县长季度经济形势分析会发言

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同志们:

今天，县委、县政府召开全县一季度经济形势分析会，主要目的是总结我县一季度经济运行情况，分析当前经济发展形势，部署下阶段的经济工作，确保实现全年经济发展预期目标。刚才，县发改、经贸、财政、建设、开发区、行政服务中心、农信社等七个单位分别汇报了县域经济发展相关工作情况，分析了存在问题，提出了相应的工作措施。等一会，邓书记还要作重要讲话。下面，我先谈两点意见。

一、一季度全县经济运行情况

一季度，全县实现生产总值7.38亿元，同比增长18.3%，增速同比加快4.9个百分点，在*年快速增长的基础上再创新高，增速比全市平均水平高5.7个百分点、比全省平均水平高7.8个百分点、比全国平均水平高7.7个百分点。其中：第一产业2.08亿元，增长6.3%；第二产业2.07亿元，增长26.9%；第三产业3.23亿元，增长19.9%。经济运行总的特点是：成绩喜人，实现了首季开门红；压力很大，形势不容乐观。

成绩喜人主要体现在“三快四稳”:

“三快”是：

一是工业经济快速增长。一季度全县实现工业增加值1.92亿元，增长33.5%，增速同比加快13.3个百分点。工业增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升为26%。工业对经济增长的贡献率由上年同期的33.1%上升为43%，直接拉动全县GDP7.86个百分点。尤其是规模以上工业发展迅猛，增加值实现1.04亿元，超过了规模以下工业增加值总量，直接拉动全县GDP6.54个百分点；增速达62.67%，增速首次高居全市县域第一，比全市平均增速高46.34个百分点、比全市县域平均增速高36.56个百分点。

二是财政收入快速增长。一季度全县财政总收入实现1.2亿元，同比增长38.63%。地方一般预算收入完成2080万元，同比增长31.82%；其中税收收入1707万元，同比增长21.2%。

三是第三产业快速发展。第三产业增加值实现3.23亿元，同比增长19.9%，增速比全市平均水平高7个百分点。对全县经济增长的贡献率达52.2%，同比提高12个百分点。

“四稳”是：

一是招商引资质量稳步提高。一季度全县新签项目合同7宗，合同金额1.46亿元。其中：利用外资合同1宗，合同金额64万美元；实际利用外资494万美元，同比增长157%。

二是农业生产稳步发展。一季度全县实现农业总产值3.4亿元，增长6.3%；其中种植业增长6.3%，林业增长5.6%，牧业增长6.5%，渔业增长5.9%。农业增加值实现2.08亿元，增长6.3%，增幅居全市首位。

三是城乡居民生活水平稳步提升。一季度，全县在岗职工平均工资4108元，增长28.3%。全县农村人均纯收入1137元，增长7.98%。

四是金融保持平稳运行。至3月末，全县金融机构各项存款余额35.6亿元，同比增长14.9%；其中城乡居民储蓄存款余额29.2亿元，同比增长16.4%，比全市和全市县域平均增幅分别高10.6和7.2个百分点。各项贷款余额7.8亿元，增长11.4%，增速同比提高4.5个百分点。

形势不容乐观主要体现在“三个下降和四个隐忧”：

“三个下降”是：

一是固定资产投资增幅同比明显下降。一季度全县完成固定资产投资2.45亿元，同比增长11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2个百分点。其中县及县以上项目完成投资2.06亿元，增长0.6%；农村投资完成3968万元，增长154.2%。一季度全县固定资产投资仅完成年度计划的16%，与全年计划完成15亿元相比，缺口达到12.55亿元，与去年一季度全县固定资产投资快速增长形成较大的反差，投资回落的势头较大，增速同比回落186.2个百分点。

二是国税税收收入同比明显下降。一季度全县国税系统共组织税收收入1469万元，比去年同期收入1702万元减收233万元，下降13.69%。其中县级收入331万元，同比下降10.05%，仅完成全年计划的14.24%。减收幅度较大的是企业所得税（-57.63%）、个人所得税（-21.3%）、增值税（-11.3%）。造成国税税收减收的主要因素一是新投产企业正处于试产期或生产初期，对税收贡献小；二是部分重点企业如信达茧丝、诚伟化工、茂源糖业等受原材料价格和产品市场价格波动的影响，生产受到影响，产品积压较多，影响企业经济效益和税收收入；三是税收政策调整因素，如储蓄存款利息个人所得税税率由20%调减为5%，全年税收将直接减收350万元以上。

三是建筑业明显下降。一季度全县建安工程投资完成1.9亿元，同比下降7.9%，比上年同期增长270.2%的高增幅相差280.1个百分点，直接拉低全县GDP0.74个百分点。建筑业完成增加值1500万元，同比下降24%，下降幅度为全市第1位，比全市平均水平低31.8个百分点。房地产市场沿续了去年以来的低迷状态，一季度仅有一个房地产企业有开工项目，完成投资仅394万元，同比下降68.3%，与全市增长109.4%的高增长形成明显的反差。

“四个隐忧”是：

一是农业高增长难以为继。一季度，我县农业生产呈现良好发展势头，增加值总量达2.08亿元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87亿元居第一）；增速达6.3%，排全市第一。这与我县农业结构有较大的关系。我县农业冬收经济作物较多，尤其是种植面积比较大的花卉、果蔗等作物在春节前后上市，有力支撑了一季度农业的增长。同时，春节前的冰冻灾害对我县造成的损失相对较小，农业救灾复产工作扎实有效，保障了农业的稳步发展。但是，根据往年农业走势和近年发展形势来分析，全年农业要保持一季度领先全市的增长水平，难度很大，从第二季度开始，增速和排位都面临回落的危险。

二是工业保持快速增长难度大。一季度全县工业增长达33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9个百分点，增速排全市第二名。但要看到，我县的工业是在基数小、比重低的基础上实现的高增长。去年一季度，全市工业增加值占GDP比重达36.9%，全市县域为29.2%，*为23.6%；人均工业增加值全市达1309元，县域为578元，*仅为375元。这些就是我县一季度工业增长的基数，工业是在低基数基础上实现的较快增长。同时，我们更要看到，一季度工业的增长主要是受规模工业快速发展的拉动，而规模工业的增长主要得益于去年第四季度以来新增了红岭矿业、万博矿业、天蝎星等8家规模工业，仅这8家规模工业实现增加值5929万元，直接拉动规模工业31.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达49%。随着工业基数的增大和规模工业新增个数的减少，工业要保持较快增长面临很大困难。

三是房地产业要走出低谷仍需花大力气。去年以来我县房地产市场持续低迷，新开工项目少。今年国家加强宏观调控，对房地产发展更为不利。从建设周期来看，房地产业要在今年内走出低谷，必须要采取有效措施。如果全年房地产发展目标无法实现，将会严重影响全县GDP增长和财税增收目标任务的完成。

四是第三产业要保持快速增长压力增大。一季度我县第三产业增速达19.9%，比全市平均水平高7个百分点，增速居全市第三位。增长的主要因素是工资套改（我县行政事业单位套改工资集中在去年6月发放），以及部分财政资金结转到今年初列支。随着这些因素的逐步消化，第三产业要实现持续高增长难度增加。

二、下阶段经济工作意见

“经济提速，产业调头，财税超亿”，是县委*四次全会和县*人大二次会议确定的今年我县经济发展总目标。这既是我县加快发展，跟上全市、全省发展步伐的需要，也是广大干部群众的迫切要求和愿望。从一季度经济发展看，尽管经济保持了加快发展的良好势头，18.3%的增长速度超过了全年经济增长15%的预期目标，但是，我们也要看到经济发展中面临的风险和严峻形势，决不能盲目乐观，必须始终保持清醒的头脑。从全市来看，一季度我县的发展速度也仅列第三，仁化、武江的增速已经超过20%，分别达26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我们面临着缺乏大项目、新项目，发展后劲不强；受宏观调控影响，资金投入不足等问题。要继续保持快速发展的势头，实现全年经济发展预期目标，困难很多，压力很大。因此，我们必须正视各种困难，坚定目标，增强信心，继续解放思想、深化改革，积极应对各种挑战，化解各种不利因素，确保完成或超额完成今年经济发展各项目标任务。在下阶段的经济工作中要重点做好九个方面：

1、扩大工业规模，提高工业效益。要始终把工业化作为经济工作的核心不动摇，为今年实现“产业掉头”目标提供强有力支撑。针对当前实际，重点是要做好三个方面：一是做大工业总量。要切实帮助企业解决生产中遇到的融资、用工、原材料供应等各种问题，千方百计促使现有企业扩大产能。要加快在建工业项目建设进度，力促在建项目尽快投入生产，形成新的生产力。二是做大规模工业群体。加强对制糖、茧丝、制药、水泥、稀土、五金等工业支柱产业的扶持，充分发挥支柱产业的带动作用。加强对工业经济运行情况的监测，尤其要积极做好上规模个体工业转企业工作，培植一批新的规模工业。对翁江淀粉厂、佰盛锌业等企业，要加强协调服务工作，尽快把这些企业培植成为规模工业。三是提高民营经济活力。深化全民创业活动，落实扶持民营经济发展的各项政策，激发全社会的创造活力，形成“人人争当企业家”的良好局面，促进民营经济的发展。

2、加强招商工作，提高招商质量。当前，我县的招商引资工作已经面临着严峻局面，项目引进难，建设项目推进难。对此，我们必须高度重视，采取措施破解难题，保持平稳较快发展的势头。一是要巩固和完善“三个一”制度，营造良好的招商氛围。加强行政服务中心建设，健全服务中心管理制度，充分发挥服务中心的“窗口”作用。加强招商项目的跟踪落实，进一步提高招商的成功率和投资到位率。二是努力办好2008年九仙桃经贸洽谈会。以此为平台，洽谈一批项目、签约一批项目、动工一批项目、投产一批项目，掀起招商引资的新高潮。三是要加快工业园区建设。进一步完善园区基础设施，提高园区吸纳项目的竞争力。加快产业转移工业园建设，继续做好承接珠三角产业转移工作。四是做好清理闲置土地工作。盘活土地存量，节约集约用地，破解土地瓶颈问题，开创招商工作新局面。

3、推进重点项目建设，扩大固定资产投资规模。坚持抓投入，实施重点项目带动战略。认真落实重点项目跟踪联系责任制，强化挂钩单位和挂钩领导的责任。以开展解放思想深化改革年活动为契机，进一步解放思想，勇于创新，破解重点项目推进中的各种难题，确保重点项目顺利推进。加快粤北危险废物处理处置中心、中源水泥厂、省道S341线龙仙至陂头路段改造、翁城110千伏变电站、铁龙110千伏变电站、县城防洪堤第三期和水库除险加固等重点工程建设，拉动经济的持续增长。同时，要积极跑上级部门，争取项目和资金支持，促进经济持续稳步增长。

4、加强三农工作，推进社会主义新农村建设。要始终把三农工作摆到重要位置，认真落实中央和省关于农业农村工作的各项政策。要围绕年初制订的农业农村工作目标，继续创新“三农”工作思路，着力在发展现代农业、增加农民收入上下功夫。一是要继续稳定粮食生产。抓好粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策的落实，保护和调动农民的种粮积极性。同时，扶持和发展好五大农业主导产业，促进农业增效、农民增收。二是加强农业基础设施建设。组织和实施好基本农田建设项目和农业综合开发项目，加快气象“三网一系统”建设，进一步改善农业生产条件。三是扎实推进林业生态县建设。在巩固目前取得成效的基础上，进一步加大工作力度，确保今年全面完成“三道”两旁造林绿化，力争基本消灭荒山迹地，完成今年的创建任务。四是加快农村社会事业建设步伐。做好新农村建设的规划实施工作，加快泥砖瓦房改造进度，加强农村沼气工程建设。大力整治村容村貌，改善农村安居环境。五是切实做好“三防”工作。要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，坚持防汛抗旱两手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群众生命财产安全。

5、加快旅游开发，促进第三产业持续稳步增长。坚持以旅游开发为龙头，促进第三产业的发展。进一步宣传推介“三华李”、“九仙桃”生态休闲游，拓展我县旅游业发展空间。认真办好东华寺开光庆典仪式，利用东华寺的区位优势和宗教文化的影响力，带动相关产业的发展，打造我县品牌旅游项目。大力扶持和发展商贸、物流、餐饮、娱乐等产业，完善旅游服务配套设施建设，推动第三产业的快速发展。

6、推进县城西区建设，大力发展房地产业。一是要加强城市基础设施建设。继续完善西区建设规划，做好项目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和县城防洪堤工程建设。二是要加快污水处理厂工程的建设进度。建设好污水处理厂不仅关系到我县经济社会发展和人民群众生活，还将对西区建设起到极大推动作用。因此，要加强组织领导，加大工作力度，切实化解难题，争取该工程早日动工建设。三是要进一步规范建筑工程管理。大力清理“五无工程”，强化规划效能，规范城建秩序。四是千方百计加快房地产业发展。重点做好工业路和西区房地产小区的开发，力促这些房地产项目尽快开工建设，改变房地产业低迷的局面。五是推进西区在建工程建设。尽快解决项目建设中遇到的各种问题，加快建设进度，带动整个西区的开发。

7、加强金融工作，推进金融生态环境建设。把握好国家实施的从紧货币政策导向，引导金融机构做好信贷结构调整，积极搭建平台，促进银企合作，改进对县域经济发展的信贷服务，积极培育县域优势产业。加大对农信社的支持力度，支持农信社优化信贷结构，扩大对地方经济发展的信贷支持；支持农信社依法清收不良贷款，提高经营效益。做好信达茧丝公司改制上市工作，积极发展利用资本市场。推进信用环境建设，营造良好的信用环境，促进县域金融与县域经济的协调发展。

8、加强税收征管，确保实现财税收入超亿元的目标。加强税收法规宣传，优化依法诚信纳税环境。加强对重点税源、重点行业的监管，堵塞税收漏洞，防止税款流失，规范税收秩序，做到应收尽收，确保税收及时足额入库。同时，加强支出管理，优化支出结构，不断推进支出管理体制改革，完善收支两条线、政府集中采购、国库集中支付、绩效评价和基建工程预决算审核等制度，充分发挥财政职能，提高资金绩效。

9、大力改善民生，促进社会和谐。继续实施积极的就业政策。推进社会保险扩面征缴工作。完善企业职工基本养老保险制度，实施城镇居民基本医疗保险制度。健全城乡社会救助体系，完善农村“五保”供养机制。加强城乡低保工作，使符合条件的低保对象应保尽保。做好优抚安置工作，大力发展社会福利和慈善事业。切实抓好重点行业和领域的安全生产监管，狠抓隐患排查治理，预防和控制安全事故的发生，促进安全生产形势进一步好转。加强社会矛盾纠纷排查调处和自然灾害预警应急体系建设，提高政府处置突发事件的应急能力。加大对重点信访案件的督办力度，及时妥善解决群众关心的热点、难点问题。强化社会治安综合治理，维护和发展社会稳定局面。认真办好政府承诺的十件实事，积极落实人大代表建议和政协委员提案，有关的责任单位、责任领导、协办单位要认真研究制定限期落实的工作计划，加强督促和检查，让广大人民群众和人民代表、政协委员满意。

同志们，我县当前的经济工作任务十分繁重，面临的形势比较严峻，要完成今年的经济增长预期目标，需要我们作出不懈的努力。我们要以科学发展观为指导，继续解放思想，勇于创新，大胆探索，扎实工作，力促我县经济社会又好又快发展，为构建文化*、创新*、和谐*作出更大的贡献。