统计局经济普查会发言

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同志们：

今天我们在这里召开全市第二次全国经济普查工作动员大会，全面部署我市经济普查工作。刚才，市政府和各区政府分管领导签订了经济普查目标责任书。邓平同志代表市经济普查领导小组办公室作了工作汇报，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，高度重视，充分认识经济普查的重要意义

根据《全国经济普查条例》，国务院决定从*年起开展全国第二次经济普查。这是一次大型的国情国力调查。为搞好这次普查，国务院召开了全国第二次经济普查电视电话会，副总理在会上对经济普查工作进行了动员和部署，提出了具体的目标和要求，强调开展经济普查是加强和改善宏观调控的重要基础，是推进经济结构战略性调整的必要措施，是加快转变经济发展方式的迫切要求，对进一步完善社会主义市场经济体制，科学制定国民经济发展规划和产业政策具有重要的意义。广东省政府也召开了第二次经济普查动员大会，会上佟星副省长明确指出，搞好经济普查对于我省深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式的转变，率先基本实现社会主义现代化，争当实践科学发展观的排头兵，意义重大。各级、各部门一定要高度重视，统一思想，充分认识做好这次经济普查的重要意义。

一是做好经济普查有利于制定宏观发展战略。开展经济普查是中央和地方各级政府制订宏观发展战略的必要手段。第一次经济普查的成果，为“*”规划提供了重要的统计参数。当前我市经济已步入发展的快车道，开展第二次经济普查，可以进一步了解我市GDP总量、人均GDP及产业发展的最新信息，摸清全市各单位和个体经营户的基本情况，从而为政府履行经济调节和市场监管职责，为企业与社会正确判断经济形势提供基础信息。认真做好第二次经济普查工作，可以为我市“*”规划的总结评估和“十二五”规划的研究制订，打下良好的统计基础，还可以深入了解产业发展状况，全面掌握各地资源环境承载能力和发展潜力情况，为科学制订并完善我市中长期发展战略提供信息支持和科学依据。

二是做好经济普查有利于促进产业结构调整。第一次经济普查，使我们对二、三产业的组织形式、经济结构、经济效益和生产要素配置以及行业分布、地区分布等有了一个初步的了解。近年来，政府加大对二、三产业的投入力度，使我市第二、三产业发展迅速，已成为我市国民经济中的主导产业。第二次经济普查，将进一步摸清现有的经济总量和经济结构，为全市进一步推进二三产业的协调发展，转变经济增长方式，优化经济结构供基础数据。

三是做好经济普查有利于修正经济指标参数。第一次经济普查后，全市经济总量、二、三产业增加值等指标都发生了变化。这是由于普查比常规调查的投入要大得多，调查要细得多、实得多。所以，常规统计一些不完善的指标，要用普查结果来修正。今年的经济普查，在延续第一次经济普查内容的同时，增加了能源普查的内容。通过这次普查，可以基本摸清全市能源消耗总体状况，对于建设资源节约型、环境友好型社会，对于建立健全节能减排统计和监测等体系，对于制定可持续发展政策具有重要的战略意义。

四是做好经济普查有利于反映经济发展实际。今年以来，受经济发展周期、国内宏观经济大环境及国际金融海啸等因素的影响，部分企业经营困难,给全市经济带来一定影响。前三季度我市GDP增长11.5％，离全年目标仍有距离，丝毫不能大意。在这种新形势下，如果经济普查工作抓得不紧，不能真实反映我市二、三产业的发展实际，不能全面反映全市人民在市委、市政府领导下取得的工作实绩，那就是失职。

二、突出重点，确保质量，全面准确客观真实地摸清经济情况

全面准确客观真实，是经济普查的核心要求。全面，就是要把握事物整体；准确，就是要摸清实际情况；客观，就是要防止主观干预；真实，就是要反映本来面貌。做好第二次全国经济普查工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进、突出重点、依法办事、确保质量，掌握全面准确客观真实的普查数据，为政府科学决策、企业经济活动和人民生产生活提供有力的统计保障。

一是要确保普查对象的不重不漏。要查清我市二、三产业的“家底”，做好单位清查工作，把全市各类单位和个体经营户的数量和行业分布等基本情况搞清楚，确保普查对象的不重不漏。这是普查准备阶段最重要的一个环节，是搞好普查的前提和基础。按照国家和省的统一部署，我市经济普查单位清查战役已于10月8日拉开大幕。全市近二万名普查员开始走街串巷，对我市所有单位和个体经营户进行“地毯式”清查登记。当前全市正在开展安全隐患百日大排查行动，各区、各部门要处理好排查和普查的关系，不能因排查而影响经济普查的单位清查工作。

二要确保查清重点领域的情况。当前服务业统计、能源统计是整个统计工作的难点问题，也是影响经济普查数据的重点问题。长期以来，受到传统物质生产统计体系的影响，服务业统计相对薄弱，常规调查的框架还不完善，数据缺口较大。同样，能源统计力量不足，方法制度还不够健全，难以满足节能减排调查的要求。这次经济普查，就是要取得第三产业发展的完整数据，搞清常规统计不能完全反映的服务业实际情况，全面掌握第二产业、第三产业的发展规模及布局状况，以及第二产业、第三产业单位能源和水资源消耗情况。只有把这两个领域的数据掌握清楚，做到准确无误，普查质量才能得到保证。

三要确保普查数据真实可信。全面准确、客观真实，是经济普查的核心要求。必须牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于经济普查的全过程，落实到工作的各个阶段各个环节。各级政府及有关部门要根据《统计法》、《全国经济普查条例》以及《深圳特区统计管理条例》要求，依法开展普查，正确履行职责。普查数据必须真实，决不允许弄虚作假。我市各级监察机关和统计执法机构要加大对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查数据等违法违纪行为的查处力度，对于人为干扰经济普查工作、影响普查进度和质量以及弄虚作假、造成数据不实的，新闻单位要予以曝光，有关部门要予以严肃查处。

四是要确保统计年报和普查数据有效衔接。根据国家统计方法制度要求，第二次经济普查结果将作为*年的年报数据，并作为今后几年二、三产业增加值和万元GDP能耗等指标的修正依据。确保普查数据和年报数据、历史数据平稳衔接是统计工作水平的集中表现。统计部门的同志要高度重视这个难点问题，提前研究，采取必要措施做好普查数据和年报数据的衔接工作。

三、加强领导，合力推进，切实做好经济普查各项工作

经济普查是一项庞大繁杂的系统工程，各级、各有关部门务必高度重视，切实加强领导，落实目标责任，确保高质量完成普查各项任务。

一是加强领导，明确责任。全市各级政府要从讲政治的高度，将经济普查作为今明两年的重要工作之一，按照国家和省的统一部署和方案要求，不折不扣地组织和实施本地区的经济普查工作，加强对本地区经济普查工作的领导、督查和考核。9月5日，我代表深圳市经济普查领导小组和省政府签订了目标责任书。刚才各区政府分管领导也都在目标责任书上签了字，进一步明确了各级政府是实施普查的主体，政府主要负责同志是第一责任人，领导小组组长是直接责任人，领导小组办公室主任是具体责任人。对于普查工作中遇到的困难，各区、街道分管经济普查工作的领导，要亲自过问，靠前指挥，及时采取措施予以解决。

二是加强协调，形成合力。做好经济普查工作，需要全市各级、各部门、各单位之间的密切配合，一个部门、一个环节的工作不到位，不协调，都可能影响全市经济普查工作的进展以及工作的质量。经济普查工作启动以后，市经济普查领导小组办公室和统计部门要切实负起普查的牵头组织和协调责任。各级统计机构要精益求精，周密安排，做好试点工作，拿出科学可行的普查方案。财政部门要做好经济普查经费保障工作，工商、税务、质监、编制、民政等部门，也按照有关文件要求，加强对行政登记资料的整理，其他各相关部门要积极参与并协助普查机构做好我市普查各项工作，形成联动机制，确保普查各项职责落实到位。

三是加强宣传，营造氛围。搞好经济普查需要全社会的支持与配合。全市各级普查机构要按照市经济普查办公室与宣传部联合下发的《关于做好经济普查宣传工作的通知》精神和要求，结合实际制定普查宣传计划案，充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，结合会议、标语等宣传手段，深入宣传经济普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。

同志们，第二次全国经济普查是今明两年各级政府承担的一项重要工作任务。组织和领导大型普查是对各级政府能力建设的检验，也是对各成员单位的考核。各区、各有关部门必须认清形势，进一步增强做好经济普查的责任感和使命感，周密安排、加强协调、扎实工作，确保我市经济普查工作取得圆满成功。

谢谢大家！