社区劳动保障座谈会发言

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志们：

区政府决定召开这次座谈会，十分重要和及时，相信对今年全区劳动保障工作的最后冲刺起关键作用。这次座谈会的主要任务是传达谢强华副省长莅汕调研劳动保障工作时的指示精神，以及省、市劳动保障工作座谈会议精神，总结前阶段工作，部署第四季度任务，确保圆满完成全年工作目标。最后，区政府陈木鹏副区长要做重要讲话。现在，我先讲五点意见：

一、深入领会谢强华副省长莅汕调研时对劳动保障工作的指示精神

9月7日，谢强华副省长和省劳动保障厅方*厅长率队莅汕，对我市的劳动和社会保障工作进行调研。谢强华副省长一行在市政府黄志光市长、钟展南副市长的培同下，先后参观考察了*区*街道劳动保障事务所、*高级技工学校以及刚刚被评为全国再就业优秀个人林梨莉创办的韵星化纤制品厂。谢强华副省长称赞我市的基层劳动保障事务所建设得很规范，技校建设形成规模，并鼓励下岗失业人员自主创业。也肯定了我市在就业再就业、技能人才培养、社会保险和维护职工合法权益方面取得的成绩，特别是在城乡统筹就业、社保市级统筹、社保费地税全责征收、医疗保险制度改革、企业退休人员社会化管理、街道社区劳动保障机构建设等六个方面实现了突破。同时，谢副省长还针对我市劳动保障工作存在的问题和困难，提出要努力做到“六个坚持”。一是坚持城乡统筹就业，着力解决好就业和社会保障工作中城乡分割的问题；二是坚持内外结合，着力解决好社会保险领域的热点难点问题；三是坚持各方联动，着力解决好社会保险当期收支不平衡问题；四是坚持远近兼顾，着力解决好技能人才不足的问题；五是坚持打防并举，着力解决好拖欠工资等侵犯劳动者合法权益问题；六是坚持建管同步，着力解决好劳动保障基础建设不适应事业发展要求的问题。

省劳动保障厅方*厅长充分肯定了*劳动保障工作，提出了三点具体要求。一是继续把就业再就业工作抓好。要统一思想，提高认识，把就业再就业放在经济发展的突出位置。要在结构调整、经济发展中实施积极的就业政策，提供更多的岗位给下岗工人。要落实好中央和国务院制定的政策，促进更多的下岗职工实现就业再就业。二是社会保险应该努力做到收支平衡。要规范社保基金征缴，提高社保覆盖面。三是对劳动保障部门提出的具体希望。劳动保障部门要尽心尽职做好本职工作，主动及时向党委政府请示汇报工作，取得重视支持，把劳动保障工作做得更好。劳动保障工作涉及到千家万户，希望把就业服务工作做细，落实到每个人。从事劳动保障工作的人要有爱心，关爱每个需要帮助的困难人员。

二、认真学习贯彻领会省劳动保障工作座谈会议精神。

全省劳动保障工作座谈会9月24日至25日在东莞市举行，市有关领导参加了会议。这是一次对全年工作的再部署、再动员、再鼓劲、再推动的会议。会上，*等8个市作了发言，汇报了情况，交流了经验，提出了做好劳动保障工作的意见和建议，省劳动保障厅方*厅长和谢强华副省长分别作了重要讲话。会议的召开，充分，体现了省委省政府对全省劳动保障工作的重视和支持，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。

(—)谢强华副省长讲话主要精神

谢强华副省长作了《认真贯彻党的*届四中全会精神，大力推进我省劳动保障事业再上新台阶》的报告，他充分肯定了前三季度全省劳动保障工作取得的成绩，总的特点是：重点工作进展顺利、热点难点问题解决力度加大、亮点工程全面推进。谢副省长提出四点意见：第一，统一思想，提高认识，深入贯彻*届四中全会精神，切实把劳动保障工作摆在更加突出更加重要的位置上。做好劳动保障工作既是增强党驾驭社会主义市场经济能力的必然要求，也是增强党构建社会主义和谐社会能力的迫切要求，还是增强党解决群众生产生活问题能力的最直接要求。各地、各部门要把思想统一到四中全会精神上来，把劳动保障工作摆在更加突出、更加重要的位置上。第二，求真务实，真抓实干，进一步做好劳动保障“五四三二一”工作。当前我省劳动保障事业发展最大的实际就是区域发展不平衡，*三角洲地区和其他地区基本上是发展的两大区域。总结起来，就是四句话：“条件不可比，发展不平衡，矛盾不一样，重点不相同”。针对存在的问题，明确了当前和今后几个月，全省各地要重点抓好“五四三二一”工作，即“实施好五项工程、解决好四个难题、搞好三大统筹、做到两个加大、努力实现一个目标”。一是实施好“五个一”工程，就是“一楼”(劳动保障综合服务大楼)、“一校”(技工学校)、“一所”(街道乡镇劳动保障事务所)、“一场”(劳动力市场)、“一网”(劳动和社会保险信息网)。二是着力解决困难群体就业难、特殊人群的社会保险热点、拖欠工资及改革改制国有企业职工分流安置四个难点问题。三是搞好城乡统筹就业、社会保险市级统筹、城乡社会保险统筹三大统筹工作。四是切实加大农村富余劳动力转移和资金投入力度。五是努力实现“一平”、“二稳”、“三满意”的目标，“一平”就是要实现社会保险基金当期收支平衡，“二稳”就是实现就业局势稳定和劳动关系稳定，“三满意”就是做到政府满意、企业满意和群众满意。第三，改革创新，开拓进取，建立健全劳动保障事业发展的长效机制。要根据形势的变化不断进行改革创新，建立和完善流动就业调控机制和社会保险基金管理机制，探索建立社会保险关系管理新机制，健全劳动监察和劳动争议解决体系，建立稳定的经费投入机制。第四，加强领导，狠抓落实，大力推进劳动保障工作再上新台阶。完成今年工作计划和全面实施“五个一”工程的目标需要政府统揽、部门配合，协调推进，为此，谢副省长最后要求各级劳动保障部门要搞好组织协调，形成强大合力；要切实解决问题，不断扩大影响力；要加强队伍建设，全面提高战斗力。

(二)方*厅长讲话主要精神

方*厅长首先传达了全国再就业工作表彰大会的精神，全国会议9月3日至4日在北京举行，是总书记提议召开的，总理接见了会议代表并发表重要讲话，黄菊副总理作了《总结经验，发扬成绩，进一步做好就业和再就业工作》的报告；国务院华建敏秘书长主持会议并作了总结讲话。总理指出，要把做好就业再就业工作放在经济社会发展的突出位置；要加快发展，推进改革，调整结构，实施积极的就业政策；要认真贯彻落实各项再就业扶持政策，努力帮助下岗失业人员实现再就业。黄菊副总理强调要着重抓，好六项工作：一是大力发展多种所有制经济和劳动密集型产业。二是重点做好困难地区、困难行业和困难群体的再就业工作。三是强化就业服务，大力开展职业培训。四是统筹兼顾城乡就业，做好大学生就业和农村劳动力转移就业工作。五是注意把握改革调整的力度和节奏，切实做好失业调控工作。六是抓紧解决历史遗留问题，探索建立促进就业的长效机制。

方*厅长充分肯定了今年以来全省劳动保障工作在就业再就业、职业培训和技工教育、社会保险、劳动关系调整和劳动者合法权益维护等方面取得的成绩，并指出前三季度存在的六个突出问题：再就业扶持政策落实不到位；技校建设进展缓慢；社保基金收支不平衡；社会保险制度运行不够规范；劳动关系协调工作仍需加强；拖欠工资问题解决力度有待加大；劳动保障事业发展基础不牢固。

方厅长提出后三个月我省劳动保障工作的总体要求是：以党的*大和*届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，从加强党的执政能力建设的高度，对照年初确定的工作计划，加大力度，加快步伐，狠抓落实，奋力冲刺，打好最后三个月的攻坚战，确保圆满完成全年就业再就业、社会保险、劳动者合法权益保障、技能型人才培养工作的目标任务。具体要做到：第一，认真贯彻落实全国再就业工作表彰大会精神，坚决完成全年就业再就业工作目标任务。要全面落实再就业工作目标责任制，充分发挥小额担保贷款、税费减免、岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策。促进再就业的效能，要强化就业和再就业服务，推进就业服务的“新三化”(制度化、专业化、社会化)，要深入开展城乡统筹就业调研和再就业表彰活动。第二，加快技校建设发展步伐，加强职业培训和技能鉴定工作。要力争实现所有地级以上市3年内至少有一所以上的省级重点技校，5年内至少有一所以上的国家级重点技校及“三年五万”新技师培养工程的目标。加强对高技能人才的鉴定工作，力争实现今年鉴定数量超过100万人次。第三，深化社会保险制度改革，进一步提高社会保险制度运行水平。已经启动市级统筹的市，要加强管理，明确责任。当期基金赤字的地区要按照原定三年消除赤字的目标，加快减赤步伐。要加快组建市级基金监督委员会并推动其发挥作用，进一步调整养老保险制度，健全失业、医疗、工伤保险制度。第四，实施好“外来员工合法权益保护工程”，着力解决好拖欠农民工工资问题。要加快建立健全工资支付监控机制，健全劳动保障法律监督员制度，加大对拖欠工资的查处力度，拖欠工资问题是第四季度必须高度重视和重点解决的问题。要充分运用调解、部分裁决、当庭裁决等手段建立快捷处理劳动争议案件机制。加强对劳动保障不稳定因素和信访事项的排查调处，特别要认真落实中央和省的决策和部署，组织开展信访突出问题和群体性事件专项处理活动。

三、学习贯彻市劳动保障工作座谈会主要精神

市政府10月14日召开了全市劳动保障工作座谈会，市政府钟展南副市长在会议上作了《学习贯彻党的*届四中全会精神，确保完成全年劳动保障工作目标任务》的报告，要求各级政府和劳动保障部门认真学习、深刻领会、全面贯彻落实四中全会精神，站在党的执政能力建设的高度，深刻认识做好劳动保障工作的重要意义。要求劳动保障部门加强自身建设，不断提高工作效率和服务水平，全面落实再就业目标责任制，着力解决难点热点问题，确保社会和谐稳定，确保劳动保障各项工作圆满完成。

市政府副秘书长、市劳动保障局刘远珍局长也在会议上做了重要讲话。对今年前三季度全市劳动保障工作情况作了总结，对如何做好第四季度的工作进行了具体部署。重点要做好五方面工作：一是继续做好就业再就业工作，坚决完成今年省下达的再就业目标任务。二是不断深化社保制度改革，努力做到基金收支平衡。三是大力加强职业培训鉴定、技工教育，加快技能人才队伍建设。四是加大劳动关系的调处力度，维护劳动者合法权益。五是加强基础建设，着力建好“六个一”工程。要求各级劳动保障部门发扬团结奋斗的精神，克服时间紧，任务重的困难，狠抓落实工作，全面完成今年的工作目标任务。

四、我区今年前三季度劳动保障工作情况

在区委区政府的正确领导下，我区今年前三季度劳动保障工作认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议精神，求真务实突出抓好就业再就业、职业技能培训体系建设、社会化管理服务、维护劳动者合法权益四项重点工作，为区的经济发展作出了积极贡献。

(一)稳步推进就业再就业工作。

1、再就业工作能逐步落实完成。区委区政府高度重视就业再就业工作，年初及早分解下达再就业目标任务，进一步完善目标责任制考评办法。2月份我区在接受市再就业目标管理责任制考评，得到市考评组的充分肯定，被市评为达标区后。8月5日，为进一步加大检查监督力度，推动再就业工作向深层次发展，区再就业工程领导小组对全区7个街道落实再就业工作目标责任制情况进行了阶段性检查，再就业各项工作能较好地落实完成。今年1至9月份，全区城镇新增就业2450人，完成年度任务的81.6％；下岗失业人员实现再就业280人，完成年度任务的74.3％，其中“4050”人员再就业43人。发放《再就业优惠证》73本。发放下岗失业人员小额担保贷款1人2万元。43名下岗失业人员享受工商、税务等减免优惠共4.38万元。计有280人次享受劳动保障部门的免费职介、培训、咨询等服务，累计减免6.6万元。

2、强化公共就业服务。把岗位开发作为解决再就业问题的主要途径来抓，在发展经济中不断扩大就业机会。一是挖掘潜力，开辟新的就业岗位。今年来共开辟岗位2450个。二是制定措施，开发公益性岗位。制定了《濠江区公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》和相关的岗位申报制度，切实做好公益性岗位的开发，妥善安置下岗失业人员。至9月底，共开发治安联防、社区服务等公益性岗位80个，接受机关事业单位临时工勤岗位登记6个。三是通过区劳动力市场，加强横向联系，广开就业门路。今年1--9月份，区劳动力市场举办各类劳动力集市15场次，接受区内外企业招聘委托82家，提供岗位2595个；到市场登记求职2275人，成功就业1673人，其中下岗职工31人。

3、积极参与国有企业改制，妥善分流安置职工20多名，理顺全区10个国有企业54名“4050”人员解除劳动关系的经济补偿金审核发放工作，共发放补偿金82.3350万元。

(二)街道(镇)劳动保障事务所全面建设。全区7个街道(镇)基本建立了劳动保障事务所，并加挂企业退休人员社会化管理服务所牌子，“六到位”基本实现。7月13日，区劳动保障局向各社区劳动保障服务站统一授牌，全区60个社区劳动保障服务站正式启动运作。在全区构筑起城乡一体化，管理服务社会化的劳动保障管理体制和服务体系，逐步把工作重心向基层推进。认真组织劳动保障事务所开展“四个摸清”(摸清辖区内劳动人口、岗位空缺、农村劳动力转移培训、企业退休人员情况)和建立“三个台帐”(下岗失业人员再就业、4050人员再就业、农村有就业愿望的富余劳动力转移就业情况台帐)工作。区劳动保障局在经费十分紧张的情况下，从再就业配套资金中安排街道劳动保障事务所建设补助资金，每所5千元共3.5万元，用于街道劳动保障事务所统一名称牌子、统一服务厅标式、统一配置办公设备的“三统一”工作。60个社区居委会共配备劳动保障协管员60名，并全部组织举办劳动保障协管员培训班共2期。

(三)职业技能培训体系建设。区劳动保障局把加强现代培训体系建设和职业技能培训教育作为一项主要工作来抓。在条件限制下，因地制宜，压缩局办公场所，腾出办公楼二楼一整层装修为培训中心。并投入20多万元配套教学设备。为我区下岗职工、城镇失业人员和农村富余劳动力开展各项培训。今年1至9月份，区劳动保障局组织各类技能培训21场，共培训各类人员1400多人，其中下岗失业人员172人。

(四)重视劳动工作管理，加大职工权益维护力度。1、以查处克扣拖欠农民工工资、打击取缔非法职介、查禁非法使用童工为重点，加大监察执法力度。今年来共检查企业130家，落实补签劳动合同880人；查处拖欠工资11宗，为514名民工追回被拖欠克扣工资36万元。受理来信来访12宗，已解决11宗，涉及515人。做好企业劳动年审工作，办理劳动年审75家。

2、做好组织劳动合同管理工作，今年1至9月全区签订劳动合同8689份，其中续签7039份，新签1650份，劳动合同签订率提高到95％以上。3、努力维护企业与劳动者双方权益。今年积极创造条件推动区劳动争议仲裁庭建设。认真处理劳动争议案件，受理和办结仲裁案件1宗。调解劳资纠纷13综，解决工伤案件11宗。

在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，还有许多问题需要我们去解决：一是城乡统筹就业工作任务重，压力较大。二是公益性岗位开发难以推进。三是开展四项调查、建立三个台帐工作的进展速度缓慢，基层社区劳动保障服务机构还未全面发挥出应有的作用。四是劳动用工秩序不规范现象依然存在，企业违反劳动法律法规，侵犯劳动者合法权益的事情时有发生。

五、第四季度工作意见：

根据全省、全市劳动保障工作座谈会的精神，结合际濠江区的实际，我区第四季度劳动保障工作要继续加大力度，狠抓落实，努力实现新突破，确保圆满完成全年工作任务。重点要做好五方面工作：

一、继续做好就业再就业工作。

1、要继续加大工作力度，确保完成就业再就业工作目标任务。一是要按照《*年再就业工作目标责任制考评办法》的具体要求，认真进行自查和查漏补缺，找出存在问题，有针对性地采取措施及时解决。

2、是认真落实各项再就业优惠政策。根据市劳动保障工作座谈会议精神，再就业优惠政策作了相应调整。第一，可享受再就业优惠政策范围扩大。新招用持有本市《再就业优惠证》的下岗失业人员并与其签订1年以上劳动合同，同时为其缴纳养老保险河失业保险费的各类民营企业（国家限制的行业除外）和个体工商户都纳入再就业优惠政策享受范围。第二，条件资格放宽。再就业岗位补贴和社会保险补贴中用人单位与“4050人员”签订劳动合同期限从3年改为1年或以上；用人单位从每满1年改为每满一个季度可申请再就业岗位补贴和社会保险补贴。第三，补贴标准提高。再就业岗位补贴的标准从用人单位每招用1名“4050人员”一次性补贴1000元改为用工每满1年给予1000元补贴。第四，列支渠道更加明确。再就业岗位补贴和社会保险补贴资金的列支，按用人单位吸纳的符合条件人员的原身份从各级再就业专项资金中安排。第五，手续更简便。用人单位申请资金补贴只需到社保经办机构加具意见后，送劳动保障部门审核，由劳动保障部门送同级财政部门审定即可。第六，明确完成审核的时限，再就业优惠政策享受期限延长。再就业岗位补贴和社会保险补贴享受的期限从原至*年底改为享受期限最长不超过3年。为此，各劳动保障事务所要进一步强化服务，提高工作效率，要加强再就业优惠政策调整后的宣传工作，使下岗失业人员积极申领《再就业优惠证》，及时享受各项优惠政策。

3、是积极开展“零就业家庭”援助工作。省、市要求年底前“零就业家庭”实现1人就业达到50％。各街道劳动保障事务所要按照“零就业家庭”调查表内容，进村入户，摸清“零就业家庭”的情况。要动员社区服务站的力量，认真开展情况调查，力争11月底前全面完成所有数据统计工作。要把这项工作同“四调查三台帐”工作结合起来，确保“零就业家庭”援助就业的工作按计划开展。

4、是努力推进城乡统筹就业。河浦街道要充分发挥城乡统筹就业先行点的示范作用，要在社区推行“无失业社区”工作，充分发挥基层服务站的职能作用，在试点社区建立动态掌握就业失业状况的管理机制。及时对失业家庭户实行帮扶和援助，努力使社区家庭户至少一人有岗位，有收入，使群众生活得到保障。在总结河浦街道先行点基础上，以点带面建立覆盖城乡的劳动管理和就业服务体系，建立城乡统一的就业（失业）登记制度，扎实做好转移就业培训工作，实现农村富余劳动力有效转移的长效机制。

二、加强职业技能培训教育，加快技能鉴定站设点和配套建设。

依托现有的区职业技能培训中心，大力实施以再就业培训、创业培训、转移就业培训、劳动技术培训为中心的培训计划，促进我区劳动力资源开发利用。一是抓好再就业培训。这也是再就业目标责任制考评的重要内容和指标。要从适应市场和下岗职工需求的高度，科学合理地制定培训课程。二是把加强农村劳动力转移培训作为促进就业，脱贫致富的一项战略任务来抓，制定具体的培训计划，实现转移就业的农民工参加职业技能培训要占50％以上。三是加紧完善相关配套建设，争取设立职业技能鉴定站，实现培训领证一条龙服务。

三、加快企业退休人员社会化管理步伐。

省要求年底社会化管理率达90％，其中社区达60％，这项工作很艰难，涉及面广，阻力大，我们要稳步推进。第一，要对已调查上来的全区退休人员情况进行汇总，抓紧制定出具体的操作规范和办事程序，及时发放到各有关单位。第二，11月底要把企业退休人员交到社区管理，各街道、社区要有思想准备。

四、加大劳动关系的调处力度，维护劳动者合法权益。

进一步完善劳动关系调整机制，加强劳动合同管理。要继续开展劳动监察专查、抽查和常规检查的工作力度，加强对劳动保障违法行为的查处，及时解决群众反映的热点难点问题，预防和妥善处理群体性事件。

五、加强劳动保障系统队伍建设。

具体要做到“四个注重”。一是注重学习研究。包括政治理论、业务政策的学习研究。要重视对新情况新问题的研究，如“零就业家庭”就业问题、社会化管理问题等。二是注重真抓实干。劳动保障工作非常具体，现在是开拓发展的最好时机，我们要抓住机遇，真抓实干，抓住成效。三是注重内部管理。严格执行《机关工作人员监督制度》和《接待来访首问责任制和二次终结制》等有关规定，进一步加强队伍作风建设，全面提高我区劳动保障系统的管理水平和服务水平。

同志们，深入贯彻党的*届四中全会精神，落实省、市领导的指示要求，全面完成今年的各项劳动保障工作任务，时间紧，任务重，关键就靠抓好落实。让我们在区委区政府的正确领导下，再接再厉，上下齐心，求真务实，狠抓落实，全面完成今年的工作目标任务！