农业局学习科学发展观会发言

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同志们：

我局对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。今天上午,召开了局全体党员及所属单位领导班子动员大会，局党组书记、局长林伟雄同志作了重要讲话，对我局及所属单位的学习实践活动进行动员部署，要深刻认识当前的形势和任务，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感;要突出实践特色，解决突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的成效；要坚持高标准、严要求，切实加强学习实践活动的组织领导和工作指导。市委第十二指导检查组组长*（*）同志就开展学习实践活动了重要的指导意见。林伟雄同志、*同志的重要讲话，对于我们高标准、严要求开展学习实践活动,促进我市农林牧业发展全面转入科学发展的轨道具有重要指导意义，我们一定要认真学习领会，严密组织落实。

根据局学习实践活动领导小组的部署,今天下午我们召开局及所属单位深入学习实践科学发展观活动工作会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省委、市委关于开展学习实践活动的精神和要求，对我局及所属单位的学习实践活动进行具体部署。刚才，大家一起学习了《中共汕头市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。《意见》从开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想和主要原则、目标要求和要解决的重点问题、总体安排、方法步骤、领导和指导六个方面进行了阐述。它是我们开展学习实践活动的行动纲领。我们作为活动的组织者和协调人，一定要认真领会、把握精神和要求，正确组织和指导本单位活动的开展。下面，我就贯彻落实中央和省委、市委的精神，深入开展我局及所属单位的学习实践活动，讲几点意见。

一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重要意义，切实把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来

根据中央和省委、市委的部署，今年在全市要先后铺开第二、三批学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右，共一年左右时间。第二批学习实践活动从3月开始，8月基本完成，参加范围主要是市、区(县)机关、企事业单位，在座的各单位都位列其中。各级党组织和广大党员干部，一定要进一步把思想认识统一到中央和省委、市委的重大部署上来，充分认识搞好学习实践活动的重大意义和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，积极投身和扎实推进学习实践活动。

(一)要准确把握、坚决贯彻中央和省委、市委的要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照中央的决定和省委、市委的部署，深入开展学习实践活动，是我市迎接挑战抓机遇，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要；是深化和拓展创建好班子活动，提高党员干部领导和推动科学发展能力水平的有利契机；是深入推进改革开放，努力夺取经济社会发展新胜利，加快实现汕头全面振兴和崛起的必然要求。中央和省委、市委对开展学习实践活动了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。这个总要求，既吸收了以往党内集中教育活动的经验，又体现了这次学习实践活动的特点。党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。围绕这个总要求开展学习实践活动，要求我们用科学发展观武装党员干部头脑，形成科学发展共识，让党员干部真正受教育；把科学发展观的要求转化为科学发展的正确思路和自觉行动，解决影响和制约科学发展的突出问题，推动科学发展真正上水平；切实解决人民群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众真正得实惠。各级党组织和党员干部要紧密结合各自的实际，采取切实可行的措施，不折不扣地把学习实践活动的总要求贯彻落实到各项部署和具体安排中去，为开展学习实践活动打下坚实的思想基础和工作基础。

(二)充分发挥各单位学习实践活动的特殊作用。我局及所属单位单位在我市农林牧业科学发展的全局中担负着重要职责，承担着部门管理、行业发展、人才培养、科技带动的重大责任，是抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量，在下一批次学习实践活动中起到承前启后的作用。围绕学习实践活动的总要求，提高党员干部推动科学发展的能力水平，切实转变作风，各项工作的落实就有了根本保障。要始终把重点放在领导班子和党员领导干部上，认真贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的基本原则，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，努力做到学习调研更加注重联系实际、分析检查更加注重找准问题、整改落实更加注重解决问题、活动组织更加注重群众参与，切实达到“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。

(三)积极巩固解放思想学习讨论活动的成果。去年以来，按照省、市委的统一部署，我局及所属单位扎实开展了解放思想学习讨论活动，在思想理论和制度等方面取得重要成果，为扎实开展学习实践科学发展观活动奠定了坚实的基础。但，还必须认识到，我市农林牧业科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；开展学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；党的建设服务科学发展上水平、出成效，需要在学习实践活动中进一步改革创新；解放思想学习讨论活动成果抓落实、促深入，需要进一步开展学习实践活动。各级党组织和广大党员干部要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，充分运用解放思想学习讨论活动的经验扎实推进深入学习实践科学发展观活动，努力以科学发展观指导解放思想，以解放思想推动科学发展，努力取得和扩大思想成果、实践成果和惠民成果。

二、坚持正确方向，推动学习实践活动扎实开展

根据中央和省、市委的精神，结合我局及所属单位的实际，市委明确了我市开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和要解决的重点问题，为我们搞好学习实践活动提供了根本依据，指明了正确方向。在具体工作中，要注重把握好“五个贯穿始终”：

(一)把提高思想认识贯穿始终。对科学发展观认识的深度，决定了科学发展的力度。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位要把理论学习作为跨阶段、跨环节的重要任务，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式学习，做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提高一层。要切实把握实质、融会贯通，深刻理解科学发展观的本质、核心、基本内涵和根本要求，做到真学、真信、真懂、真用。要在学习中推动实践，在实践中深化认识，牢固地树立科学发展理念，把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

(二)把突出实践特色贯穿始终。实践是科学发展观的本质特征。实践是学习的目的，是检验学习成效的标准。突出实践、实践，并不是不重视学习，而是要从实践要求出发,来明确学习的内容和方式，更好地把学习的成果用于实践，进一步提高学习的针对性。开展学习实践活动，自始至终都要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要把解决突出问题作为突出实践特色的关键，坚持边学边改、边查边改、集中整改，务求实效。

保持农业稳定发展农民持续增收，是我局及所属单位广大党员干部开展学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。各单位要始终把握这一要求，结合各自的实际，精心设计实践载体，使其贯穿于学习实践活动全过程。

(三)把创新体制机制贯穿始终。解决影响落实科学发展观的体制机制问题是学习实践活动的重要任务。要把改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，用改革创新的精神和方法来解决难题、推动发展、完善机制。要针对管理体制和工作机制与科学发展还不相适应的地方，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制，特别是建立和完善有利于科学发展的产业发展、自主创新、资源配置、环保约束、经济社会发展评价、干部实绩考核等方面的体制机制以及相关的配套政策措施。要重视对中长期问题跟进制定责任机制、监督机制和制约机制,确保活动结束后，这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、促进发展上。

(四)把依靠人民群众贯穿始终。群众路线是党的根本工作路线，也是搞好学习实践活动的一条基本原则。要把“充分发挥民主、扩大群众参与”作为在学习实践活动中贯彻群众路线的主要途径，坚持开门搞活动，让群众全程参与、全程监督。要最大程度地调动群众参与的积极性，最大程度地增强群众参与的广泛性，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。要着眼长远、立足当前，尽力而为、量力而行，使群众得到物质和精神上的实惠。

(五)把转变作风、推动工作落实贯穿始终。党员干部的作风，不仅关系到党和政府的形象，而且影响科学发展的实践能力，决定科学发展的推进水平。今年是市委确定的“发展攻坚年”、“工作落实年”。各级党组织要把开展学习实践活动的过程，作为一次提高落实科学发展能力的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，提升责任意识和精神状态，提高抓落实、促发展的执行力。要针对群众反映强烈的不良现象，着力解决一些干部精神不振、干劲不足、工作不实、落实不力等突出问题，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风，让群众切实感到学习实践活动带来的新变化新气象。

三、抓住关键环节，确保学习实践活动顺利推进

按照局《实施方案》的安排，我局及所属单位的学习实践活动分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，每个阶段要抓好两个重点环节、四项主要工作。各单位要突出重点，抓住关键，通过关键环节、重点工作推动整个学习实践活动的顺利开展。

(一)学习调研阶段要突出深入学习、调研落实两个环节。这一阶段是整个学习实践活动的基础。要重在深化思想认识、重在转化调研成果，努力把学习调研引向深入，引向转变作风、狠抓落实。要围绕树立科学发展理念，抓好四项工作：一是进行广泛动员部署。各单位要在3月中旬以前召开动员大会，由领导小组主要负责同志作动员讲话，有针对性地做好思想发动和部署。二是组织深入学习讨论。做到“三学习、三树立”：学习必读书目，树立科学发展的理念；学习重要文件，树立战胜危机、保增长促发展的信心；学习先进典型，树立攻坚克难推动发展的勇气。三是做好深化调研工作。组织开展“五个一次”活动：组织一次好班子评比活动；组织一次农资打假专项行动；组织一次机关作风检查；组织一次建言献策活动；组织一次领导干部下访活动。四是开展主题实践活动。以“提升能力、服务‘三农’”为主题，组织开展“三个十"活动：十名领导干部带头学习、带头宣讲、带头实践；十个机关党支部（小组）与农村党支部双联共建互帮互助；十名农林牧业专家深入基层服务群众、指导生产。

(二)分析检查阶段要突出召开民主生活会、形成分析检查报告两个环节。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是总结经验教训，找准突出问题，完善发展思路。要围绕形成科学发展思路，抓好四项工作：一是多形式广泛征求意见查找问题。坚持“四对照、四查找、四明确”：对照市委的“四不、四坚持"、“八破除、八树立、八促进”要求，查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；对照中央关于保增长、扩内需、调结构的部署，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确应对金融危机、防范经济风险、保障经济平稳较快发展的主要举措；对照市委市政府关于争当实践科学发展观排头兵的实施意见和市委九届六次全会的精神，查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；对照人民群众的新期待、新愿望，查找党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。二是精心组织召开领导班子专题民主生活会。局领导班子专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开，所属各单位领导班子也要召开专题民主生活会，各党支部要认真组织召开专题组织生活会，民主生活会的主题是“切实转变作风，推动科学发展”。要坚持做到“四不上会”，确保专题民主生活会的质量。在此基础上，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。三是实事求是形成领导班子分析检查报告。要严把质量关，做到“四不通过”。四是认真组织对分析检查报告的群众评议。评议内容着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路理得清不清、改进措施可行不可行等方面进行。要根据评议意见对分析检查报告进行修改完善。

(三)整改落实阶段要突出制定整改方案、解决突出问题两个环节。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，要围绕坚持科学发展实践，抓好四项工作：一是制定切合实际的整改落实方案。要明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。要作出公开承诺，使整改落实工作有章可循。充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。二是突出重点落实整改解决问题。按照市委的“五突出、五促进”的要求，结合我局实际，着力推动十个方面的工作：一是着力推动农业结构调整，大力发展粮食、蔬菜、水果、花卉园艺、畜禽等10大产业，加快形成现代农业产业体系的基本框架。二是着力推动农业科技创新，全力推进农业科技体制改革，加强农业标准化和农业品牌建设，提高农业竞争力；三是着力推动农田水利基本建设重点工程，加快组织实施省人大议案、市县级基本农田保护示范区和省级基本农田整治项目，提高农业综合生产能力；四是着力推动现代农业园区建设，加快推进潮南台湾农民创业园和汕头农业科学园等3个省级现代农业园区建设，促进我市传统农业的改造和升级；五是着力推动农业安全体系建设，全面推进区县、基地农产品质量检测站建设，以及区县、镇、村三级畜牧兽医体制改革，加快建立农业综合执法队伍，保障农业健康发展和社会和谐稳定；六是着力推动农业产业化经营，加快推进农村土地经营权流转，加大力度培育壮大农业龙头企业和农民专业合作经济组织，提高农业产业化、组织化水平，实现小生产和大市场的有效对接；七是着力推动老区山区扶贫开发，协调推进扶持老区山区重点项目实施工作，启动农村泥砖房(茅草房)改造工程，加快建设社会主义新农村；八是着力推动林业生态建设，加快沿海防护林体系建设，积极稳妥推进林权制度改革试点工作，强化森林资源保护，努力构建沿海生态绿色屏障；九是着力推动中央、省新增投资计划项目的实施，强化项目资金管理，拉动全市农林牧业和农村经济平稳较快增长；十是着力推动学习型、创新型、服务型机关建设，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，提高推动农业农村经济科学发展、促进农村社会和谐稳定，提高机关行政效能和工作质量。三是着力健全完善制度、创新体制机制。要废除不适应、不符合科学发展要求的规章制度，完善跟不上科学发展要求、存在明显缺陷的规章制度，建立符合科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是开展群众满意度测评。主要测评对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况的满意度。测评结果要以适当方式公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、充分发挥学习实践活动办公室的作用，组织协调好我局及所属单位学习实践活动的扎实开展

为了加强对各单位学习实践活动的检查指导，局学习实践活动领导小组办公室成立了综合材料组、宣传指导组和后勤保障组。综合材料组负责活动材料的汇总、文件和材料的拟稿、上报，整个活动的组织实施及上下关系的协调；宣传指导组负责活动《简报》制作、宣传和对各单位、机关各科室站学习实践活动的指导检查工作；后勤保障组负责整个活动的后勤保障工作。所属各单位也参照成立了领导小组和工作机构。这次学习实践活动的任务十分艰巨，各级学习实践活动办公室要发扬团结协作、吃苦耐劳、连续作战的精神，充分认识肩负的重任，切实增强责任感和紧迫感。

(一)明确工作任务。要围绕学习实践活动的目标要求和每个阶段各个环节的任务，认真做好各项工作。具体职责：一是搞好上下联系、沟通信息，及时了解上级对学习实践活动的部署；二是及时组织本单位活动各阶段、环节的开展，把握活动的进展情况，要增强对活动的前瞻性和预见性，及时做好下步活动的前期准备工作，向领导活动建议；三是善于发现身边典型，组织总结交流学习实践活动的经验；四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决。

(二)讲究方式方法。要把握工作规律，积极采取科学有效的方式方法开展工作，努力提高工作水平。一是摆正位置。要在本单位学习实践活动领导小组的直接领导和上级指导组的指导下开展各项工作，认真落实领导小组的决议、决定，找准工作着力点，做到工作到位不越位。二是采取有效的工作方法。要善于运用调研、抽查、互相交流和典型示范等方法指导学习实践活动。注意听取基层和群众的反映，全面真实地了解情况，增强工作的针对性、实效性。要积极主动研究新情况、新问题，探索新经验，新思路。三是突出工作重点。紧紧抓住学习实践活动的重点对象和关键环节，抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，集中精力进行督促指导。四是增强服务意识，把办公室的各项工作寓于帮促服务之中，积极出主意、想办法，真心实意帮助解决问题。

(三)加强自身建设。要把自身建设摆在突出位置，坚持从严要求，努力提高成员的能力素质，高标准、高质量地完成办公室工作。一是加强学习思考。要吃透中央和省委、市委的政策要求，努力做到先学一步、多学一点、学深一些。要切实增强工作的前瞻性、针对性。二是尽快进入角色。今天会议之后，各级办公室成员要全力以赴尽快做好本单位动员会议的准备工作，促进本单位学习实践活动开好头、起好步。三是发扬团队精神。要发扬民主，充分调动和发挥每个同志的积极性，做到分工合作、优势互补、形成合力。

五、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是我局当前的一项重大政治任务，时间紧、任务重、标准高、要求严。各单位领导要高度重视，认真谋划，精心组织，周密安排，以扎实的作风和科学的方法，出色地完成学习实践活动各项工作任务。

第一，要落实领导责任。抓好学习实践活动，责任在班子，领导是关键。各单位已经成立由主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，第一责任人要认真履行职责，亲自作动员报告，切实抓好学习实践活动各个阶段各个环节的工作，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。

第二，要注重分类指导。各单位要从实际出发，制定切实可行的实施方案，采取有针对性、实效性和可操作性的措施。要在实践载体、活动安排、经验总结等方面区别不同情况，不搞一刀切。要坚持时间服从质量,合理把握进度，鼓励和支持各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上因地制宜作出安排，进行探索。

第三，要确保统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各阶段各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。要统筹协调相关部门、单位的资源，进行有效整合，共同解决问题。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实上级重大战略部署结合起，与推进社会主义新农村建设、维护社会和谐稳定结合起来，与开展创建好班子活动、加强机关作风建设结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到科学统筹、促进发展。

第四，要坚持务实创新。要把中央、省委、市委的精神和汕头农林牧业的实际结合起来，把创新特色贯穿于学习实践活动的全过程。要努力创新活动载体、搭建实践平台、丰富活动内容、创新活动方式，在做好“规定动作"的同时，创造性地设计和丰富“自选动作”，尽力使学习实践活动见成效、出亮点、有特色。

第五，要加强宣传引导。要充分运用一切可以利用的宣传媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要紧紧围绕学习实践活动的目标任务，及时总结宣传学习实践活动中行之有效的方法和经验，及时总结宣传学习实践活动的新认识、新业绩和新风貌，及时总结宣传学习实践活动的先进典型和先进事迹，充分发挥经验引导和典型示范的作用，推动活动的深入开展。

同志们，学习实践活动全党关注，人民群众寄予厚望。我们相信，在局党组的坚强领导下，在市委指导检查组的具体指导下，有各级党组织的高度重视和广大党员的共同努力，有同志们的辛勤工作，我们一定能圆满完成学习实践活动的各项任务，为开创我市农林牧业科学发展新局面作出新的更大贡献!