政协发展民主和谐会发言

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根据市委的部署和要求，市政协认真开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，并结合如何创新发展政协工作进行了调研，取得了初步成效。现将情况简要汇报如下：

一、精心组织，深入开展解放思想学习讨论活动

市政协党组和市政协机关高度重视解放思想学习讨论活动，把它作为促进观念更新、创新政协工作的重要举措，按照市委的统一部署和要求，认真抓好落实。一是摆上重要位置，切实加强组织领导。党组成员和政协副主席带头参加解放思想的各项学习讨论活动。成立市政协解放思想学习讨论活动领导小组，结合政协工作实际制定了实施方案，对学习讨论活动进行精心组织、周密安排，确保学习讨论各项活动的落实。二是认真传达上级有关会议精神，深入开展学习讨论活动。除组织党组成员和市政协机关处以上领导干部积极参加市委组织召开的动员大会和专题报告会外，还先后召开了党组会议、主席会议、常委会议和机关干部会议，传达贯彻省委书记在省委*届二次全会上的重要讲话和省委、市委关于开展解放思想学习讨论活动的通知精神，认真学习党的*大报告、省委*届二次全会和市委*届四次全会精神，深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，结合政协工作实际开展讨论，党组成员和中共党员主席都参加了所在支部的组织生活会，认真查找新时期新任务新要求下市政协工作存在的不足与差距，积极研究解决问题的思路和办法。三是开展以民主政治建设为主题的专题调研，研究探讨创新政协工作的思路和办法。先后召开了各派、各区政协主席和统战部长、市政协机关干部等调研座谈会，听取各方面的意见和建议，从加强社会主义民主政治建设的高度，探索创新发展人民政协事业的方式方法。在学习讨论活动中，不仅中共党员干部热情高涨，思想活跃，各派和党外人士也畅所欲言，敢讲真话，为市政协工作创新发展打下了良好的思想基础。

二、开展解放思想学习讨论活动的主要成效

通过深入开展解放思想学习讨论活动，我们进一步开阔了视野，统一了思想认识。主要形成了三个方面的共识：

（一）人民政协创新发展必须继续解放思想

通过深入学习讨论，我们更加深刻地认识到，解放思想就是要求我们在马克思主义指导下冲破不合时宜的观念束缚，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况，解决新问题，使思想认识符合客观实际，永不僵化，永不停滞。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。*大报告在全面总结改革开放成功经验的基础上：“实践永无止境，创新永无止境，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党经历艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。”人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协事业的发展同党的事业、国家的发展息息相关。中共中央政治局委员、省委书记同志最近：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是保证执政党决策科学的重要制度设计，是执政党动员社会各界形成共识共同奋斗的重要平台，也是完善我国基本政治制度的重要方式。这种制度设计有利于执政党最大限度地听取民意、集中民智，从而实现科学决策，并大大降低民主成本，提高民主效率，具有非常显著的优越性。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新历史条件下，人民政协要主动适应社会变革，积极探索完善这一制度建设。书记的这段论述，深刻揭示了人民政协事业适应和服务中国特色社会主义事业这一客观规律，告诉我们中国特色社会主义不断向前推进，人民政协事业也必须不断创新发展，这就是新阶段新形势对我们解放思想事业的新要求。

对照中国特色社会主义发展和新时期新任务对人民政协事业的新要求，我们深深感到，我们市政协的工作还存在“四个不够适应”的问题。一是思想观念不够适应；二是委员队伍不够适应；三是履职机制不够适应；四是工作作风不够适应。根本原因就是我们在思想认识上有束缚，思想还不够解放。因此，我们要适应新形势新任务的要求，创新发展政协工作，促进科学发展与社会和谐，就必须继续解放思想，在解放思想中解决存在问题，把解放思想落实到履行职能和人民政协事业的创新发展中去。

（二）创新政协工作必须不断破除旧思想树立新观念。

解放思想从哪里入手？通过深入学习讨论，我们认为，必须适应形势任务的新要求，不断清除那些阻碍和束缚发展创新的旧思想，不断确立推动发展创新的新观念，从而进入实践永无止境、创新永无止境的境界。当前影响和束缚人民政协事业创新发展的思想障碍，主要有四个方面：一是无所作为、得过且过的思想。传统的意识认为政协是二线工作、配角位置，政协机关历来是安排年龄偏大、能力偏弱人员的地方，到政协工作就意味着进入退休“预备队”，因而胸无大志、视野不宽，不求有功、但求无过。二是满足现状，固步自封的思想。总觉得现在政协工作能过得去就行了，满足于该做的事已经做过了，该说的话已经说过了，该表的态已经表过了，陶醉于已取得的成绩。三是循规蹈矩、难有作为的思想。认为政协机关是政治组织，政协制度是一项政治制度，它的职能、地位和工作都具有很强的政治性和政策性，因而在多党合作、政治协商、界别结构、委员遴选以至会议程序、形式等许多工作中都习惯于按“常规”、“惯例”办事，缺乏与时俱进创新发展的精神。四是惧怕困难，缩手缩脚的思想。总觉得政协工作守成容易创新难，尤其是在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中中规中矩好，创新突破风险大，讲套话好话容易，讲真话实话困难。因而，调查研究不够深入，探索知情议政的路子不宽，讲真话建真言的氛围还不够浓厚，只愿种花，不想裁刺。以上这些思想认识都是束缚我们思想的桎梏，是妨碍政协事业创新发展的障碍，不予以清除，我们的思想就难解放，人民政协事业也就难有真正的创新发展。

解放思想贵在有破有立。通过学习和研讨，结合当前政协创新发展的新要求，我们认为强化四种观念意识：一是要强化大局观念和责任意识，当好参谋助手。要充分认识新时期人民政协所肩负的神圣使命和崇高责任，自觉地把人民政协事业统一于发展中国特色社会主义伟大事业，把人民政协工作放到全市经济社会发展大背景中去思考，放到全市工作大局中去把握，充分发挥政协的独特优势和重要作用，当好党委和政府的参谋助手，更好地为我市科学发展与构建和谐社会服务。政协委员和政协机关的同志要进一步振奋精神，摆正位置，激发热情，增强责任意识，把政协委员和政协机关建设成学习型、团结型、民主型、创新型的队伍，形成强大的履职合力。二是要强化发展观念和创新意识，提升政协的工作水平。我们要主动适应改革开放不断推进和中国特色社会主义事业不断创新发展的要求，不断探索政协工作创新发展的方向和路径，敢于开拓创新，大胆冲破那些不合时宜的“常规”、“惯例”的束缚，破除固步自封、无所作为的思想桎梏，以创造性思维探索谋划政协履行职能的新方式新途径，在创新中不断提升政协工作新境界，使政协工作体现时代精神，跟上社会发展步伐。三是要强化群众观念，发挥政协的特点和优势。要把关注民生、反映民意、集中民智、促进和谐作为政协工作的重点，努力实践履职为民的参政理念，把人民群众生产生活中的突出困难和社会反映强烈的热点难点，摆上我们履职的重要位置，通过建言献策促进民生问题的解决，维护群众利益，推动社会和谐。四是要树立民主政治观念，推动民主政治建设。人民政协作为中国特色民主政治的重要载体，是发扬社会主义民主的重要体现，在发展社会主义民主政治中肩负着义不容辞的重要职责。我们要从发展社会主义民主政治的高度，积极探索和完善人民政协制度，努力促进各党派、团体和各民族、各阶层、各界别群众的团结合作和关系和谐，积极推进协商民主进程，不断扩大人民政协工作的社会开放度，为中国特色社会主义形成高度的政治认同和强大合力。

（三）解放思想必须做到“四个坚持”。在新形势新任务新要求下如何解放思想？这是一个实践性很强的问题。在深入学习讨论中我们也形成了共识。这就是必须做到“四个坚持”。一是要坚持领导带头。在现代化建设新时期解放思想，首先是要领导带头，做创新思维和创新工作的表率，以此带动机关和队伍解放思想。二是要坚持实事求是。解放思想就是使思想认识与实践规律相统一的过程，只有坚持解放思想，才能做到求真务实，只有坚持求真务实，才能真正解放思想。三是要坚持与时俱进。只有坚持与时俱进，我们的思想认识才能适应新形势、新任务的要求，我们的工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是要坚持充分发扬民主。解放思想本身就是发扬民主集思广益的过程。政协具有广泛性和包容性的特点，不仅是参政议政的思想库，也是解放思想的智力库，在解放思想和创新政协工作的过程中，我们要更加广泛地听取各派、工商联、人民团体和各界别、各阶层人士的意见和建议，倾听来自方方面面的声音，包括不同思想、不同观点甚至反对意见，最广泛地吸取各方面的智慧，形成推动政协工作创新和推动科学发展与社会和谐的新思想、新观念和新举措。

三、以解放思想为动力，推动政协工作创新发展

解放思想的关键在实践。今年，我们要在解放思想、坚持围绕中心、服务大局和突出团结民主主题的基础上，力争政协工作创新发展取得新突破，迈出新步伐。

（一）着眼于推动科学发展，认真开展两大课题的调研议政。人才战略和承传发扬岭南文化，是今年市委交给我们的两大调研议政课题，是关系我市科学发展的战略课题。我们一定要站在*科学发展全局的高度上，深入调查研究，广泛收集各方面的意见和建议，形成创新性议政成果，为市委、市政府有价值的建议。

（二）着眼于促进社会和谐，认真搞好三项专题调研。我市经济、政治、文化、社会和生态建设持续快速发展，调整各方面的利益关系，维护和促进社会和谐仍然任重道远。我们今年选定了加快社会主义新农村建设、发挥外来工的生力军作用、革命老区群众生产生活问题三个专题，作为专题调研的重点。这几个专题都是涉及弱势群体民生问题的重要课题。我们要通过深入调查研究，拿出创新性调研成果，供市委、市政府决策参考。

（三）着眼于促进民主政治建设，充分发挥派和港澳委员的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是最具中国特色的一项基本政治制度。我们一定要遵循“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，发挥人民政协制度的社会整合功能，坚持求同存异、体谅包容，努力营造宽松和谐、生动活泼的民主氛围，鼓励和支持各派在政协会议上充分发表意见，建议，表达诉求，为发展社会主义民主政治提供平台。积极组织各派成员参加政协学习、培训、调研、视察、考察、座谈等活动，为他们提高理论业务水平和知情问政、参政议政创造有利条件。努力把政协培育成各派、各界人士、讲真话、建真言、献良策的广阔平台。积极推荐派成员担任党政部门的特邀监督员、评议员，发挥派的民主监督作用。同时，要充分发挥港澳委员的优势和作用，密切与港澳各界人士和民间团体的联系交往，积极筹建市政协历届港澳委员联谊会，发展壮大爱国统一战线，为促进佛港澳三地繁荣和稳定凝聚力量。

（四）着眼于提高履职水平，不断加强自身建设。根据新时期新任务和创新发展政协工作的新要求，突出抓好四个环节，搞好自身建设。一是夯实委员队伍基础，增强政协人才和智力优势。探索改革政协委员产生和安排办法，把各界别各阶层的优秀代表人物吸收到政协委员队伍中来，增强委员队伍的广泛性、代表性，提高委员队伍素质。二是拓展委员知情问政渠道，为委员履行职能创造条件。除继续组织好协商、调研、视察、考察等活动外，定期邀请市委、市政府或有关部门领导向委员通报经济社会发展的重要情况、重大问题和工作动态，有计划地举办座谈会、研讨会和专题讲座，收集和印发有关资料，为委员知情问政、履行职责提供尽可能多的信息。三是不断创新工作方式，提高政协工作活跃度和社会开放度。围绕经济社会发展和群众关心的热点、难点问题，主动协商议题，拓展协商内容，增强协商效率。改革政协全会分组讨论方式，增加市委、市政府及各部门领导与各界委员面对面沟通交流的机会和融合度。改革政协全会和专题议政会议的发言形式，多搞共性议题的研讨，多搞圆桌式会议平等地讨论交流，多搞即席发言和围绕主题开展对话，活跃会议气氛，强化观点碰撞，激发思维创新，增强议政实效。四是扩大政协交流平台，扩大人民政协事业的影响力。加强政协网站建设，为委员和各派、人民团体以及各阶层、各界别群众学习政协理论知识、了解政协工作动态、掌握大政方针政策、反映社情民意和意见建议等提供便利条件。进一步完善市政协联谊大厦建设，使之成为加强与各派、各界别、各社团，以及全体委员联系的重要阵地。继续与新闻媒体联合办好“两会”热线、“两会”论坛、委员之声等栏目，进一步扩大人民政协推进民主政治建设的社会影响。总而言之，我们要在市委领导下，以思想解放的新面貌，促进政协工作的新发展，努力为实现科学发展与社会和谐作出新贡献。