区长经济分析会议发言
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同志们：
今天区委、区政府在这里召开第一季度经济工作分析会议，主要目的是认真分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标任务。
刚才李继光副区长对全区工业经济运行情况作了全面分析，并对下一步工作提出了意见和要求，区发改局、经贸局、统计局等单位就一季度的经济情况作了发言，大家都谈得很好。下面，我就一季度全区经济运行的情况、存在问题以及下一阶段的工作重点，讲几点意见。等一会，区委书记胡云清同志还要作重要讲话，希望大家认真领会并贯彻落实。
一、第一季度经济运行情况
（一）主要经济指标完成情况
据预测，今年第一季度区属生产总值35122万元，同比增长11.1%。其中：第一产业6499万元，同比增长3.3%；第二产业9532万元，同比增长18%；第三产业19091万元，同比增长11%。三大产业的比重分别为18.5：27.14：54.36。地方财政一般预算收入1794万元，同比增长20%。全社会固定资产投资3164万元，同比下降4.6%。区属全社会消费品零售总额达55573万元，同比增长13.8%，高于去年同期2.8个百分点。
（二）经济运行的主要特点
1、三大产业稳中有升。
（1）农业农村经济稳步发展。一季度，完成农业总产值11713万元，与去年同比基本持平。一是春耕生产工作收效明显。按照市的统一部署，我们及时召开了农业农村工作会议，做到早动员、早部署、早落实，抢抓春耕生产工作。全区共组织种子、化肥、农膜、农药等各类生产物资近1400吨，保障春耕生产需求。预计，今年全区春种农作物2.8万亩，其中蔬菜0.93万亩、花生0.8万亩、甜玉米0.16万亩。水稻育秧3.5万公斤，办田3万多亩。春耕经济作物种植面积比去年增加0.5万亩。二是市场供应稳步上升。1-3月，全区生猪出栏3.1万头、家禽上市10.7万只、水产品起水2816吨，同比分别增长2.1%、3.1%和1.5%。三是造林绿化工作积极推进。绿色通道、北涵林及花坪林场迹地造林全面完成；义务植树基地完成90%；煤区复绿工作完成120亩；计划营造的40公里生物防火带已完成15公里的种植工作。四是禽流感疫情防控工作扎实开展。按照“区不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”的工作要求，到4月5日止已全面落实疫苗的注射工作。同时，全面加强对禽类的检疫验证工作，切实杜绝外来无验证的禽类流入辖区市场。五是沼气、农房改造工作扎实进行。完成和在建沼气池260座，占全年任务的18.6%；已动工兴建农房改造68户，占全年任务的16.3%。
（2）第二产业增速放缓。围绕“工业强区”目标，进一步加大企业技术改造和培育扶持力度，切实做好服务工作，企业技术水平不断提升，规模以上工业不断发展壮大。规模以上企业由去年的22家增加到26家。装备机械行业普遍实现开门红，其中*压铸、金宝铸造、金三江等3家企业的产值分别同比增长138.5%、109.51%、97.88%。但受“韶冶北江污染事件”、金属材料大幅涨价、煤矿关闭等因素影响，全区工业增速放缓。今年一季度，预计全区实现工业总产值35556万元，同比增长7.4%，比去年同期增幅下降19.6个百分点。实现工业增加值7304万元，同比增长23%，比去年同期增幅下降1.8个百分点，其中，区属规模以上企业完成总产值16036万元，同比增长6.7%，比去年同期增幅下降39.5个百分点；规模以上工业增加值为3400万元，同比增长22%，比去年同期增幅下降25个百分点。
（3）第三产业持续走旺。自肯德基、麦当劳、皇朝家私、永安南城、国美、苏宁等国内外知名大型连锁企业落户我区后，品牌效应和规模优势充分显现。在这些大型连锁企业的带动下，商贸流通市场营销两旺，市场份额不断扩大。同时，辖区商贸和旅游服务企业充分把握住元旦、春节两个营业高峰期，推品牌、出特色，效益明显提高。1—3月份，区属全社会消费品零售总额达55573万元，同比增长13.8%，高于去年同期2.8个百分点。第三产业完成19091万元，同比增长11%，占GDP的54.36%，
2、对外开放继续扩大，非公经济发展加快。
（1）招商引资取得新成效。继续把招商引资作为经济工作的重中之重来抓。强化招商引资责任制，把招商引资任务分解到各级各单位。同时，把招商引资落实情况纳入各级领导班子和各镇（办）党政一把手的考核范围，形成全区共同抓招商引资的工作格局。第一季度全区新签外资合同2宗，合同吸收外资47万美元，下降69%；实际利用外资578万美元，增长95倍（去年同期实际利用外资6万美元）。新签内联合同10宗，增长67%；合同引进资金4130万元，下降28%；内联实际到位资金4130万元，下降1%。外贸出口241万美元，增长2.8%。
（2）民营经济继续活跃。年初，召开非公有制经济总结表彰大会，表彰奖励了一批对我区经济发展作出突出贡献的单位和个人。同时，认真落实区四套班子领导挂点重点民营企业制度，进一步加大对民营企业的扶持力度，促进民营企业不断发展，做大做强。截至3月底止，全区个体工商户8650户，从业人员18107人，注册资金20216万元；私营企业312户，从业人员2780人，注册资金9879万元。
3、建筑业发展加快，固定资产投资有所下降。1-3月份，全区房地产新开工建设项目6宗，建筑业总产值7050万元，同比增长17.3%；建筑房地产业实现税收1061万元（按新财税体制口径统计，区级分享366万元）。今年一季度，完成固定资产投资3164万元，同比下降4.6%，其中：基础建设投资392万元，房地产投资2275万元，城镇和农村私人投资497万元。
4、财政收入增长较快，收支矛盾依然突出。今年以来，我区在认真做好税源调查的基础上，进一步加大治税力度，狠抓税收征管，财税收入明显提高。但收支矛盾依然十分突出。今年一季度，全区一般预算收入累计完成1794万元，完成年度预算的19%，同比增收294万元，增长20%（剔除去年上划数）；一般预算支出累计6529万元，为年度预算的31%，同比增支3455万元，同比增长112%。
5、重点项目建设和为民办实事扎实推进。碧桂园开发项目完成工商登记和首期7个组团平面设计方案；大中华植物科技园项目完成相关证照的注册登记和项目环保立项等7项审批意见；武广铁路客运专线项目全面完成征地拆迁工作并将建设用地交付施工单位；韶赣高速公路已完成可行性研究报告编制，落实建设用地、环评等有关手续；龙洲岛开发项目一期工程多层部分基本主体封顶，预计今年10月份达到入住条件；韶赣铁路项目已顺利通过“预可研”评审；风度园国际酒店和国际商业广场项目正在进行地基基础建设；莱斯大酒店二期工程项目正式启动建设用地涉及公、私房产的调查摸底工作；浈江产业转移工业园项目正在加紧办理园区用地有关手续和申报工作；东堤路拆迁及旧城改造项目首期拆迁工作正在抓紧进行；靖村水电站项目已完成总工程量的30%；东升房地产项目主体框架结构已建至8层；韶关市好德印务建设项目已完成厂房建设，整调试生产设备；国道323线韶关市区段一级路改造项目正在进行桥梁上部结构和路基施工；广东力士通机械股份有限公司搬迁重建项目正在进行设备搬迁和厂房建设；西牛潭水库安全加固工程主要建设项目基本完成，进入工程验收阶段。
五件实事进展顺利。沼气工程完成或在建沼气池260座，占全年任务的18.6%；花坪奎塘至石屋村乡村公路改造工程已完成招投标工作；犁市、花坪农网改造工程改造方案已确定，正在积极落实资金；改善社区居委会工作人员待遇问题正待市确定方案；曲仁办事处街道安装路灯工作已做出了具体实施方案。。
6、社会主义新农村建设有序开展。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，根据市统一部署，制定下发了《浈江区建设社会主义新农村试点工作的意见》，在十里亭镇良村村委和犁市镇五四村委各抓了1个自然村作为试点，同时在每个镇各选1个总户数50户以上的自然村开展试点工作，扎实推进社会主义新农村建设。
7、安全生产形势保持稳定。认真做好元旦、春节的安全检查和关闭煤矿的巡检工作，突出抓好非煤矿山、建筑施工企业、公共聚集场所、水上交通的安全整治及监管，依法严厉打击非法开采煤矿行为，为全区经济社会发展提供了安全保障。
8、社会各项事业全面发展。在做好经济工作的同时，高度重视发展社会各项事业，认真抓好科教文体卫、民政、残联、劳动保障、社会治安综合治理等各项工作，实现了第一季度经济工作稳步发展，社会各项事业全面进步。
（三）存在的主要问题
第一季度，虽然区委、区政府在发展三大产业、狠抓招商引资、强化税收征管等方面下了深功夫、花了大力气，各级各部门也认真开展经济工作，但从各项主要经济指标的增长情况看，总体收效不明显，与计划相比仍有一定的差距，形势不容乐观。主要存在如下一些问题：一是受煤矿关闭影响。按去年煤炭税收预计，今年第一季度煤炭税收减少1200万元（区级收入减少300万元）；二是我区现有规模以上工业企业26家，比去年新增了4家，但总数仍然偏少，而且大部分企业的规模不大（年产值超5000万元的仅有一家），规模经济的带动作用仍不够强；三是受“韶冶北江污染事件”等影响，2月份我区规模以上工业中，有19家总产值同比出现负增长，负增长面高达73%，3月份形势虽有所好转，但仍有10个企业是负增长，工业经济形势十分严峻；四是财政支出压力巨大，如各项工作的配套资金，犁市、花坪两镇公务员和教师的工资问题，省属企业属地化管理等；五是部分领导干部危机感不够、责任意识不强，缺乏应对困难的能力，一些单位没有充分调动和发挥本部门本单位积极性和创造性，各项制度和措施没有完全落实到位，经济工作抓得不实，遇到困难就缩手缩脚等等。
二、第二季度的工作重点
第二季度是在第一季度基础上的“加速”阶段，做好这一阶段的经济工作，对完成双过半乃至全年任务至关重要。因此，下一阶段我们的工作任务更重，压力更大，各级各部门务必倾注全部精力，抓住第二季度这个黄金阶段，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务和工作措施，在“四个突出狠抓，五个加快推进，做好七项工作”上下功夫，努力保持全区经济健康发展的良好态势，为实现全年目标任务夯实基础。
（一）四个突出狠抓
1、突出狠抓招商引资工作。招商引资是我们一直重点强调的工作，大家应该明白我区不搞招商引资就是死路一条。因此，各级各部门要切实把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，强势推动招商引资工作。一是要认真贯彻落实省市有关政策，进一步完善吸引外来投资的配套政策，形成政策洼地，增强吸引力。二是区委、区政府将进一步加强招商引资落实情况的督办考核，兑现奖罚承诺。同时，实行区、镇（办）、村（居委）三级联动招商，利益共享，推动招商主体下移，调动基层招商积极性，壮大招商力量。三是各级各部门尤其是经贸、外经等经济口部门要进一步创新招商方式，通过小分队招商、驻点招商、中介招商、招商、网上招商等多种办法，有针对性对重点地区（如港澳、日韩及珠三角等地）、重点产业和重点客商开展招商活动。四是要进一步推进政府职能转变和机关作风转变，区行政服务中心和外投中心要切实发挥职能作用，努力营造亲商、安商、扶商、富商的良好环境和氛围。
2、突出狠抓重点项目建设。一是要明确目标任务。各级各单位要严格按照《浈江区2006年重点项目责任分工方案》的目标任务，以全区重点项目现场办公的召开为契机，跟踪服务好“五路”、“三园”、“两站”等重点项目建设，要大力推进东升房地产项目、市一中高中部、龙洲岛房地产开发等在建项目的建设进度，要积极创造条件推进莱斯大酒店二期工程、大中华植物科技园等大项目的开工建设。二是明确工作措施。坚持服务与效益并重的原则，切实加强对21个重点项目的跟踪服务工作。成立相应的项目领导小组，实行重点项目领导、部门挂点责任制。尤其要尽快完成碧桂园、韶赣高速公路等项目的征地拆迁工作，确保项目早日动工建设。同时，要高度重视重点项目对拉动消费市场、有效增加税收的作用，及时掌握工程进度和实际完成投资情况，切实做好工程项目的税收测算工作，确保属地税收及时入库。
3、突出狠抓财税工作。区委、区政府把4月份定为挖掘税源普查月，各镇（办）及有关部门要在全区范围内开展税收普查工作，彻底摸清我区的税源情况。区税务部门要进一步加强对增值税、营业税、所得税、租赁税等主要税种的征管，确保应征税款及时足额入库。同时，各级各部门要严格按照《关于对区属行政事业单位资产及收益实行统管的实施意见》的规定，将本单位资产如实上报区公共资产管理办公室。区公共资产管理办公室要加强对等公共资产、资源的管理，抓好资源的统筹安排，拓宽非税收入渠道，增加政府可用财力。区财政局要进一步调整优化财政支出结构，合理安排好支出经费，保证工资发放和社会保障等重点支出。
4、突出狠抓园区建设。围绕市政府提出“统一规划、一区多园、优势互补、集约开发”的思路，按照高起点规划、高标准建设和高效能管理的原则，全力推进浈江产业转移工业园的建设步伐。要积极争取用活省市扶持产业转移的各项政策措施，加紧办理园区用地规划和有关手续工作，重点抓好园区的申报认定和路、水、电等基础设施建设工作，力争成为省第二批产业转移工业园，争取今年下半年动工兴建。
（二）五个加快推进
1、加快推进三大产业进程。一是围绕传统农业向高效生态现代农业转变，努力优化农业结构。首先，认真贯彻中央1号文件精神，把党和国家支持农业、增加农民收入的各项政策措施落实到位。其次，继续抓好春耕生产工作，保证春播、春种、春插顺利进行。第三，进一步加大对农业农村经济结构的调整力度，大力发展适销对路的高效经济作物和畜牧、水产业，发展花卉、无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力发展农产品深加工，延伸产业链，增强农产品的竞争力。借助靠近城区的区位优势，大力发展自然生态基地和休闲观光旅游，增加农民收入。二是加大扶持力度，推动工业加快发展步伐。积极引导企业引进先进设备，开展科技攻关，提高产品的科技含量，重点扶持雷霆国药、居民制药等企业开展广东特产药材规范化（GMP）关键技术改造，争创粤产“绿色中药”品牌；重点支持国润烟草薄片早日投产，尽快发挥效益。做好企业内部挖潜和服务工作，积极争取省市扶持政策，帮助国润烟草薄片、居民制药、中海贸易等8家企业申报规模以上企业，争取下半年底新增规模以上企业2家。大力扶持发展壮大装备、化工、冶金、制药、电力等优势产业，尤其重点扶持现有26家规模以上企业加大与珠三角的产业配套对接，不断壮大工业经济总量。三是做大做旺第三产业，巩固城区经济支柱地位。加大对南郊片各类批发市场的规划建设，形成涵盖日用百货、农副产品、建筑材料、化工原料、汽车机电等的城区商贸体系，增强服务城乡消费市场的辐射力。大力发展仓储、货运等现代物流业，扶持亿华物流发展成为粤北物流龙头。巩固启明北美食街、新北江路美食街的特色地位，引导餐饮酒店与本地传统文化的融合，突出特色，满足不同消费群体的需求。充分依托辖区山水城相辉映的人居环境，挖掘本地和对接我省发达地区住房消费市场，引进开发一批档次高、规模大的现代化住宅区，努力促使我区成为广州和珠三角部分居民第二居所的优选地之一。
2、加快推进民营经济发展。继续坚持区四套班子领导成员挂钩联系重点民营企业和民营经济发展联席会议制度，切实解决企业在招工、融资、技改等方面的问题。认真贯彻落实省市关于加快发展民营经济的决定及其配套政策，继续为民营经济在市场准入、法律保障和政策扶持等方面创造公平竞争的发展环境，促进民营经济加快发展。
3、加快推进城乡基础设施建设。一是加大对农村路、水、电等基础设施建设的投入，切实改善农村生产生活条件。抓好计划安排的60公里乡村道路硬底化改造工作。加紧落实3宗小型水库除险加固、4宗机电排灌的省人大议案工程。积极争取启动十里亭镇、犁市镇、花坪镇部分行政村的农网改造工作。认真抓好沼气工程建设和农房改造工作，确保完成市下达的目标任务。二是进一步加强城市建设管理。切实抓好创建国家卫生城市工作，加大城区“六乱”、“五小行业”整治，加强城镇卫生综合治理，确保全面完成市下达的创卫目标任务。配合国家和省市做好有关道路建设工作，进一步加快区管道路建设，加快构筑方便快捷交通网络的步伐。加快旧城改造和新城区建设步伐，旧城改造以东堤中路、启明北为重点，新区开发以十里亭镇良村和腊石、乐园镇龙洲岛为重点，打造城市建设新亮点。
4、加快推进镇（办）村经济发展。按照机制促进、产业带动、分类指导的工作思路，推动镇（办）村经济快速健康发展。一是进一步落实镇（办）村的财税政策、招商政策和考核机制，激发镇（办）村自主发展经济的积极性，促进镇（办）经济社会持续协调健康发展。二是引导扶持镇（办）发展二、三产业，建设经济强镇（办）。围绕打造我区四大经济带、培育五大经济支柱的发展思路，整合镇（办）资源，集中向外推介，并通过土地入股、资金合作、盘活旧厂房等形式，大力发展镇（办）二、三产业。
5、加快推进社会主义新农村建设。各镇要严格按照《浈江区建设社会主义新农村试点工作的意见》的要求，认真做好新农村试点的建设工作。同时，要加快发展农村文化教育事业，提高农村学校的教育质量和水平。组织开展形式多样的农村文体活动，不断丰富农村的文化娱乐生活。加强农村集体资产管理，强化农村财务审计监督，完善村务公开制度，进一步健全民主管理体制。积极开展文明村（镇）创建活动，美化村容村貌，树立良好风尚，提高文明水平。
（三）做好七项工作
1、切实落实为民办的5件实事。要严格按照责任分工，加强对5件实事的跟踪落实，及时掌握进展情况和遇到的困难，想方设法确保今年我区为民办的5件实事有效落实。
2、认真开展计划生育工作。围绕创建“全国计划生育优质服务区”的目标，认真落实人口与计划生育目标管理责任制，积极开展创建无政策外多孩生育镇（办）和无政策外生育村居活动，进一步提高我区计生工作水平。
3、继续抓好禽流感的防控工作。要认真做好查漏补缺工作，进一步加强市场的监控，做好禽类的检疫验证工作，严防高致病性禽流感疫情发生。
4、狠抓安全生产工作。认真落实省“安全生产年”各项工作。严格落实安全生产责任制和特重大安全事故行政责任追究制度，强化安全监管，增加安全设施投入，抓好安全生产专项整治，排查和消除各类安全隐患，预防重特大安全事故发生。
5、切实做好维稳工作。切实增强对维护和保持社会稳定的极端重要性的认识。认真贯彻《信访条例》，坚决稳妥处置各种群体性事件、突发性事件、社会热点问题和历史遗留问题，积极有效地化解各种社会矛盾。
6、狠抓社会治安综合治理工作。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，提高社会治安综合治理工作成效。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护正常社会秩序，确保人民生命财产安全，努力营造稳定和谐的社会环境。
7、切实加强机关效能建设。各级各单位要以深入开展排头兵实践和社会主义荣辱观教育活动为契机，着力改进机关作风，巩固扩大先进性教育成果。切实加强公务员培训、行政效能监察和督办工作。贯彻落实公务员法，加强公务员队伍的思想建设和业务培训，提高综合素质。全面推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度，切实解决机关单位在工作中存在的效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，进一步提高办事效率和行政效能。同时，进一步强化抓落实的长效工作机制，加强检查督办，做到工作有部署、有督查、有落实。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。第二季度时间紧、任务重，希望各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，在全区迅速掀起新一轮发展高潮，确保全面实现今年的目标任务。
谢谢大家！
