卫生局医药购销商业贿赂发言

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同志们：

今天，很高兴能够参加市卫生局在这里召开的全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员会议。刚才，刘松青局长作了一个很重要的讲话，对全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作作出了部署，提出了明确的要求，这充分体现了市卫生局领导对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，充分体现了卫生系统贯彻落实中央和省、市关于开展治理商业贿赂专项工作重大决策的鲜明态度和坚强的决心。下面我讲三点意见，供同志们参考。

一、提高认识，统一思想，增强做好专项治理工作的责任感

在全国集中开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作作出的一项重大决策，是事关改革发展稳定大局的重要工作。开展这项工作，既是新形势下开展反腐倡廉的新任务、新要求，也是我市经济社会发展的重要保障，必将对我市建设社会主义市场经济、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，起到重要的促进和推动作用。各单位、各部门，要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，切实把思想和行动，统一到中央的决策和部署上来。

(一)开展治理商业贿赂，是中央做出的一项重大决策。党中央、国务院对治理商业贿赂高度重视，去年7月27日，总书记就治理商业贿赂作出重要的批示。今年1月，总书记在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，强调要把治理商业贿

赂作为当前党风廉政建设和反腐败工作要抓好的六项重点工作之一。总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求各地区、各部门，把治理商业贿赂作为今年政府系统廉政建设和反腐败工作的重点。采取得力措施，切实抓出成效。吴官正同志在中央纪委第六次全会通过的报告中，要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，会同有关部门，认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月，中办、国办印发了《关于治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂的专项工作做出了全面的部署。在不到一年的时间里，尤其今年以来，多位中央领导同志，多次在重要会议上强调治理商业贿赂专项工作。这说明开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院审时度势，深思熟虑，着眼于全面建设小康社会发展阶段的新形势，从改革发展稳定大局出发，为推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出的一项重大决策。

(二)治理商业贿赂，是实现经济社会快速健康发展的迫切需要。总书记在*届五中全会上，提出并全面分析了当前经济社会发展呈现出的十个阶段性的特征。这十个阶段性特征反映了当前我国经济社会发展中的基本情况，存在着主要矛盾和问题。其中一些特征的原因和表现，都与商业贿赂有联系。要应对和解决好这些问题，治理商业贿赂是一个重要的突破口和途径。

当前，我市经济发展正处于关键时期，市场经济竞争日趋激烈，商业贿赂在一些行业、领域和单位还存在，表现形式多种多样，已成为经济社会生活中的一个突出问题。

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场经济秩序，妨碍社会资源合理配置；增加企业运行成本，削弱企业竞争力；破坏投资环境，毒化社会风气，影响和谐稳定。这个问题能否治理好，关系到我们能否抓住重要战略机遇期，实现经济社会快速协调发展；关系到能否应对矛盾凸显期，有效化解利益冲突；关系到维护我市改革开放的良好形象，在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。因此，我们一定要从政治和全局的高度，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，从实现经济社会又快又好发展的高度，来充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，扎扎实实地做好工作。

(三)治理医药卫生领域商业贿赂，是促进卫生事业健康发展和做好卫生系统反腐倡廉工作的必然要求；是把人民群众的利益置于高于一切的位置，切实维护人民群众利益的具体体现。医疗卫生事业关系人民群众的健康和生命，与人民群众的切身利益息息相关，中央高度重视，社会高度关注。卫生系统的同志们，在医疗卫生战线上辛勤工作，取得了很大的成绩，广大医疗卫生工作者忠实的履行救死扶伤，为人民健康服务的神圣职责，为保障人民群众的健康做出了重大贡献，受到了人民群众的称赞。

同时，也要看到医药购销和医疗服务中的不正之风，是当前损害群众利益比较突出的问题之一，人民群众反映强烈。如果我们不下决心，采取最坚决的措施加以治理，将难以向党和政府交代，向广大人民群众交代。当然，这个问题产生的原因很多，成因复杂，解决起来需要一个长期的过程，最根本的是要靠生产

力的发展，物质条件的改善，靠政府的投入，靠医疗卫生体制机制的改革，但是我们绝不能回避现实，迁就问题，甚至掩盖问题。我们必须一方面放眼长远，在体制、机制、制度上不断思考和寻找解决问题的治本之策；另一方面，我们要立足当前，切实解决当前存在的医药购销领域商业贿赂问题。商业贿赂是个人主义、利己主义、拜金主义的反映，背离社会主义的荣辱观，背离医务卫生工作者职业道德，直接损害了人民群众的利益，也是造成人民群众看病贵的重要原因之一。它与和谐社会的大局格格不入，与社会主义市场经济体制的基本原则背道而驰，破坏平等竞争，有的甚至是严重的犯罪。因此，治理医药购销领域商业贿赂是保证卫生事业健康发展和卫生系统反腐侣廉工作的必然要求，是树立良好的医德医风，切实维护人民群众利益，为人民群众造福的迫切要求。

二、加强领导，精心组织，扎实抓好专项治理工作的落实

当前治理商业贿赂专项工作，已在各地、各部门迅速展开，各级卫生行政部门要认真贯彻落实中央和省关于专项治理工作的部署和要求，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作摆上议事日程，按照刚才刘局长的具体部署，紧密结合本单位的实际，采取切实有力措施，扎实抓好专项治理工作的落实。

(一)增强政治责任感，切实加强组织领导。中央提出，开展治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题。在中办、国办印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》中，明确将治理医药

购销领域商业贿赂工作列为这次治理的重点之一。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要党政领导同志，不仅要亲自挂帅，而且要亲自出征，亲自研究部署工作、听取工作汇报，掌握工作进展情况，研究解决工作中的重大问题。其他领导同志，要按照职责分工，把工作抓深、抓细、抓实。一级抓一级，层层抓落实。

(二)采取有效措施，认真抓好专项治理工作。卫生局制定的《实施方案》，明确了卫生行业治理医药购销领域商业贿赂的工作任务、工作重点和工作步骤。各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要认真调查摸底，摸清本地区，本单位医药购销中不正当交易行为的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、部门、岗位、环节、人员等基本情况，认真查找突出的问题，制定详细的自查自纠、查办案件的方案，认真做好思想动员和宣传发动工作。调动医疗卫生工作人员参与自查自纠工作的积极性，认真搞好自查自纠。对查纠出来的问题，要根据有关的法律法规和政策规定，分别做出处理。在自查自纠的同时，要坚决查处医药购销领域商业贿赂的案件，突出查办大案要案。自查自纠和查办案件工作要同步进行，相互促进。通过对自查自纠中发现的问题和已经查处的商业贿赂案件进行剖析，完善制度，积极探索建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

(三)坚持求真务实，力求工作实效。开展治理医药购销领域商业贿赂工作，要发扬对人民群众高度负责的精神和求真务实的工作作风。卫生局要组织专门力量，对各单位治理工作情况加强监督检查，加强指导。要建立和完善领导责任制，严格责任追究

制度。对工作效果较好的，要予以表扬；对于工作不认真、消极应付的，要重点督办。对于拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。通过自查自纠，使医药卫生行业的从业人员，受到一次深刻的法制纪律教育和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业意识，树立良好的医德医风。通过查办商业贿赂案件，惩处严重违纪违法行为。

(四)讲究方式方法，严格按政策规定办事。治理商业贿赂工作政策性强，一定要讲究政策，采取正确的工作方法。既要坚决摒弃“水过鸭背”、“蜻蜓点水”的做法，防止治理工作流于形式，又要防止搞“人人过关”、“人人自危”的运动式做法，防止正常的医疗卫生秩序和和谐的社会生活环境受到损害。无论是自查自纠，还是查办商业贿赂案件，都要严格按照中央的政策和构建和谐社会的要求抓好落实。要准确区分正常商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限，讲究政策，宽严相济。对拿不准的问题，要请示汇报。在案件查办和对人的处理上，既要防止有案不查、有错不纠，又要防止盲目追求查处案件的数量。要充分体现人本关怀、与人为善的指导原则，坚持惩处与教育相结合，打击极少数，解脱大多数。要严格依纪依法查办商业贿赂案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。保持医疗卫生机构及其人员的稳定。

三、突出重点，搞好结合，全面抓好今年反腐倡廉各项任务的落实

省纪委第六次全会，市纪委四次全会，对今年党风廉政建设

和反腐纠风工作作出了全面的部署，关键是如何抓好落实。各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要结合当前开展治理商业贿赂专项工作，全面落实今年反腐纠风工作任务。

(一)深入开展社会主义荣辱观的教育，筑牢思想道德防线。以总书记提出的“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义世界观、人生观、价值观，是中华民族传统美德、社会道德与时代精神的有机结合，是我们党关于社会主义思想道德建设的继承和发展，是进一步加强和改进思想道德建设的重要指导方针。树立社会主义荣辱观，对于筑牢思想道德和拒腐防变两道防线具有十分重要意义。当前，人们思想多元化的特点日趋明显，但无论如何，都不能荣辱不分，更不能以耻为荣。医药购销领域商业贿赂问题突出的原因，除体制机制等客观方面的原因外，与我们个别干部职工荣辱不分，见利忘义，违反为人民服务的根本宗旨和职业道德有关，我们要把开展社会主义荣辱观教育，与进一步贯彻落实惩防体系和*年反腐纠风工作任务结合起来，充分发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，教育广大党员干部和医疗卫生工作者，树立正确的权力观、地位观、利益观，树立科学发展观和正确政绩观，增强廉洁自律的自觉性，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决维护人民群众的切身利益。要把开展社会主义荣辱观的教育与做好今年反腐倡廉工作有机地结合起来，推动各项工作任务的完成。要把社会主义荣辱观教育作为廉政文化建设的重要

内容，通过深入开展社会主义荣辱观教育，在卫生系统树立良好的行业风尚，为构建和谐医患关系、和谐*提供坚强的保证。

(二)标本兼治，切实纠正损害群众利益的不正之风。最近全国卫生系统查处的几起医疗单位乱收费典型案件（包括哈尔滨医科大学附属第二医院），问题发生的一个重要原因就是内部管理混乱，医护人员行为失范。要结合深入开展医院管理年活动，以质量、安全、服务、费用为重点，建立健全各项管理制度，改进和规范药品、医用耗材采购行为，严格规范医务人员开方用药行为。全面加强医德医风建设，以优质服务和合理价格取信患者，改善医患关系；坚决制止科室承包及医务人员收入同药品销售、医疗收入直接挂钩；坚决查处乱检查、乱用药、乱收费行为，问题严重的要取消有关医务人员的执业资格。对收受回扣、开单提成的商业贿赂案件，要发现一起、查处一起，决不能手软。

(三)贯彻从严治党方针，加大对腐败案件的查处力度。要结合治理商业贿赂专项工作，加大对医药购销领域商业贿赂案件的查处力度。在查办案件中，要进一步规范案件检查措施，加强对办案过程的管理和监督，严格依纪依法办事，确保文明办案．要注意发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。

(四)加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创

新。完善政务公开，院务公开制度，拓展公开的方式和途径，提高公开的针对性和实效性。要严格执行《行政许可法》，对保留的卫生许可项目，要建立严格的规章制度和工作程序，建立健全对卫生行政审批和卫生执法监督权利的监督制约机制。要加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生以及新型农村合作医疗基金等各类项目资金的审批、拨付和使用的监督管理。加强对干部选拔任用工作的监督。保证权力的规范运行。

同志们，让我们坚决贯彻中央和省、市的部署及要求，增强责任感和使命感，增强工作的主动性和创造性，扎实地做好治理医药购销领域商业贿赂专项工作，深入推进卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，为维护人民群众的利益，为维护改革发展稳定的大局，为构建和谐*的宏伟目标做出新的贡献。