环保局深实践科学发展观会议发言

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同志们：

根据《中共深圳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《深圳市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，市委向参加第一批学习实践活动的单位共派出12个指导检查组。我们这个指导检查组，主要联系环保局、审计局等11个单位。按照市委的要求，我们的主要职责有四项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；二是参加联系单位学习实践活动各阶段的重要会议和活动;三是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，督促解决；四是及时向市委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。我们的工作在市委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展。到环保局后，我们与党组主要领导同志交换了意见，听取了环保局学习实践活动领导小组的情况介绍。这次动员大会是我们指导检查组参加的第一个动员大会，我们感到，环保局对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。

刚才，郭局做了一个很好的动员讲话。郭局的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对环保局的学习实践活动作出了全面安排部署。这个动员讲话，充分体现了中央、省委和市委关于开展学习实践活动的精神，具有很强的针对性和可操作性，我都赞同。下面，我代表市委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央、省委和市委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民的期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

市委对开展学习实践活动高度重视。10月6日，刘玉浦书记在全市开展学习实践活动动员大会上发表了重要讲话，站在深圳科学发展的战略高度，强调：要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感、使命感；要着力在解决问题、改进工作上下功夫，推动学习实践活动取得扎实成效；要加强组织领导，狠抓工作落实，确保学习实践活动顺利推进。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。主要从以下四个方面来把握：

第一，把握好指导思想。把握学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜，围绕一个总要求，明确三个着力点。一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

第二，把握好目标要求。学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点。要达到“提高思想认识、改进思想作风、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”六项目标要求。这些具体目标，既符合中央和省委关于目标“既不过高、又不过低”的要求，容易让群众听懂、看明和接受，又把“深入开展干部思想作风整顿活动”作为学习实践活动的重要载体，突出针对性。

第三，把握好主要原则。为确保学习实践活动顺利、健康推进，根据中央、省委和市委精神和以往学习教育活动的经验，要“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重分类指导”五条主要原则。贯彻落实好这五条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

第四，把握好方法步骤。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、14个环节的工作。在学习调研阶段，要重点抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个环节；在分析检查阶段，要重点抓好广泛征求意见、找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议五个环节；在整改落实阶段，要重点抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制、开展群众满意度测评五个环节。学习实践活动的每一阶段，都要进行转段动员、检查指导、总结评价，没达到市委《实施意见》关于每个阶段规定标准要求的，不能转入下一阶段。

二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

根据市委的实施意见，我市第一批开展学习实践活动的单位主要包括市、区机关和企事业单位。之所以这样确定，主要是基于以下几点考虑：一是市、区机关和事业单位特别是领导机关，承担着管宏观、管政策、管协调的责任，在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，在全面落实科学发展观，加快建设国家创新型城市，建设中国特色社会主义示范市中担负着重要任务。二是第一批单位的领导班子和党员领导干部是我市学习实践活动的重点和关键。他们对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着我市经济社会发展的各项决策，关系到我市贯彻落实科学发展观的成效。对此，基层和广大人民群众十分关注。三是切实搞好第一批学习实践活动，不仅对于第二批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于市、区机关和事业单位在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好第二批的工作。第一批学习实践活动的成效如何，将关系到全市学习实践活动能否取得实效，意义重大。

参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，认真负责地开展工作，确保学习实践活动取得实效。具体工作中，要着重从以下三个方面下功夫：

第一，要在深化思想认识上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位在学习实践活动中，要按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研。要针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的学习内容和最切合实际的方式，进行“补课深化”式学习。各单位在学习调研阶段，要结合调查研究和主题实践，开展“五个一天”活动和“五个一次”活动。

第二，要在解决突出问题上下功夫。学习实践活动一定要着眼于解决问题，突出实践特色，把查找和解决问题贯穿始终，从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。要联系本地本单位实际，重点解决以下突出问题：一是提高自主创新能力，建立现代产业体系。通过学习实践活动，努力解决影响提高自主创新能力、建立现代产业体系的思想观念、体制机制、工作作风方面的突出问题，为我市实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。二是推进体制机制创新。抓住战略性、全局性、宏观性、架构性、管长远的问题，对于影响和制约深圳科学发展的土地、人口、资源、环境等方面的重大问题和对于阻碍深圳科学发展的深层次矛盾，要从体制机制入手予以解决。三是改进工作作风。要着力找准并解决党员干部特别是领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，做到讲党性、重品行、作表率，为科学发展提供组织保证。四是解决群众反映强烈的突出问题。要着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为科学发展奠定坚实的群众基础。

第三，要在完善体制机制上下功夫。参加第一批学习实践活动的大部分单位，担负着健全完善有利于科学发展体制机制的重要责任。要在制定整改落实方案、公布整改落实措施、集中解决突出问题的基础上，把完善体制机制工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。紧密结合深圳所处的历史方位和中央、省委赋予的时代使命，着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。坚持从面向世界加快推进国际化，面向全国创造发展新空间出发，在推进深港合作和国际化城市建设、深化体制机制创新、建立现代产业体系和建设创新型城市等关键领域积极探索、大胆突破、建章立制，以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。抓紧制定出台相关文件，使科学发展观逐条落实于工作、见之于实践。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。党委（党组）全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人；要成立相应的领导机构和工作机构，明确和落实领导和指导责任；党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自分工建立联系点。充分发挥领导小组成员及各职能部门的作用，形成整合力量、齐抓共管的机制。党员领导干部特别是主要负责同志要积极参加领导班子和所在党支部的活动，要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。认真组织离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。与单位解除劳动关系但组织关系还在本单位的党员，原则上由本单位党组织负责组织其参加学习实践活动。

第三，要积极探索创新。一方面，要严格遵循市委确定的基本原则、目标要求、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

第四，要搞好舆论引导。各地各单位的宣传部门要制定详细工作方案，增强与新闻媒体的联系，加大宣传力度，形成舆论强势。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传本地本单位学习实践科学发展观的先进、典型事例，宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

第五，要注重统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护社会稳定。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别是在岁末年初，要与总结今年的工作、谋划明年的工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

参加学习实践活动的指导检查工作，对我们来说，既是一项光荣的工作任务，也是一次难得的学习机会。我们指导检查组成员一定虚心向大家学习、向实践学习，并自觉接受大家的监督，认真履行职责，突出重点，严格要求，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用，确保学习实践活动取得实实在在的效果。