经贸厅长科学发展会议讲话

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各位领导、同志们：

非常感谢全省经贸工作会议安排这个机会，让我代表省信息产业厅就今年的工作情况和明年的打算向大家作汇报，请大家提出宝贵意见。我的汇报分为三个方面：一是*年的主要工作回顾，二是*年的工作思路和工作要点，三是进一步改进我们的管理工作。

一、*年的主要工作回顾

今年，我省信息产业在省委、省政府的领导下,在省经贸委的指导下、在全社会各界的支持和努力下，各项工作取得良好成效。

*年，我省电子信息产业经济运行保持了良好发展态势，经济效益不断改善，产销衔接继续趋好，经济运行质量明显提高。1-11月累计，全省电子信息产业完成总产值6617.12亿元，增长30.0%；工业增加值1459.59亿元，增长33.7%；出货值4535.98亿元，增长30.5%。电子信息产业是拉动全省经济增长的重要力量，总产值居全省九大产业之首，占全省工业总产值的27.8％，工业增加值的增长速度高出全省工业11.5个百分点，对全省工业增加值增长贡献率为40.0%。预计全年电子信息产业工业总产值将达到7350亿元，增长30%；工业增加值1630亿元，增长31%。

经过持续多年的技术改造，我省电子产品技术含量不断提高，产业结构调整的效果开始显现。在主要的15种电子信息产品中，装备类电子、有较高技术含量的新型消费类电子以及零部件的生产和出口等都有较快的增长，有7种产品同比增长在30%以上。移动通信设备、无线接入设备、移动电话和高级彩色电视机等高技术含量的产品产量大幅增长，保障了全行业的利润未因一般产品价格下降而降低。

信息产业的迅速发展，为我省信息化工作打下良好基础，信息化的发展又为信息产业发展提供更大的市场空间和更好的发展环境，形成了信息产业与信息化相互促进、共同发展的良好局面。一年来，我们主要做了六个方面的工作：

（一）做好两大调研及成果转化，加强规划编制和宏观指导

去年，我省邀请国家行业协会、中国科协等权威机构分别对包括电子信息产业在内的我省九大产业竞争力和信息化建设进行调研。我省各级信息产业和信息化主管部门积极参与这项工作，并在全系统内组织传达学习张德江书记、黄华华省长、游宁丰副省长在两大调研成果报告会上的讲话精神，学习有关调研报告，举办了7期培训班，对各地市电子信息产业主管部门以及主要企业负责人进行培训。在充分吸收两大调研成果的基础上，编制了《广东省电子信息产业发展规划（*-2010年）》和《广东省电子信息产品结构调整指导目录》，已经省府常务会议通过，《广东省信息化发展纲要（*－2010年）》也在审批中。

（二）建设国家级电子信息产业基地，促进产业集群发展

根据国家信息产业部的工作部署，我省积极组织了国家级电子信息产业基地的申报和评审工作。经过大家的努力，今年9月底，我省珠三角地区和深圳市被确定为首批国家电子信息产业基地，在全国9个基地中占据两席。随后，珠三角各市启动了共建国家级电子信息产业基地工作。基地的建设很重要，全省信息产业的产值90%以上是由这两大基地创造的。它对我省信息产业结构的优化升级和其他地区的辐射带动也会产生良好的作用。

（三）组织关键领域重点突破工作，努力提高自主创新能力

从去年开始，我厅和省经贸委、省科技厅共同组织实施关键领域重点突破项目。两年来，在整个资金扶持方面，电子信息产业所占的比例是最大的。其中，去年我厅负责组织的项目有Linux公共服务技术支持中心、软件开发质量管理提升系统和互联网文化娱乐软件开发。目前的实施进展情况良好。今年由我厅负责组织的项目有嵌入式软件公共技术支持平台、信息安全关键技术及应用、宽带数字集群通信系统及应用。目前也正在加紧实施。为进一步推动Linux技术的应用，我厅还与省发改委、财政厅等几个部门联合了《广东省Linux软件推进计划》，促进Linux软件产业的发展。

（四）积极推动企业信息化，提高企业竞争力

按照政府引导、企业为主、市场带动的工作思路，我们与省经贸相配合，共同推进我省企业信息化工作。一是抓好试点示范和分类指导工作。*年以来，每年都有一批企业信息化项目分别列入国家和省的技术改造导向计划。珠啤、广钢、科龙等企业全面实施ERP（企业资源计划），成为我省企业信息化应用示范典型。广州市被列为“全国推进企业信息化工作的典型示范地区”，全市大中型工业企业有73.75%建成了局域网或内联网、51.1%的企业实现了财务管理信息化。今年，我省还制定了《关于进一步推进我省企业信息化的指导意见》（粤府办[*]106）。二是重点抓好中小型企业信息化。我厅积极与省经贸委、省科技厅等有关部门配合，支持地方依托专业镇和行业协会，分行业、分区域建设信息技术服务与创新中心，解决中小型企业单打独斗难的问题。同时，我们还开展对物流信息技术应用的调研、规划，对我省20多家重点制造业企业和20多家商贸流通龙头企业开展电子标签(RFID)等新技术培训，积极推动信息技术在制造业和商贸流通业中的应用。

（五）推进泛珠三角合作，拓展产业发展空间

去年以来，我厅和泛珠三角各省（区）信息产业厅（局）先后举行三次会议，探讨区域内信息产业合作与信息化合作，取得了初步进展。目前，已开通了泛珠三角区域信息化交流网，签订了《泛珠三角区域电子商务合作发展行动纲要思路框架》和《泛珠三角区域CA互联互通合作协议》，了成立区域CA联盟倡议书和软件行业协会合作倡议书，还签订了《泛珠三角区域无线电管理合作框架》，力争在区域内建立有效的合作机制。

（六）加快政府等各领域的信息化建设，形成对信息产业的促进作用

我省电子政务、山区信息化等在全国处于领先地位，尤其是把面向社会公众的行政许可事项逐步通过互联网提供“一站式”电子化服务，取得比较好的效果，受到国家有关部门的赞扬。于今年11月正式开通的全省企业信用信息网整合了省直和地方有关部门所掌握的180万个企业的信用信息资源，实现信息共享和公开，为规范市场秩序创造良好的条件。此外，我省社会保障信息系统建设，广州、深圳、*、珠海、江门、*等地方的城市信息化建设、社区信息化建设也在全国创造了许多亮点。各领域信息化建设扩大了信息产业发展的市场空间，对产业发展产生良好的促进作用。

二、*年的工作思路和工作要点

*年是贯彻落实科学发展观，全面实现“*“计划目标、衔接“*”发展规划关键的一年。总体上看，全球信息产业仍然保持较快增长，世界产业结构调整步伐加快。但是国际市场竞争明显加剧，信息技术产品更新换代周期更短。目前我省信息产业发展大部分仍然是以加工装配为主，缺乏核心技术，企业规模普遍较小，缺乏在国际市场上的竞争力，加上许多兄弟省市的迅速发展，对我省的发展形成更大的市场竞争压力。为此，我们必须保持清醒头脑，居安思危，抓住各种机遇，扬长补短，统筹谋划，加快发展。

*年我省信息产业与信息化发展的指导思想是：认真贯彻省委九届五次、六次全会的工作部署，全面落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，按照“抓落实、重提高、促发展”的要求，优先发展信息产业，大力推动国民经济和社会信息化，形成信息产业与信息化相互促进、协调发展的新局面。

工作思路基本上可以归纳为：“围绕一条主线，做好三篇文章，力争在六个方面取得新的提高。”

一条主线：就是紧紧抓住产业结构调整和经济增长方式转变这条主线。三篇文章：一是信息产业竞争力提高和产业集群发展；二是利用信息技术改造传统产业；三是突破信息化建设体制障碍，尤其是电子政务建设体制障碍。力争六个方面取得新提高：一是信息产业的自主创新能力有新的提高，二是软件和集成电路（设计）业发展有新的提高，三是数字化、光机电一体化生产装备和精密制造业的发展有新的提高，四是企业信息化，尤其是中小型企业信息化有新的提高，五是信息化建设的资源整合和应用实效有新提高，六是招商引资和对外合作有新的提高。按照这个思路和目标要求，明年要重点抓好如下八个方面的工作：

（六）加快政府等各领域的信息化建设，形成对信息产业的促进作用

我省电子政务、山区信息化等在全国处于领先地位，尤其是把面向社会公众的行政许可事项逐步通过互联网提供“一站式”电子化服务，取得比较好的效果，受到国家有关部门的赞扬。于今年11月正式开通的全省企业信用信息网整合了省直和地方有关部门所掌握的180万个企业的信用信息资源，实现信息共享和公开，为规范市场秩序创造良好的条件。此外，我省社会保障信息系统建设，广州、深圳、*、珠海、江门、*等地方的城市信息化建设、社区信息化建设也在全国创造了许多亮点。各领域信息化建设扩大了信息产业发展的市场空间，对产业发展产生良好的促进作用。

二、*年的工作思路和工作要点

*年是贯彻落实科学发展观，全面实现“*“计划目标、衔接“*”发展规划关键的一年。总体上看，全球信息产业仍然保持较快增长，世界产业结构调整步伐加快。但是国际市场竞争明显加剧，信息技术产品更新换代周期更短。目前我省信息产业发展大部分仍然是以加工装配为主，缺乏核心技术，企业规模普遍较小，缺乏在国际市场上的竞争力，加上许多兄弟省市的迅速发展，对我省的发展形成更大的市场竞争压力。为此，我们必须保持清醒头脑，居安思危，抓住各种机遇，扬长补短，统筹谋划，加快发展。

*年我省信息产业与信息化发展的指导思想是：认真贯彻省委九届五次、六次全会的工作部署，全面落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，按照“抓落实、重提高、促发展”的要求，优先发展信息产业，大力推动国民经济和社会信息化，形成信息产业与信息化相互促进、协调发展的新局面。

工作思路基本上可以归纳为：“围绕一条主线，做好三篇文章，力争在六个方面取得新的提高。”

一条主线：就是紧紧抓住产业结构调整和经济增长方式转变这条主线。三篇文章：一是信息产业竞争力提高和产业集群发展；二是利用信息技术改造传统产业；三是突破信息化建设体制障碍，尤其是电子政务建设体制障碍。力争六个方面取得新提高：一是信息产业的自主创新能力有新的提高，二是软件和集成电路（设计）业发展有新的提高，三是数字化、光机电一体化生产装备和精密制造业的发展有新的提高，四是企业信息化，尤其是中小型企业信息化有新的提高，五是信息化建设的资源整合和应用实效有新提高，六是招商引资和对外合作有新的提高。按照这个思路和目标要求，明年要重点抓好如下八个方面的工作：

（一）认真组织好“*”规划的编制

按照国家及省编制“*”规划的总体要求，以《广东省信息化发展纲要（*－2010年）》和《广东省电子信息产业发展规划（*-2010年）》为基础，开展全省信息产业和信息化“*”规划的编制工作，突出体制创新和技术创新，发挥信息化的带动作用，根据优先发展信息产业、以信息技术改造和提升传统产业、以信息化推动经济增长方式的转变、以信息技术促进装备制造业发展、推动信息技术在社会各领域应用等方面的要求，全面规划全省信息产业和信息化的各项工作。

（二）加快产业结构调整和产业集群的发展

认真组织实施《广东省电子信息产品结构调整指导目录》。按照重点发展、限制、禁止和淘汰项目规定和要求，加速我省电子信息产品结构调整步伐。以建设珠江三角洲和深圳两个国家级信息产业基地为契机，以基地优势主导产品为龙头，重点解决产业链上下游配套产品的缺口与瓶颈问题，形成产业集聚和企业集群。同时抓好特色产业园区的建设和培育，重点抓好广州和深圳的汽车电子、顺德的信息家电、*的数码产品、粤东的电子玩具、韶关的电子材料、江门的麦克风器材等特色园区的建设。创造专项冠军，形成区域品牌和名牌。在促进珠江三角洲信息产业向产业链高端提升的同时，积极发挥他们对我省其他有条件地区的辐射作用，尤其是积极支持山区产业转移园区的建设。与此同时，要抓住构建泛珠三角经济合作区域的良好机遇，促进我省的产业链关键环节的补缺，以产业链为纽带进行产业整合，降低发展成本，提高我省信息产业的发展能力。（三）努力提高产业发展的自主创新能力

按照“有所为、有所不为”的原则，继续实施“关键领域重点突破”项目，努力突破和解决制约信息产业的发展瓶颈问题。重点是围绕集成电路、软件、第三代移动通信、高清晰电视、汽车电子、智能家电、新型元器件数字化、光机电一体化生产装备和精密制造等领域，选准主攻点，抓好明年“关键领域重点突破”项目的招标工作。同时还要认真履行我厅作为行业主管部门的职责，主动会同省经贸委、省科技厅制定今后一个时期内的电子信息关键领域重点突破项目招标指南，正确引导电子信息产业关键领域重点突破。进一步促进产、学、研结合，提高我省信息产业发展的自主创新能力。

（四）加快软件与集成电路产业的发展

大力发展应用软件，尤其是我省有优势的嵌入式软件，推进软件产品化。推动Linux技术开发与应用，提高我省软件发展的自主能力。加快软件加工服务业发展，主动承接国外软件外包业务，扩大软件出口。大力推动广州、珠海国家软件基地、深圳国家级软件出口基地上规模、上水平。加快**、*、*等地的软件园建设。加速发展集成电路设计业，支持广州、深圳、珠海等地的集成电路设计产业化基地建设。鼓励国外企业到我省投资建设集成电路生产线。进一步落实国家有关鼓励软件和集成电路发展的政策，为软件和集成电路的发展创造良好的条件。

（五）采取有效措施促进企业做大做强

一是实施大公司和“小巨人”战略，坚持扶优扶强与中小型企业发展创新相结合，形成以骨干企业为龙头，众多具有专业化特色的中小企业繁荣发展相辉映的强大信息企业群体。按照“做精、做大、做强”的原则，提高产业的竞争力。二是实施名牌战略，认真落实《广东省名牌带动战略实施方案》，建立健全标准化体系和计量检测体系，推行质量管理体系认证和环境管理体系认证，夯实创名牌的基础。继续实施和完善对名牌企业的奖励制度和扶持、保护办法，创建具有国内乃至国际影响力的著名品牌，带动本土企业做大做强。三是实施“走出去”战略，提高本土企业参与国际资源整合的能力，推进信息产业的国际化进程，支持有实力的本土企业通过海外上市，加工装配、带资承包等方式，更多更好地利用国外资源，鼓励运营企业和制造业企业联手拓展国际市场。引导企业加大新兴出口市场开拓力度，促进出口结构优化。

（六）加大招商引资和对外合作力度

要继续扩大对外开放，创新招商方式，提高引资水平。一是积极引导外资投向，重点吸引跨国公司，特别是世界500强企业来粤投资创办企业，设立区域总部和研发中心，参与我省国有企业改革、技术改造、技术创新和重点项目建设，在积极引进国外先进技术的同时，要注重我们内部的消化吸收，提高我省自主创新能力。二是建立重点项目专责小组，做好协调与服务。要进一步改善投资环境，尤其是软环境。对重点项目，尤其是世界500强企业来粤投资项目，省市行业主管部门要建立项目专责小组，上下配合，做好相关的协调与服务。三是加强各级政府的上下联动，联合组织对外专业招商，扩大招商引资影响和力度。明年将以珠三角电子信息产业基地为基础，开展好这项工作。同时，继续以粤港合作为重点，推进泛珠江三角洲的区域合作。

（七）进一步推进企业信息化

落实《进一步推进我省企业信息化建设指导意见》（粤府办[*]106），围绕“一个核心”（九大产业竞争力提升）、“两个重点”（制造业信息化和为制造业服务的物流业信息化）、“四个层次”（产品信息化、装备信息化、企业管理信息化、企业电子商务）、“五项任务”（制定一套规范标准、建立一批公共信息服务平台、扶持一批重点企业、推动一批试点示范、培训一批人才），进一步加强对企业信息化的引导和推动。特别是要加快信息技术对传统产业的改造，发展数字化、光机电一体化生产装备和精密制造业，推进中小型企业信息化。依托专业镇、行业协会等，分区域分行业建立技术创新中心和公共信息技术平台，提供产品研发、检测和质量认证、教育培训、信息化应用、电子商务和现代化物流配送等服务。同时，还要认真抓好企业信息化示范、培训工作。（八）发挥信息化与信息产业的相互促进作用

充分发挥信息产业与信息化的相互促进和支撑作用，通过信息化建设为产业发展营造良好的环境和创造更大的市场空间。电子政务建设要以落实《广东省电子政务建设管理办法》和《广东省“一站式”电子政务建设指导意见》为重点，加强资源整合和统筹规划，提高应用实效和对公众的服务水平。继续推进山区信息化建设，促进信息技术在专业镇、县域工业园区等方面的应用。同时进一步引导和规范我省社会事业和社区的信息化建设。在信息化建设过程中，要积极运用政府采购政策，鼓励使用国产设备和软件，尤其是我省生产的设备和软件，促进我省信息产业的发展。

三、进一步改进我们的管理工作

我省信息产业和信息化发展有一定的基础，但面对激烈的国际竞争和国内兄弟省市迅猛的发展势头，我们丝毫不能有半点松懈。我们的工作有许多方面还不适应发展的需要，必须进一步加强学习，转变观念，切实提高管理能力和水平。

（一）加强学习、转变观念

加强学习，首先是要认真学习领会党的*届四中全会、中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会的精神，提高全系统对科学发展观的认识。其次，要虚心向经贸委的同志学习，向有经验的同志请教，充分吸收我省以往发展信息产业的好经验、好做法。要在全系统内形成团结奋进、互相学习、共同进步的氛围。

转变观念，就是要牢固树立科学发展观，进一步加强政府职能的转变，把工作重点从过于具体管项目事务转到为信息产业与信息化发展创造良好的环境上来，把更多的精力放到规划的研究编制、政策法规的制定、标准规范的建立上，注重解决关系信息产业和信息化长期发展的共性问题和根本问题。去年，根据游宁丰副省长对信息化工作的指示精神，我厅提出了“抓规划、立规范、抓共性、促应用、抓评估、促实效”的信息化工作指导方针。我们应该按照这个指导方针开展好工作，做到不缺位、不错位、不越位。

（二）敢于协调、善于协调，提高行政管理能力

在今年广东信息化调研成果汇报会和省信息化工作领导小组会议上，张德江书记和黄华华省长先后要求，省信息产业厅要强化对全省信息化工作统筹管理的职能，加强信息化建设的规划、协调、资源整合、投资管理、行业管理等方面的工作。全省信息产业与信息化主管部门都应该按照这个要求履行好职责，要敢于协调、善于协调，加强对全省信息产业与信息化工作的统筹规划，克服产业政策引导不力、信息化建设协调不够的问题。在工作中，要积极争取国家有关部门的支持，主动处理好与其他部门的关系，积极发挥全省各级主管部门的作用，充分调动社会各方面的积极性，努力提高市场经济条件下按照经济规律办事的能力。

（三）改进工作作风，深入开展调查研究

坚持求真务实，做好调查研究。要把调查研究作为一切工作的出发点，通过调查研究，增强对信息产业与信息化发展规律的认识。特别是对如何提高产业竞争力、如何走新型工业化道路、如何通过信息化促进经济增长方式的转变、如何突破当前信息化发展体制性障碍等问题，要进行深入的研究，才能拿出切实可行的对策措施来。目前我们这方面的工作是比较弱的，今后要进一步加强。否则，我们很难成为党委和政府在信息产业与信息化方面的好参谋。

（四）坚持依法行政，规范行政行为

随着全社会法律意识和法制观念的不断增强，社会对依法行政的要求也越来越高。因此，我们要高度重视提高干部队伍依法行政的能力，加强法制教育和培训，组织干部学习法律知识，增强法律意识和法制观念。要认真贯彻实施行政许可法，认真做好与自身职能有关的立法工作，注重建章立制和规范管理，规范行政行为，学会用经济和法律手段来管理信息产业与信息化建设。要切实搞好政务公开，坚持科学决策和民主决策，加强与社会公众的交流与互动，广泛听取意见，提高管理决策水平。

（五）坚持廉洁自律，搞好干部队伍建设

要坚持不懈地做好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，高度重视勤政廉政教育，加大从源头治理腐败工作力度，建立健全长效机制，健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，不断增强领导班子和领导干部拒腐防变的能力。

同志们，做好明年工作，推动信息产业深入发展，任务艰巨，我们一定要在省委省政府的领导下，全面落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、省政府的各项工作部署，抓住机遇，狠抓落实，开拓进取，推动我省信息产业再上新台阶。