区委书记开创科学发展会议发言
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同志们：
这次全会的主题是：贯彻落实党的*届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，总结去年工作，分析当前经济形势，部署今年任务。现在，我代表区委常委会向全会报告去年工作，并提出今年工作意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是我国改革开放30周年，也是我们积极克服外部困难、狠抓基础工作落实、努力培育发展后劲、推动各项工作取得新成效的一年。一年来，区委认真实践科学发展观，立足长远谋全局、抓关键；全力以赴寻商机、上项目；千方百计促发展、保稳定；全心全意办实事、解民忧，全区呈现经济加快发展、社会和谐稳定、各项事业不断进步的良好态势，在争当实践科学发展观排头兵的新征程中迈出了扎实步伐。
一是着力深化对科学发展观的认识，发展定位更加明晰。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，开展*大和*届三中全会精神学习宣讲活动，使全区党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和根本要求的认识，形成了只有走科学发展道路才能推动*跨越发展的共识。精心组织解放思想学习讨论活动，开展涉及全区经济社会发展12个重要课题调研，梳理出16个重点推进的决策事项，进一步确立了把*建设成为汕头重要“工业基地、旅游胜地和物流旺地”的发展定位，明确了短期、中期和长期工作目标，提出以解放思想为先导、体制创新为突破、产业发展为基础、区港联动为支点、环境建设为保障等五方面措施来具体推进，力争通过若干年的努力，把*建设成为一个富有人文魅力、现代气息浓郁，适宜人居、创业、消费和旅游的工业型经济强区、开放型港口城区和生态型花园城区。
二是着力保持经济平稳较快增长，发展后劲有所增强。积极应对国内外经济形势的急剧变化，及时调整经济工作策略，坚持以工业经济为龙头，发展壮大本部经济，努力完成经济增长预期任务。预计全年完成GDP55.4亿元，增长10.1%；规模以上工业产值101.79亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资额14.44亿元，增长20.2%；出口总额2.31亿美元，增长17.7%；一般预算收入1.49亿元，增长23.1%；社会消费品零售总额18.68亿元，增长18.1%。全年重点跟踪项目48个，投资总额28.6亿元。推介12个项目参加首届粤东侨博会庆典活动，投资额近50亿元。*电厂热电联供、中石化物流园区、柯士达物流园区等较大规模项目落户*。实行定期调度、会商制度，推动一批项目开工建设。引导建筑企业规范管理、外向拓展，全年完成建安产值30亿元，比增13.3%。成功举办“*发现之旅”和“奥运北京·好运北京·相约*”系列主题活动，促进旅游业健康发展。全力服务企业应对严峻经济形势，帮助22家企业申报A类管理出口企业，组织51家企业参加春秋广交会和香港环球资源展览会，有效帮助企业拓展市场。
三是强化规划先行理念，园区建设有所突破。着重推进规划修编、园区拓展和土地整合等基础工作，夯实*可持续发展基础。目前，*土地利用总体规划修编工作正顺利推进，新*分区规划即将获得批准，旅游发展规划已提交专家评审。各个工业园区控详规划陆续完成。整合*中心工业区和台商投资区土地资源，申报省级产业转移示范园区，启动建设中国电子电路工业园。全面清理闲置土地，全年盘活100宗2536亩。推进各工业园区五通一平工程，园区环境优化。
四是扎实推进新农村建设，城乡发展有新进步。认真贯彻*届三中全会精神，努力统筹城乡发展，推进新农村建设。达濠渔港被批准为国家一级渔港实施建设。依法加强海洋综合管理和海洋资源环境保护，完成首期296个人工渔礁投放任务。*东西岸堤围达标加固工程和河玉围基本农田整治工程分期开工建设。全年累计投入资金740多万元，开展堤围、水闸和水库除险加固工作。农村合作医疗参合率达到95.2%。着力整治违法违规用地。开展创模整改达标活动，推进濠城片区环境整治，城乡面貌不断改善。全区10个社区被市确认为“农村信息化创建村”，礐石街道、滨海街道分别被省科技厅立项列为广东省“城镇化技术集成应用试点”和“新农村建设科技示范镇”。
五是统筹抓好各项事业，社会管理上新水平。充分发挥“文化*”和“楹联之乡”品牌效应，初步构建大宣传工作格局。开展创建省文明城区主题活动，努力培育群众文明风尚。筹集社会资金500多万元，高标准建设4个街道文化站和7个农村书屋，广东流动图书馆*分馆正式启用，基层文化网络体系不断完善。加强文化市场管理，清理取缔黑网吧26家，促进文化市场健康发展。开展文物普查工作，申报2处市级文物保护点和1项非物质文化遗产。全面落实城乡免费义务教育政策，筹集社会资金350多万元改造危旧校舍。新建广澳中学东校区和河东文华学校，完成*教师公寓续建工程，鼓励大学毕业生到农村学校任教，提高农村教育水平。加强人口与计划生育工作，强化层级动态管理责任制，完善利益导向考核和共同管理机制，深入开展经常性工作和“秋冬100天行动”，强力推进人口计生工作“摘帽”达标。强化殡改工作，大力查处违法土葬和二次土葬行为，完成年度管理目标责任。坚持党管武装，认真抓好国防教育，积极开展“双拥”和优抚安置工作，全区武装工作和民兵预备役建设明显进步。加强应急管理工作，编制完善*区突发公共事件应急预案，抓好食品药品监督管理，建立较为完善的安全生产监管网络和防范机制。加强社会治安综合治理，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善协调解决广澳避风塘建设相关问题。认真开展各级领导干部大接访活动，形成大信访、大调解、大法援的工作网络和格局。深入推进治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。
六是高度重视民生民安，群众生活有新改善。坚持以人为本，年初确定为民办的10项好事实事基本落实。抓好就业再就业培训工作，建成区综合性职业技能培训基地，全年实现就业再就业4189人。在全区铺开以困难居民和在校学生为重点的城镇居民医疗保险工作，完成市下达的目标任务。落实政策和资金扶残助残，着力解决残疾人就业、康复和贫困等实际问题。落实困难国有集体企业退休人员参加基本医疗保险，全区1106名退休人员看病难问题得到基本解决。抓好救灾扶贫济困工作，募集资金1000多万元帮助四川地震灾区，筹集社会资金167万元帮助787名贫困学生继续学业，新增低保对象249户。落实渔用柴油涨价补助资金1186万元，受益渔船367艘。开通5路公交车联结北区，中心市场、红桥路、商业街等改造工程全面完工，达南路、河中路完成路灯配套，群众生活环境得到改善。
七是坚持依法治区，民主法治建设不断加强。区委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，重视和支持人大、政协依法履行职责，注重在全区重大事件和重要决策中征询人大和政协的意见，注重协调人大和政协共同推动工作。支持政府依法行政，切实保障司法机关依法独立行使职权，认真做好统战、侨务、宗教和对台等工作，加强与派、工商联、无党派人士合作共事，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。基层民主继续加强，率先在全市完成社区两委换届工作。加大法律服务力度，调处各类社会矛盾纠纷329件，调解率达100%，调解成功率达98%。继续推进“五五”普法教育，全区“民主法治示范社区”的创建覆盖率达80%。濠滨、澳头社区被省司法厅和民政厅授予“民主法治示范社区”称号。
八是全面加强党的建设，执政基础更加牢固。坚持执行学习制度和民主集中制度，全年举办了7场区委中心组学习会，进一步用党的最新理论成果武装干部头脑。突出抓好各级领导班子和领导干部“信心、理念、能力、效能”建设，精心组织好班子考评活动，健全干部考评科学机制，全区有60个单位被评为好班子，12个创建先进单位受到区委表彰。深化干部人事制度改革，加强和改进干部选拨任用工作，科学选配领导干部，完善领导监督机制。加大人才工作力度，协调推进老干部工作。社区党建总体水平逐步提高，珠浦社区党总支部被评为市农村党建示范点，赤隆社区等9个党组织被评为市基层党组织建设示范点。探索建立党内激励关怀帮扶机制。拨专款为社区“两委”干部办理养老保险或离任补偿。开展为期三个月的整顿作风、提高效能、服务发展专项活动，出台机关作风和效能建设过错责任追究办法，真正把服务企业、服务发展作为全区各级各部门头等大事。切实加强党风廉政建设，加强对科学发展观贯彻落实情况的检查监督和农村党风廉政建设，加大专项监督检查力度和案件查处力度，全年共查处违法违纪案件12宗，处分党员干部21人。加大经济责任审计力度，开展领导干部离任经济责任审计，进一步严明了纪律，促进了党风政风的好转。
过去一年工作中存在的困难和问题，首先是在经济发展上，尽管增速较快，但总量小、综合实力不强的问题依然没有解决，结构不合理的矛盾依然没有转变；其次是在社会事业上，计生、殡改管理依然难度较大，包袱较重。文化、教育、卫生等社会各项事业基础还很薄弱；三是在解决民生上，由于财力所限，一些民生问题解决还不到位、效果不够理想；四是在作风建设上，一些干部宗旨观念淡薄，工作责任心不强、积极性不高，形式主义、官僚主义比较严重，机关作风亟待转变。对此，我们必须高度重视，切实解决。
二、今年的工作任务和要求
受国际金融危机的影响，当前国内外经济环境发生了重大变化。能源需求减少、房地产市场低迷、外贸出口增幅回落、投资消费信心不足等问题逐步凸显，对我区发电行业、建安房地产业、出口贸易和新项目开工建设造成较大的冲击。预计今年我区经济增速将进一步放缓，财政收支平衡将面临更大压力，并且由此可能引发其他的社会矛盾和问题，实现市委最近提出的逐步“把*建设成为港口发达、经济繁荣、产业先进、环境优美的海滨工业新城”的目标要求，任务将更加艰巨。我们一定要增强忧患意识，做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想准备和工作准备。
认清形势是为了更好地应对挑战，正视困难是为了更好地推进发展。面对复杂多变的经济形势，我们要把困难风险估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，注重在危机中抢抓发展机遇，注重在逆境中寻找有利因素，牢牢把握加快发展的主动权。在当前极为困难的形势下，我们也具有化解矛盾、克服困难、加快发展的有利条件。中央“调结构、扩内需、保增长”的经济工作方针，将有利于改善我区重点项目的融资环境；国家和省一系列支农惠农政策，将有利于我们加快新农村建设步伐；国内外原材料价格大幅回落，将为我区企业提供更大的效益空间；由金融危机带来的产业布局和经济结构调整，也为我们招商引资、引才招智提供了难得的机遇。特别是我区经济本土性的特点，民营经济内在活力和企业经过多年发展积累的市场经验，都为我们积极主动应对危机、化解风险奠定了基础。因此，我们既要对眼前的危机有充分认识，更要对*的长远发展充满信心，要敢于在危中思进，善于在危中寻机。更敢于解放思想，善于攻坚克难。要切实转变作风，狠抓工作落实，做到与群众风雨同舟、与企业共度时艰。要按照省委“三促进一保持”的要求，明确抓落实的重点，创新抓落实的方法举措，制定抓落实的目标，强化抓落实的工作责任。总之，在前所未有的困难面前，我们要以前所未有的责任心、前所未有的工作力度、前所未有的拼搏精神，开拓奋进，做到推进工作有实招，攻坚克难有办法，加快发展有成效，以此开创*科学发展新局面。
2009年，我们的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的*届三中全会精神、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，按照“调结构、保增长、促和谐”的工作方针，继续提升*的环境吸引力、产业竞争力、城乡统筹力、社会凝聚力和队伍战斗力，努力实现在环境建设、经济建设、城乡建设、社会建设上取得新突破，进一步推动*经济社会更好更快发展，实现地方生产总值增长6%，单位GDP能耗降低3%，地方财政一般预算收入力争完成市下达10%的增长任务。
围绕上述总体思路，新的一年，要力求在“四项建设”上取得新突破。
——在环境建设上取得新突破。环境建设是*加快发展的前提条件。要抓住国家有利政策，破解发展空间制约，重点推进分区规划、园区建设、土地整合、环境整治等基础性工作。要优化干部队伍结构，不断转变工作作风，提高行政效能，增强干部队伍的创造性和执行力，打造服务优良的工作团队。
——在经济建设上取得新突破。经济建设是*加快发展的关键所在。要按照*现阶段发展特征，确立“二三一”产业发展优先次序，坚持以工业经济为主攻方向，突出重点开展招商引资，创造条件加快项目建设，培育壮大*本部经济，努力提升*经济总量。
——在城乡建设上取得新突破。城乡建设是*加快发展的重要标志。要按照建设汕头中心城区的要求，进一步强化土地管理，树立经营发展理念，全力谋划建设*新城。要推进城市基础设施和新农村建设，加快城乡基本公共服务均等化进程，完善统筹城乡发展保障制度，努力统筹城乡协调发展。
——在社会建设上取得新突破。社会建设是*加快发展的有效保障。要坚持以人为本，突出解决社会热点难点问题。强化人口综合管理工作，构筑长效管理机制。高度重视群众在文化、就业、教育、卫生等方面的实际需求，实现群众现实利益和根本利益的有机统一，让广大人民群众共享改革发展的成果。
围绕“四项建设”取得新突破的要求，今年要坚定不移推进以下六方面工作：
（一）坚定不移地推进园区开发建设，夯实*长远发展基础
要以新一轮的园区开发建设为载体，狠抓夯实基础、积累后劲工作，为*长远发展打牢根基。
全力推进园区建设。积极拓宽融资渠道，按照“政府引导、社会参与、银行支持”的原则，广泛吸纳银行资金和社会资金，加快推进园区基础设施配套。抓住汕头加快工业经济带建设的契机，推进大三联过溪洋片区开发建设，力争上半年完成“五通一平”以承接项目。加快塔头危险品工业区修建性详细规划修编，促使进园项目尽快开工。加快*产业转移园区土地征用和设施配套，推进落户项目启动建设。做好青篮工业区控详规划和南山湾工业园盐田转产等基础性工作，加快园区经济发展步伐。充分发挥广澳临港工业区的区位优势，做好园区详细规划、环评等前期工作，发展港口物流和装备制造业。
加强土地规范管理。推进土地利用总体规划和*分区规划修编工作，优化*发展空间布局。认真执行土地利用总体规划和年度用地计划，有效保障重点项目用地。推进*等4个街道国家投资土地整理项目的实施，开发利用园地、山坡地补充耕地，实现耕地占补平衡。强化土地监督管理，加强动态巡查，查处违法违规用地行为。强化地籍管理，抓好农用地登记发证扫尾工作，开展第二次土地调查和农村宅基地登记发证工作。
有效利用土地资源。完善项目限期建设制度，加强已出让工业用地管理，依法收回闲置土地。盘活烂尾楼、烂尾厂房。实施旧城、旧村改造。从严控制土地投资强度，提高土地利用效率。建立土地利用绩效评价，严格执行土地出让招标拍卖或挂牌制度，规范出让行为。
（二）坚定不移地发展工业经济，增强*经济总体实力
工业经济是*发展的助推器，一定要举全区之力抓好工业发展。
强化工业经济龙头地位。用好国家政策，强势推进重点项目建设，力促华泰钢构、新能龙鹏、华润水泥、宜华木业、金明塑胶机械等项目尽快投产发挥效益。扶持建筑、电子机械、塑料工艺、生物制药、包装印刷等传统产业，做大优势产业。抓住国家放宽信贷规模扶持中小企业发展的有利契机，推动中小企业自主创新，推进传统产业改造升级，扶持高新技术企业发展。组织引导企业加强行业协作，积极参与国际国内竞争与合作，拓展市场空间。
加大力度招商引资。加强宣传推介，提升*知名度。利用我区土地资源相对优势和产业发展基础，以大公司、大企业为重点开展对外招商，力争引进一批资金雄厚、技术实力强、市场占有率高的核心企业和龙头企业。支持本区企业开展对外协作，联动发展，催生产业集群。充分利用省“双转移”政策，承接先进地区产业转移，全力打造电子电路产业转移园区。
推动产业协调发展。发挥“达濠建筑”综合优势，加强行业体制创新，做好建筑施工企业资质申报和财务管理工作，组织引导建安企业开拓市场，抢占商机，做强做优建安行业。实行旅游精品战略，充分挖掘*旅游资源，加紧规划南山湾旅游度假区、青云岩森林公园、达濠古城旅游风景区，举办首届桃花节等宣传推介活动，积极发展休闲旅游和生态旅游。依托广澳深水港建设，着手规划建设广澳港物流园区、中石化塑料仓储、*分区粮食储备库等项目，构建现代物流业发展平台。
（三）坚定不移地推进新农村建设，开创*农村改革发展新局面
认真贯彻*届三中全会精神，全面落实支农惠农政策，巩固和加强农业基础地位，解放和发展农村生产力，实现城乡统筹发展。
规范农村集体经济管理。继续坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保护好农民的基本权益。按照依法自愿和有偿原则，积极探索辖区内土地使用权有偿流转机制，引导农民向专业合作组织发展，推进农业产业化进程。以全面实施“村账镇理”为契机，加强农村承包合同管理，确保农村集体资产保值增值，农村集体经济做强做大。
加大农业农村基础设施建设。抓紧谋划一批水利、农田、渔业基本建设和防灾减灾工程项目。加快完成农村机电排灌改造工作。推进农田灌溉改造和中低产田项目整治，加快2680亩农田基本建设项目建设进度。加紧完成*东西岸堤围达标加固工程。启动达濠一级渔港建设。推进涉农社区实施供水直抄到户，启动一批村政道路建设。加强乡村规划，力争今年有10个村居完成控详修编。
发展现代效益农渔业。运用市场手段增加农民实际收入，规划建设大型农渔产品集散市场。充分发挥我区水产养殖、蔬菜种植、禽畜饲养、名贵中药材种植等产业优势，积极引导其向综合经营和深加工发展，创造更多的经济和生态效益。提高海域管理水平，加强海洋综合开发管理和海洋监察。筹建海洋渔业科技示范园，培育海洋经济新增长点。加快生态休闲观光农业发展，积极推进规范化生产和集约化经营，培育农业经济新亮点。
（四）坚定不移地推进城市化进程，塑造*城区发展新面貌
强化城区经营发展理念，整合区域有效资源，加快城区基础设施建设，完善城区公共服务功能，加快城市化进程。
构建科学用地新格局。结合*发展实际，按优先开发区域（三大园区板块）、重点开发区域（沿*两岸的新城区居住中心）、适度开发区域（盐田、山地、旧城、农村等）和禁止开发区域（农田保护区等政策禁止开发区域）实施分类管理。按照各功能区的不同定位，对区域绿地、区域性重要交通通道与设施地区、城市重要地段、重点产业发展区、城中村与危旧房地段以及农业发展区等各类分区，实施不同的控制要求，依法规范区域开发秩序，落实土地用途管制，逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、经济发展与人口资源环境相协调、区域之间分工合理的有序发展格局。
推进基础设施建设。用好国家扩大内需政策，加大基础设施建设投入。按照“成熟一个启动一个”的原则，配合上级推进疏港大道和广澳港区西防波堤工程，力争落实濠州路重建、磊广路扩宽和污水处理厂建设项目，完成两个垃圾转运站配套建设，争取*大道列入市改造计划。着手做好建设*新城区前期工作。
打造优美城区环境。全面实施节约资源和保护环境的基本国策，加强节能减排工作，开展能源紧缺体验等全民节能行动，严格制定年度削减计划，确保完成COD、SO2减排任务。加强海洋环境保护，加大江油污染等综合整治。整体规划城区绿化、美化、净化、亮化工程。健全“无缝隙管理”精细化制度，加强磊广公路、*大道两侧整治和绿化，着力开展创建卫生村居工作，推动创模整改达标工作全面落实。
（五）坚定不移地统筹社会事业发展，营造*全面发展生动局面
在加快经济发展同时，更加突出以人为本，更加突出社会管理工作，加快发展社会各项事业。
着力推进文化建设。加强社会主义核心价值体系建设，加强道德建设、诚信建设和公民意识教育，在全社会培育民主法制、自由平等、公平正义的理念。加强基层文化设施建设，加快双泉公园和文化活动中心的设施配套，积极推进街道文化站建设，满足群众文化需求。加快省文明城区创建步伐，提高精神文明建设水平和覆盖面。积极开展“楹联之乡”宣传推介活动，加强非物质文化遗产保护传承，举办好春节文艺游行活动，打响“文化*”品牌，提升社会凝聚力。
坚持教育优先发展。加大财政对教育投入力度，认真落实城乡免费义务教育政策，建立完善义务教育阶段中小学公用经费保障机制，保证中小学校正常运作。加快学校布局调整，启动达濠华侨中学、达濠中学、达濠第二中学扩建工程，推动有条件的学校申办省、市一级学校称号。解决代课教师转正问题，实施义务教育学校绩效工资制度，提高教师工资待遇，推进教育持续发展。
加强社会管理。继续抓好人口综合管理，突出抓好新《条例》的贯彻落实和后进转化工作，严格落实人口计划生育目标管理责任考核，致力抓好街道无政策外多孩生育、村居无政策外生育管理工作，力争今年全区计划生育工作达到省二类地区管理水平。推动殡改工作实现常态化、规范化、法制化管理，启动公益性骨灰楼建设，杜绝二次土葬，确保完成年度管理目标。抓好安全生产和消防安全，强化对产品质量和食品安全监管，坚决遏制重特大事故的发生。认真落实党管武装工作各项制度，抓好全民国防教育、民兵军事训练、征兵、双拥等工作，大力支持国防建设。
解决民生民安热点问题。启用区综合性职业技能培训基地，健全创业服务体系和职业培训制度，做好就业再就业工作。扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，健全最低生活保障制度，确保社保扩面达到6%。加大扶残助残和精神病人防治工作力度。积极推进群众医疗保险工作，实现农村合作医疗参合率达96%以上，城镇居民医保覆盖面达60%以上。加快公共卫生体系建设，加快农村医疗网点建设，重点推进华侨医院改革。千方百计筹集资金兑现公务员和机关事业单位人员地区性津贴。完善住房保障体系，加快第二期廉租公房建设，帮助城市困难家庭解决住房问题。
（六）坚定不移地推进法制建设，为*和谐发展提供有效保障
法制建设是建设和谐*的制度保障，要进一步把完善党的领导和依法治区结合起来，推进*全面、协调和可持续发展。
抓好民主法制建设。按照统揽全局、协调各方的原则，发挥党委对人大、政府、政协的领导核心作用，形成各司其职、各负其责、团结合作的局面。全面贯彻党的民族宗教、侨务和对台方针，进一步巩固和发展统一战线。注重发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用，努力拓宽党委与人民群众联系的渠道，切实保障人民群众依法行使民主权利。深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培养公民法律意识，为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境。
维护社会大局稳定。认真落实社会治安综合治理责任制，构筑群防群治网络，建立维护社会稳定的长效机制。密切关注国际金融危机所衍生的不稳定因素，做到前置管理，有效应对。加大执行力度，解决法院执行难问题。加强公安队伍“三基”建设，继续深入开展“严打整治”专项斗争，始终保持高压态势，严厉打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，防范和惩治邪教组织的犯罪活动。进一步完善和加强信访工作，形成各级领导干部大接访的工作机制，及时把矛盾解决在萌芽状态。高度重视人民调解工作，切实维护人民群众合法权益。
三、进一步加强党的建设，为*科学发展提供坚强的政治保障和组织保障
贯彻落实党的*届三中全会和省委、市委全会精神，开创*科学发展新局面，关键在于全区各级党组织和广大党员领导干部。要坚持党要管党，从严治党，全面加强党的建设。
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级的统一部署，我区将于今年3月份启动学习实践活动。各级党组织要结合贯彻落实*届三中全会和省委、市委全会精神，扎实开展学习实践活动，努力在深化理论武装、解决突出问题、完善体制机制上下功夫。要结合省委“三促进一保持”要求，通过学习实践活动，力求在构建科学发展机制上有新进展，在解决群众实际问题上有新举措，在改进干部作风上有新成效，牢固树立只有走科学发展道路才能渡过难关的思想共识。把转变作风作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容和检验开展深入学习实践科学发展观活动成效的重要依据。围绕科学发展加强领导班子和干部队伍建设，把学习实践活动与领导班子和干部队伍思想政治建设结合起来，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，确保学习实践活动达到预期目标。
（二）建立健全干部选拨考评科学机制。认真贯彻落实广东省《落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，结合开展好班子创建活动，加强分类指导，进一步建立健全干部考评科学机制。从考察经济发展总量、社会发展效益、群众满意程度等多方面入手，制定各单位党政领导班子和领导干部深入实践科学发展观的考核评价办法，完善奖惩机制。坚持正确的选拔干部导向，在落实科学发展观中考察识别干部，在维护群众根本利益中考察识别干部，形成干部选拔任用科学机制。不断提高选人用人水平，注重干部结构调整，加大干部人事制度改革，提高选人用人公信度。采取公推等方式，选拔一批适应科学发展、善于领导科学发展的年轻干部、妇女干部和党外干部充实到各级领导岗位。研究建立干部干事创业免责机制，坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，坚决不让干事创业者吃亏。进一步实施人才强区战略，切实加强人才队伍建设，努力在引进、培养、使用和稳定现有人才上下功夫，营造尊重人才和重视人才的良好氛围，探索适合我区经济社会发展的人才工作新模式。
（三）切实加强基层组织建设。加强思想政治建设，重点抓好区委中心组学习，带动全区基层党组织形成学习风气。探索社区建立党委、建立基层党建指导员等新举措，提高基层组织建设水平。认真研究新一轮农村改革发展给农村基层党建工作提出的新任务、新要求，以领导班子建设为重点，继续实施社区干部述职述廉和基层干部“种苗工程”，扎实推进基层党建示范点建设。加强“两新组织”党建工作，扩大党组织工作覆盖面，扎实推进“千名村官上大学”工作，加强农村党员干部现代教育，提高农村党员干部队伍素质。建立健全基层党委抓党建工作责任制，严格实行年度检查制度，对基层党（工）委进行年度量化评分，提高基层组织建设整体水平。进一步统筹城乡基层党建工作。紧紧围绕“双学双促双建”的工作主题，采取措施强化机关党支部对“双联共建”活动的责任意识，巩固党的基层执政基础。
（四）切实加强作风建设。当前形势变化很快，新情况新问题比较多，各级领导干部要在加快发展、推动工作中做出示范，在转变作风、提高执行力上做好榜样。切实改进领导作风和领导方式，坚决减少应酬、减少会议、减少文件，努力工作。注重讲实话、重实际、务实事、求实效，敢于解决影响科学发展的消极因素和突出问题，矢志不移地抓好事关*长远发展的工作。大力弘扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，牢固树立过紧日子思想。坚持党的群众路线，坚持把解决民生问题放在工作首位，突出解决好关乎人民群众生活的社保、就业、就医、就学、住房等实际问题，维护和保障群众实际利益。努力提高机关效能，不断深化行政审批制度改革，切实提高办事效率。建立健全企业生产经营无干扰日等制度，严肃查处干扰经济发展软环境案件，对重点项目实行“一条龙、一站式”服务，着力打造最优经济发展软环境。
（五）切实加强党风廉政建设。建立健全党风廉政建设各项规章制度，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，推进以教育崇廉、制度保廉、监督促廉、查处警廉为重点的反腐倡廉责任机制、工作机制和防治机制的落实。加强党风廉政教育，健全经济责任审计制度，认真抓好领导干部廉洁自律工作，加大对损害群众切身利益的各种违法违纪行为的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行党内监督的各项制度，特别是要执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制、问责制等制度。大力推进电子监察系统建设，切实提高行政效能监察水平，强化对工程项目招投标、土地出让、政府采购、财政预算等重点领域的监管。以查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职以及严重侵害群众利益的案件为重点，严肃查处工程建设、产权交易、资源管理、组织人事等领域的违纪违法案件。创新监督检查方法，实行明查和暗访相结合，强化对贯彻落实区委、区政府重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。完善重点工作责任考核工作，加大责任追究，继续实施村务公开和财务公开制度，不断加强农村基层党风廉政建设。
同志们，*正处在加快发展、科学发展的关键时期，我们的任务光荣而又艰巨。让我们坚持以党的*届三中全会和省委、市委全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋勇拼搏，努力开创*科学发展新局面！
