹协调城市供水与农村供水、工业用水与农业用水，确保城乡居民饮水安全和大灾之年农业保产增收。要在统筹兼顾的同时，突出抓好以下几个方面的工作：

一是大力开展小型水源工程建设。冬春季节是农田水利基础设施建设的有利时机，要抓紧做好各种水源工程建设。缺水城市要加快推进城镇应急供水和备用水源工程建设，山区和水源严重短缺地区要大力发展山塘、水池、水窖等庭院式小微型集雨蓄水工程，充分利用天然降雨补给水源。有条件的地方要建一些小型蓄水工程，通过科学规划打一些井。重点要把水利工程特别是水毁工程建设好、修复好，尽早恢复蓄水工程的蓄水和灌区的灌溉功能。

二是充分做好水源调度和配置工作。针对我省旱情还将进一步发展的态势，必须科学调度和配置水源，争取主动。要把确保城乡生活用水放在首位，千方百计解决农村人畜饮水困难和保障城市供水。用水要做到“发电服从灌溉，灌溉服从生产，生产服从生活”，要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，合理分配水量，实现科学防旱抗旱。要充分利用当前江河活水，开闸引水。水库要控制发电和灌溉用水，东江水库群要严格执行省防总的调令，保障东江下游沿线城乡及深圳、香港的供水安全。

三是着力抓好节水工作。要坚持开源与节流并行，以节水为重点。要进一步加大节水宣传力度，倡导节约用水，使广大城乡群众养成节约用水的习惯。要大力发展节水型工业和节水型农业，建设节水型城市，逐步建立节水防污型社会。要采取经济、法律等手段，控制水资源的浪费和污染，增加水资源利用效率。要增大水污染治理力度，切实保护好水资源，避免水质性缺水进一步蔓延扩散。特别是当前已出现供水困难的地区，要立即采取有效措施，开展应急节水工作。

四是调整农业冬种结构。要因地制宜，根据水源情况安排农业生产，积极调整农业结构，水资源缺乏的地区要尽量安排多种植耐旱作物。要研究作物需水方式和灌溉方式，在充分利用天然降水的基础上，采取有限补充灌溉等策略，在作物生长期内合理分配有限的水资源，采取轮灌、薄灌、喷灌等灌溉方式节约用水。

三、加强领导，明确责任，确保抗旱防旱各项工作落到实处

做好抗旱防旱工作是摆在各级政府面前的一项迫在眉睫的重要任务。各地、各有关单位要加强领导，周密部署，精心安排，落实责任，强化督查，确保各项工作落到实处。

第一，要加强领导，落实责任。各地、各有关单位特别是领导干部要高度重视，明确责任，把防旱抗旱工作摆上重要议事日程，加强部署和协调。各级政府主要领导是防旱抗旱主要责任人，对工作负总责；分管领导是直接责任人，要亲力亲为抓落实，形成政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的良好工作格局。要明确各地、各有关单位责任，分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实。要重点落实基层工作责任制特别是乡（镇）、村级责任制。各项抗旱工作措施必须依靠基层组织和干部的共同努力和自觉推动，才能真正落实到村、到户、到人。要坚持走群众路线，各级干部要进村入组、上门入户，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，全力做好防旱抗灾促生产工作。

第二，要加强协调配合，形成强大工作合力。防旱抗旱事大面广，涉及的部门较多，工作一环扣一环，任何一环都不能松脱。省三防办各成员单位既要恪守职责，又要密切配合，顾全大局，听从统一指挥，做到思想认识到位、协调组织到位、工作职责到位、工作措施到位，努力帮助解决当前抗旱所需的人力、资金、物资、技术等问题。各级三防指挥单位要密切监视旱情发展，做好水库蓄放水和水量变化的监控工作，及时收集和报送旱情和抗旱工作信息；加强对旱情形势分析预测，及时当地旱情预警信息，启动防旱抗旱应急预案，督促、检查和指导有关单位做好防旱抗旱工作。发展改革部门要做好防旱抗旱应急工程的审批立项工作；经贸部门要积极协调柴油、汽油等抗旱物资及抗旱用电的保障工作；公安部门要维护好灾区的社会秩序，严厉打击偷抢抗旱设施、制造水事纠纷的违法犯罪分子；水利部门要加强水利工程的管理，抓好科学调度，充分发挥水利设施的抗旱减灾作用；农业部门要加派技术力量，深入田间地头，加强抗旱田管和改种等工作指导，抓好抗旱机械的供应和维修服务；气象部门要全程跟踪天气变化，做好预测预报以及人工增雨的准备；电力部门要确保防旱抗旱的电力供应；各新闻单位要坚持正确的舆论导向，宣传和发动群众积极投入抗旱工作。*供水工作涉及的相关地区和单位要从大局出发，听从指挥，全力配合，做好相关工作，确保对*和*的供水安全。

第三，要加大投入力度。各地要加大投入，落实抗旱救灾资金。党中央、国务院对我省抗旱工作给予了大力支持，近日将拨给我省部分抗旱资金。为支持重旱地区的抗旱工作，省政府决定拨出专门抗旱经费补助有关地区。国家及省的资金补助主要用于增加购买抗旱提水灌溉设备。各地要迅速下拨，专款专用，确保有限的资金发挥最大的作用。要积极拓宽资金筹措渠道，采取财政投入、社会募捐、群众投工投劳等多种形式，加大投入力度，为抗旱工作顺利进行提供财力物力保障。

第四，要加强监督检查。对于旱情严重的地区，各地、各有关单位要派出工作组深入一线，指导和帮助群众抗旱，解决基层的实际困难，对防旱抗旱工作开展情况进行跟踪督察，及时发现存在问题并督促整改。省政府近日将派出7个工作组赴各地检查指导抗旱工作。各地也要相应加强督查和指导，确保工作措施限期落实到位，确保防旱抗旱工作取得预期的成效。

同志们，我省防旱抗旱工作责任重大、任务艰巨。我们要以学习贯彻党的*大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署和安排，充分发扬我省三防工作的优良传统和作风，振奋精神，扎实工作，全力打好防旱抗旱的攻坚战，努力夺取今冬明春防旱抗旱工作的全面胜利！