县委书记解放思想学习讨论会发言

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同志们：

今天召开的解放思想学习讨论活动转段会议主要任务是总结全县“解放思想，深化改革年”学习讨论活动第二阶段讨论调研工作，部署第三阶段的工作。刚才，翁城镇、县农业局、县交通局、县地税局和县卫生局等五个单位的主要领导同志分别就本地本单位开展讨论调研工作的情况作了发言。为确保学习讨论活动扎实推进，取得实效，下面，我讲两点意见。

一、关于对第二阶段讨论调研工作的总结回顾

讨论调研阶段是“解放思想，深化改革年”学习讨论活动承上启下的重要阶段。按照省、市委的统一部署，解放思想学习讨论活动从3月起进入讨论调研阶段。一个多月来，我县在巩固第一阶段工作成果的基础上，切实以学习贯彻中共中央政治局委员、省委书记在韶关的讲话精神为契机，按照“查摆问题有深度，明确重点抓调研，转化成果建机制，务求实效促发展”目标要求，加强领导，精心组织，周密部署，到4月底止，较好地完成了讨论调研阶段的各项工作任务，为第三阶段决策部署奠定了坚实的基础。

一、抓好转段，明确要求。在省、市召开转段动员会议以后，我县结合实际，于3月6日组织召开了转段动员大会，对学习宣传阶段工作进行了总结，并就讨论调研阶段的工作进行了部署，明确要求全县各单位要认真按照学习讨论活动实施意见的总体部署和讨论调研阶段工作流程的安排，围绕改革创新、科学发展这一主题，切实查找工作中存在的主要问题，剖析存在问题的原因，深入开展调查研究，着力破解影响和制约科学发展的深层次问题，提出解决问题的新思路、新办法、新举措，推动各项工作的开展。县转段会议以后，全县各地各单位迅速按照县委的要求，及时召开会议，认真部署第二阶段的讨论调研工作，保证活动的扎实有序进行。

二、查摆问题，剖析根源。查摆问题是做好调研工作的前提。为找准讨论调研的着力点，我县各地各单位都能从查找问题入手，通过网上主题问卷、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访及“三会一谈”等形式，采取“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法广泛征求意见，认真对影响科学发展的思想观念、体制机制和工作作风等方面进行查摆和深刻剖析。在查摆问题过程中，全县党员干部，特别是领导干部都能结合联系*实际，对照科学发展观的要求和排头兵的标准，查摆不适应科学发展的思想观念和影响发展的突出问题；联系本单位实际，对照构建“文化、创新、和谐新*”的目标，查摆妨碍解放思想，深化改革的体制机制；联系个人实际，对照“*发展我有责，我为发展献良策”的要求，查摆不利于发挥个人主观能动性因素的“三联系三对照三查摆”活动，带头查摆，切实把自己摆进去，敢于亮丑，做到了少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客观多讲主观，触及了思想、触及了灵魂，并找准了存在的问题、差距和根源。主要是：经济总量小、运行质量不高，镇村集体经济薄弱，追兵的地位没有从根本性得到改变；产业结构仍不合理，工业化水平不高，发展尚欠新的增长点；重点项目推进不快，社会事业发展没有达到预期的目标；人才短缺，自主创新能力不强等问题。造成问题的原因，既有客观原因，但根本的是由思想不够解放，机制不够健全、作风不够实在所致。主要表现在：一是部分领导干部思想不够解放，因循守旧，缺乏敢为人先的勇气；二是改革意识不强，对改革发展中碰到的问题不敢破解，缺乏改革创新的能力；三是大局意识淡薄，推诿扯皮，各自为政，逃避责任；四是对形势认识判断不清，悲观消极，缺乏加快发展的信心和决心；五是对政策研究不够，没有从根本上找出破解政策瓶颈难题的有效途径，影响了重点项目的推进；六是评价考核机制不够科学健全，没有最大限度地调动起全县上下干事创业的积极性和主观能动性。

三、认真研究，确定课题。为破解难题，促进发展，我县根据查摆出来影响科学发展的思想障碍和机制体制，在广泛征求意见建议的基础上，多次召开专题会议认真研究谋划，确定调研课题。通过充分的反复研究讨论，最后确定了“提升发展思路，问计把脉，科学决策，实现跨越式发展”、“破解发展难题，全力加快我县工业化进程”、“推进林业生态县建设，增强科学发展后劲”、“强化效能建设，服务发展大局”、“发展文化产业，打造文化*品牌”、“建立完善科学的考核评价机制，推动工作作风的转变”、“扶持党员创业致富，加强基层组织建设”等7个关系我县科学发展全局的总专题和“如何创新工作机制，着力加快我县工业化进程”、“如何发挥我县的区域优势，着力提高承接产业转移的能力”、“如何建立完善我县引进人才、稳住人才的有利机制”、“如何按照科学发展观的要求，树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念，加快构建文化、创新、和谐*的建设进程”等45个子调研课题，为第二阶段活动的开展明确了工作目标和方向。

四、强化责任，深入调研。深入扎实的调研是科学决策之本。为了确保调研工作的顺利进行，县委对抓好调研高度重视，在确定调研课题后，把调研任务分解至单位到人，明确了课题调研的责任单位、牵头领导和具体责任人，并要求广大的党员领导干部要深入第一线，大兴调查研究之风，以高度的责任感、紧迫感切实抓好调研，迅速在全县掀起了深入基层抓调研，抓好调研促发展的调研热潮。为抓好落实，各专题均成立了牵头领导任组长、参与领导任副组长、参与课题单位主要领导为成员的课题组；各专题子课题也相应成立了调研小组。全县上下形成了主要领导统一指挥、分管领导分工负责、调研小组认真落实的调研责任机制，为调研工作的扎实开展提供了组织和制度保证。一是领导带头，精心组织。在实际调研中，专题组的领导都能发挥表率主导作用，靠前指挥，具体指导，精心组织，在亲自组织召开专题调研会议、制定调研方案、明确调研思路和要求、部署调研进程的同时，亲自率队或协调组织专题调研组奔赴全省各地各部门或省外开展调研，亲自参与专题报告的起草、修改、完善。二是深入基层，广泛调研。一个多月来，各调研组按照专题调研的分工要求，根据课题需要采取有分有合的方式，深入基层第一线，把全面调研与重点调研结合起来，把深察实情作为调研的重中之重，以召开座谈会、讨论会、开展意见建议征集和“我为*争当全省山区科学发展排头兵献一策”活动等形式广泛深入调研。据统计，全县共有415人次到点调研；召开部门座谈会、专家座谈会、社会各界人士座谈会等各种类型的座谈会和讨论会130多场次，其中县领导主持召开的就有21场次；征集了富有建设性的意见建议88条；有150多人建言献策200多条，为完成课题调研积累了大量较为详实的第一手的感性材料。三是外出学习，寻找差距。采取走出去，引进来的方法，县委在3月19日至21日，组织40多人的考察团到江西的全南、龙南，河源的连平，清远的佛岗等地参观学习；县经贸局、交通局、县地税局、铁龙林场等单位也先后组织课题调研人员跨出县门，到周边县、市参观考察，交流经验，通过横比求真经、找差距，进一步增强了加快发展的紧迫感和使命感。四是广借外力，集思广益。“提升发展思路，问计把脉，科学决策，实现跨越式发展”是谋划我县科学发展的重大课题，为科学定位，理清思路，明确方向，以增强课题调研的前瞻性、针对性和可操作性，县委结合实际，创新方法，采取课题招标的方式，进一步拓展调研思路，准备邀请中山大学、暨南大学和华南师范大学的经济专家团进行深度论证，问计把脉，拓宽视野，为做好课题调研、破解发展难题、理清发展思路寻求智力支持。

五、成果丰硕，亮点纷呈。经过全县上下一个多月的深入调研，我县较好完成了讨论调研阶段的各项工作任务，取得了丰硕的成果，形成了一批材料详实，分析透彻，体系严密，对策有效的调研报告。至目前为止，大部分课题调研报告初稿已完成，全县共形成了250多篇课题调研报告，其中具有较强的可操作性和指导性的有《突出*特色提升城市品位》、《我县招商引资的经验、问题和对策》、《如何处理发展经济与保护环境的关系》、《关于加快县域经济发展的思考》、《*文化发展存在的问题与对策》、《实施旅游发展战略促进*旅游业发展》、《发展特色农业增加农民收入》等86篇；由县领导班子成员牵头负责的七个重大调研专题除“提升发展思路，问计把脉，科学决策，实现跨越式发展”专题由于深度、广度和难度较大，目前正在有条不紊地进行中外，其他6个专题已脱稿完成。

为尽快转化调研成果，县委多次召开了有县四套班子领导成员和部分正科以上单位一把手参加的课题调研成果专题交流会，对重大调研专题报告进行了讨论交流，做到了一人讲、相互学、大家评，促进了调研成果的转化，形成了一系列破解科学发展难题的方针、政策、措施、制度，推动了全县经济社会的快速发展。第一季度经济社会发展实现开门红，全县实现国内生产总值76774万元，同比增长18.3%；财政收入完成6348万元，同比增长66.4%，其中一般预算收入2080万元，同比增长31.8%.增速再创新高，分别高于全市、全省和全国平均水平。在成果转化上，全县各单位都能立足当前，着眼长远，在抓好调研成果讨论交流的基础上，切实加快成果的转化。如为加强农村基层组织建设，县委组织部和县民政局以创新的精神研究基层组织建设面临的新情况、新问题，着力破解影响村（居）“两委”换届的不利因素，精心组织，加强领导，依法依规地按照上级的要求较好地完成了村（居）“两委”换届选举工作，进一步夯实了党在农村的执政基础；县地税局紧扣探索转变税收增长方式深入调研，以加强规范房地产开发和矿产资源税的征收为重点，大力挖潜税源；县建设局以“突出*特色，提升城市品位”调研为切入点，着力抓好县城第一、第二市场的升级改造和其他市政设施建设；县卫生局充分利用“如何建立完善引进人才、稳住人才的有利机制”调研课题的成果转化，制定了《*县卫生局“卫生人才智力扶持农村计划”工作的实施办法》，着力提高农村医疗卫生技术水平和质量，改善农村医疗卫生条件；县林业局以开展调研为抓手，大力加快林业事业机构改革，并形成了初步的改革方案；县行政服务中心针对调研当中发现的问题，以改善办公条件为契机，进一步完善各项规章制度，强化服务职能，优化招商环境，加快了重点工程、重点项目的建设进程；县交通局充分运用“我县手扶拖拉机、摩托车养路费征收存在的问题和对策”的调研成果，制订出台了《*县关于加强和规范手扶拖拉机、摩托车养路费征收管理的办法》，强化规费征收，取得了明显成效，到目前为止征收已达112万元，同比增长了20.5%。在这里我要重点表扬县农业局，农业局在整个活动中，除在认真做好规定动作的同时，在自选动作上也有很多创新，特别是在讨论调研阶段，不仅能深入分析我县农业发展的现状，提出了努力争当全省山区农业科学发展排头兵的正确定位，而且能精心组织，加强领导，领导亲自带头调研，亲自抓好调研工作的落实，在调研阶段，全局共完成了23篇质量较高的调研文章，并编印成册组织干部职工交流学习。全县各单位要以农业局为榜样，切实按照县委的要求扎实推动活动的深入开展，不但要做好规定动作，而且要有所创新，培植亮点。

总体而言，全县在第二阶段的讨论调研工作虽取得了阶段性成效，但从前段督查的情况看，仍存有诸多不容忽视的问题。一是个别单位和领导对调研活动不够重视，借口工作忙、人员少，没有很好地组织人员开展专题调研，有走过场现象；极个别单位甚至连第一阶段活动规定的动作都没有完成，希望这些单位要高度重视，抓好补课。二是专题调研的质量不够高，对问题把握不准，分析不透，措施不明，缺乏可操作性和指导性，有马虎应付的现象。三是工作进展不平衡，有部分重点调研课题至今还没完成。四是调研成果转化不快，解决实质问题的措施仍有待加强。

二、关于做好第三阶段决策部署工作的意见

第二阶段的工作已基本过一段落，第三阶段决策部署工作现已启动。本阶段的主要任务是认真总结、交流和讨论调研成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策和制度。各单位要在巩固上一阶段工作成果的基础上，组织召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定相关的具体意见和实施办法，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动，以实际行动取信于民，为我县今年实现“经济提速、产业调头、财税超亿”，在新的起点上实现新跨越的目标奠定坚实基础。

一、要提高认识，切实抓好讨论调研阶段的收尾工作。各单位和领导干部要从思想上充分认识搞好“解放思想深化改革年”学习讨论活动中讨论调研阶段工作的重要性，进一步加强领导，认真组织，周密部署，尽快完成课题调研的收尾工作，写出高质量的调研文章，真正把课题调研工作抓好抓落实。

二、要坚持解放思想，勇于改革创新。解放思想，既要有胆，又要有识。要树立敢闯、敢冒、敢试的敢为人先的精神，对看准了的事情，对符合科学发展观要求、符合中国特色社会主义发展方向、符合广大人民群众根本利益的事情，要大胆地试、大胆地闯。要继续营造有利于解放思想、改革创新的宽容、宽松、宽厚的社会氛围。要勇于自我革命，突破利益格局。各地各单位都要树立全局和长远的利益观，勇于放弃不合理既得利益，勇于主动打破狭隘利益格局，勇于实现自我革命。要善于运用创新思维，认真谋划探求推动科学发展的新政策、新思路、新举措。

三、要认真梳理调研成果，及时抓好调研成果的转化。调研的目的在于制定决策、指导实践。各地各单位要对调研成果中有价值的思路和建议及时研究梳理和科学提炼，充分利用调研成果，主动把调研形成的比较成熟的思路和对策转化为方针、政策、举措、制度、法规，并运用到工作中，做到边实践边总结。对那些条件暂不成熟、研究尚不充分的政策措施，要按照实事求是、务求实效的原则，继续深入研究，成熟一个推出一个落实一个，不断指导和推进工作。要不断扩大民主，把扩大民主贯穿到解放思想、改革创新、科学发展的全过程，制定重大决策，要坚持群众路线，通过民主程序认真听取和吸收党代表、人大代表、政协委员、专家学者及其他社会各界的意见和建议，不断提高决策的透明度和公众参与度，让权力在阳光下运行，让决策在公众充分参与中开展，确保决策部署的系统性、科学性和针对性。

四、要加强领导，强化督查。决策部署是解放思想学习讨论活动的关键环节。县活动领导小组办公室要进一步加强领导，不断加大督查力度，采取集中与分散的形式不定期地对各单位进行明查暗访、动态跟踪。对发现的问题，要严格把关，严肃处理，并责令进行重新补课，切实防止学习讨论活动走过场，流于形式。

同志们，决策部署阶段是整个学习讨论活动的攻坚阶段段，也是检验学习讨论活动成果的阶段。希望同志们要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想，突出重点，深入调研，真抓实干，切实抓好调研成果的吸收和转化，通过学习讨论调研拿出切实可行的工作措施和操作性强的实施方案，着力破解影响科学发展的思想观念和机制体制，以新一轮的思想大解放推动我县经济社会又好又快发展，向全县人民交出一份满意的答卷。