纪律教育学习党章辅导报告讲话

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同志们：

为贯彻落实中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《省纪委关于*年开展纪律教育学习月活动的意见》，市委决定相对集中时间在全市开展纪律教育学习月活动。这次活动的主题是：认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力。市委对这次纪律教育学习月活动高度重视，5月25日，经市委同意，市委办转发了市纪委《关于*年开展纪律教育学习月活动的意见》，对这项工作作了具体安排。希望各地各单位按照我市《意见》的要求，围绕中心，紧扣主题，创新形式，抓好落实。今天，我们专门召开全市纪律教育学习月动员大会，并请市委党校教授王凤源同志给大家作《认真学习贯彻党章，推进党风廉政建设》专题辅导报告。下面，我讲三方面的意见：

一、充分认识继续深入开展纪律教育学习月活动的重要性

反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作，作为反腐倡廉教育重要载体的纪律教育学习月活动，对于提高党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力、促进我市经济社会发展起到了十分重要的作用。市委对纪律教育工作一贯高度重视，每年都集中一段时间开展纪律教育学习月活动，至今已连续开展了15年，取得了明显的成效，去年市纪委被评为“全省纪检监察宣传教育工作先进集体”。但是，反腐倡廉教育不可能一劳永逸，它是一项基础性、长期性、持久性的工作。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，复杂的国内外环境使得腐朽思想对于党员干部的影响和侵蚀长期存在，反腐倡廉教育任重道远。当前，努力实现经济社会又快又好发展，维护社会和谐稳定，确保市、区（县）、镇换届工作顺利开展，为实现振兴*和跨越式发展打下基础，是摆在各级各部门面前的重大政治任务。面对新形势新任务，我们一定要从学习贯彻党章、加强党的执政能力建设和先进性建设、实现经济社会又快又好发展、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性。

第一，开展纪律教育学习月活动，是学习贯彻党章的实际行动。总书记强调，要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，保证全党严格执行党的制度和纪律。这个要求抓住了反腐倡廉工作的根本，为我们抓好纪律教育学习工作指明方向。党章是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党的纪律，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是全党意志的集中体现。党章是制定党的纪律的依据和基础，党的纪律集中体现在党章之中。贯彻党章要求，严明纪律，遵守纪律，这本身就是维护党章。因此，加强党的纪律教育，就是学习贯彻党章的一个重要方面。深入开展纪律教育学习月活动，有利于提高广大党员干部全面落实党章的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供思想动力和政治保障。

第二，开展纪律教育学习月活动，是加强党风廉政建设的有效形式。我市的党风廉政建设总体上是好的。但是，也存在少数党组织和部分党员干部纪律观念淡漠、纪律松弛的问题，党员干部违法乱纪时有发生。*年全市纪检监察机关共受理信访举报2799件（次），同比上升8.3%；办案337宗443人，结案256宗，处分党员干部355人，同比增加11%；其中处级干部5人。一些人之所以堕落为腐败分子，根本原因就是放松了个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。抓好纪律教育学习，可以提高领导干部的思想政治素质和精神境界，有效地防范和减少违纪违法问题的发生，促进党风廉政建设，推动各项工作任务的顺利开展。所以，坚持不懈地抓好纪律教育月活动，切实加强党纪、政纪、法纪的教育，有利于党员干部特别是各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，更好地为经济建设服务，为基层服务，为群众服务。

第三，开展纪律教育学习月活动，是实现经济社会又快又好发展的重要措施。实现经济社会又快又好发展，关键在党，关键在人。近年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，团结带领全市人民抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，推动经济实现较快增长并逐渐积累后劲。但是，我们也要清醒地看到，*总体上仍处于奋力爬坡、艰难转折的关键时期，巩固已有发展成果，实现经济社会又快又好发展，比以往任何时候更需要有过硬的能力、良好的作风和严明的纪律作保障。深入开展纪律教育学习月活动，能够使我市各级领导干部进一步坚定政治立场，坚定发展信心，不断提高驾驭大局能力、辩证思维能力、政策建设能力、攻坚克难能力和精细化管理能力，以良好的精神状态和工作作风，立足当前、着眼长远，面对现实、开拓未来，把*的工作搞得更好，为顺利完成“*”规划各项任务，建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市，实现人民富裕安康作出新的贡献。

第四，开展纪律教育学习月活动，是维护社会和谐稳定的现实要求。加强党风廉政建设，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，是和谐社会建设的重要组成部分。当前，我们正处在社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务繁重艰巨；我市社会大局基本稳定，但也存在许多不容忽视的矛盾问题。要把维护社会和谐稳定的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。而加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律教育这个基础工作做实做好是一个关键环节。因此，我们要坚持深入开展纪律教育学习月活动，规范各级党组织和党员的行为，纠正损害群众利益的不正之风，协调处理好各种利益关系，从而进一步密切党群、干群关系，维护社会大局稳定。

二、明确要求，突出主题，扎实开展我市纪律教育学习月活动

今年纪律教育学习月活动，要按照省、市的部署，以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，分层次抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育，重点抓好县处级以上领导干部的权力观教育。

（一）突出“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”主题教育。总书记在中央纪委第六次全会上指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各级领导干部以及全体党员要从加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，各级党组织要把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。要认真贯彻落实总书记在中央纪委第六次全会、张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话精神，认真做到张德江同志提出的“四个遵守，四个维护”（即遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础）。党员干部特别是领导干部要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为全体党员做出表率。广大党员要紧密联系思想和工作实际，进一步提高学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性。

（二）与深入开展树立社会主义荣辱观教育结合起来，大力弘扬社会主义新风尚。当前，我们要认真学习贯彻总书记关于牢固树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，按照“八荣八耻”的总体要求，深入开展树立社会主义荣辱观教育，促使广大党员干部尤其是领导干部切实树立社会主义荣辱观，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是要教育广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律的自觉性，坚持以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，主动接受监督，做到勤政廉政，既用力又用脑，既大胆用权又正确用权。二是要教育和引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，使他们真正做到以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，尊重科学，遵循客观规律，不盲目攀比，不追求脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”。三是要教育广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨。要坚决维护人民群众的切身利益，坚持以服务人民为荣、以背离人民为耻。严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面的突出问题，深入开展专项治理，全面加强行风建设。要通过多途径、多手段、全方位、多层次的宣传和教育，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，营造正气昂扬、清廉文明的社会氛围。

（三）紧紧抓住理想信念教育这个根本。理想信念是安身立命的支柱，是以德从政的灵魂。共产主义的理想信念是共产党人的精神支柱、立身之本。剖析腐败案件发生的根源，共同的一点，就是理想信念出了问题，世界观、人生观、价值观出了问题，腐败在这里打开了缺口，乘虚而入。所以，我们必须突出抓好理想信念这个根本，教育广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚定对马克思主义的信仰，坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚定在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好发挥先锋模范作用的信心。当前，市、区（县）、镇三级换届在即，各级领导干部一定要提高政治素质，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

三、精心组织，狠抓落实，确保纪律教育学习月活动取得实效

纪律教育学习月活动是反腐倡廉教育的一个平台，是党的宣传教育工作的一个重要组成部分。各级党委、政府和纪检监察机关一定要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，狠抓落实，确保今年纪律教育学习月活动取得明显成效。

（一）要切实加强领导。各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视，切实加强对教育工作的领导，认真研究，作出部署安排。要坚持“一把手工程”，单位一把手要带头为纪律教育学习月作动员或上辅导课，这是我市近几年纪律教育学习月活动取得实效的基本经验。各级领导干部要率先垂范，带头学习，带头谈心得体会，带头整改。各级纪检监察机关要积极主动协调配合，保证教育活动扎扎实实进行。

（二）要充分发挥“大宣教”工作格局的作用。纪委、组织、宣传、文化、党校、传媒等部门要充分发挥各自的优势，整合资源，相互配合，并善于借助社会力量，从而进一步巩固和拓展“大宣教”工作格局，增强反腐倡廉宣教工作的整体合力，把党风廉政教育作为全党、全社会的大事抓实抓好。

（三）要根据不同对象开展纪律教育。各区（县）、市直各单位要充分运用省、市印发的先进典型和反面教材，认真组织学习教育。要认真总结和宣传各地勤廉兼优的先进典型，进行示范教育，树立榜样，弘扬正气；要选择当地反面典型案例进行深刻剖析，开展警示教育，做到警钟长鸣。（1）对县处级以上领导干部进行坚定理想信念，树立正确权力观、政绩观的教育。各区（县）、市直各单位可采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会等形式，集中学习《党章》、《公务员法》，党的*届五中全会精神，总书记、吴官正同志在中央纪委第六次全会上和张德江同志在省纪委第六次全会上的重要讲话精神，中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，相关法律法规，正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。各区（县）还要参照组织县处级以上干部进行学习的做法，加强对基层领导干部的反腐倡廉教育。今年，我市将在纪律教育学习月活动期间举办基层领导干部“三纪”教育培训班，对镇委（街道党工委）书记、镇长（街道主任）等领导干部进行党纪、政纪、法纪教育，各区（县）要密切配合，组织有关人员接受培训。（2）抓好公务员队伍的廉洁从政教育。当前，要结合开展治理商业贿赂专项工作和机关效能建设工作，强化职业道德教育，提高机关效能，切实解决政风行风方面的突出问题。（3）继续深化面向社会的反腐倡廉教育。要做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推动廉政文化建设。结合正在开展的建设社会主义新农村工作，广泛开展农村乡镇廉政文化创建活动。进一步拓展教育面和参与面，使反腐倡廉教育向家庭和最基层的单位、组织延伸。今年我市将在基层农村开展“加强基层党风廉政教育，建设社会主义新农村”活动，建设一批党风廉政教育基地和示范点，设立常年的廉政教育场所。这将是我市今年纪律教育学习月活动的一大亮点，是探索长效的基层廉政教育机制，把纪律教育学习月延伸为常年的廉政教育活动的有益尝试。

（四）要注意创新教育载体和方式方法，使纪律教育常抓常新。今年的纪律教育学习月活动，各区（县）、市直各单位除落实省、市要求的“规定动作”外，要积极创新形式和方法，做好“自选动作”。这几年，我市的纪律教育在创新教育形式和方法上进行了不断的探索，收到良好的效果，得到了中央纪委和省纪委领导的肯定。今年，各地各单位要继续发扬成绩，充分发挥各自的优势，努力创新教育形式，积极探索搞活“自选动作”，突出特色，打造亮点，使纪律教育月活动充满生机活力，使教育更加贴近实际、贴近群众，收到最佳效果。

（五）要加强新闻舆论宣传。各单位要加强同新闻媒体的联系与合作，及时报道纪律教育学习月活动的情况、做法和经验。要开设有关反腐倡廉的各类专栏和专题节目，大力宣传我市反腐倡廉工作成效，扩大纪律教育学习月活动的影响，引导广大党员群众关心党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的舆论氛围。要加强我市廉政网站的建设，开展网上报道和宣传，充分发挥网络在党风廉政建设中的窗口和桥梁作用。

（六）要加强指导和检查督促。各级党委、纪委要通过召开教育情况汇报会，组织开展检查，编印《纪教月简讯》等形式，对全市教育活动的情况进行指导和检查督促。对教育活动搞得好的地方和单位，要及时总结推广他们的经验、做法；对教育工作比较薄弱的地方和单位，要及时给予帮助指导；对教育活动流于形式、群众不满意的要责成补课，以确保教育工作取得扎实的成效。

同志们，当前党风廉政建设和反腐败工作任务繁重，我们要按照省委、省纪委和市委的要求，扎实推进、深入开展纪律教育学习活动，努力提高党的执政能力，加强党的先进性建设，为实现跨越式发展和振兴*而努力奋斗！