地税局改革建设发展总结会讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻党的*届六中全会、中央经济工作会议、省委九届十次全会和全国税务工作会议精神，总结*年主要工作，部署*年工作任务。现在，我代表省局党组讲几点意见。
一、*年主要工作情况
过去的一年，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，省局党组高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，团结带领全省两万四千多名干部职工，以“四个更加满意”为工作标准，破解“六大课题”，加快“五大工程”建设，扎实推进排头兵实践，组织收入跃上新台阶，依法治税取得新成效，信息化建设创出新格局，税收管理和改革取得新进展，干部队伍建设得到全面加强，圆满完成了*年各项工作任务，实现了“*”时期的良好开局，为全省经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
（一）组织各项税费收入突破2300亿元，有力地推动了全省率先发展、加快发展和协调发展
抓住全省率先加快发展的历史机遇，突出重点，分类指导，力争做到应征尽收。在我省宏观税负远高于全国平均水平的情况下，我们集中优势力量，加强分析预测，强化监控预警，狠抓责任考核，战胜了税源转移、洪涝灾害等减收因素，在收入高基数上实现了较快增长。*年共组织各项税费收入2305.5亿元，其中：税收收入1605亿元，增长18.8%，增收253.6亿元，是国地税机构分设以来增收额最多的一年。我省地税组织税收收入已连续十三年居全国同行首位，收入总量继续约占全国地税税收收入的1/7。广州等珠三角市局发挥了组织收入的主力军作用，清远等市实现40%以上的高速增长。东莞、清远提前两个月,深圳、河源和直属税务分局提前一个月完成全年税收收入任务。
深化社保费征管改革，推广应用社保费征管信息系统，做到动态下的应保尽保。强化部门协调配合，扩大了社会保险覆盖面。全省地税共组织社保费605亿元，增长26%，增收125.6亿元，养老保险参保人数增长到1700万人。社保费征收总额和参保人数连续七年居全国首位，为广东率先建立完善的社会保障体系提供了财力支持。
（二）坚持依法治税，努力营造良好的税收法治环境
按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，认真贯彻国务院依法行政实施纲要，积极落实组织收入原则。开发执法责任制考核系统，设计5大系列、66项考核指标，9月初该系统成功在湛江、汕头、潮州上线，基本克服了传统考核的人情因素，初步构建了一个税收执法全程自动监控体系。国务院法制办组织人民日报、中央电视台等八大中央新闻媒体，全面采访总结我们利用信息化手段深入推进依法治税的工作业绩。
充分发挥稽查职能作用，依法整顿税收秩序。配合中央宏观调控，以房地产、高尔夫等行业为重点，深入开展专项行业治理和区域整治。全年查补收入35.3亿元，净化了税收环境。大力清缴欠税，累计清欠42亿元。加强与公安、检察、国税部门的沟通协调，落实联席会议制度，广州、佛山等市局联合相关部门制定涉税案件移送操作规程，增强了税收执法威慑力。
巩固《走近税收》等宣传阵地，认真开展第15个税收宣传月活动，打造了一批税法宣传品牌。举办四期“南粤金税”全省定额发票抽奖活动，累计已组织13次,参与公众人数超过10万，增强了公民税收法治意识，取得了良好的社会效益。开展全省税收遵从度调研，挖掘影响税收遵从的关键因素。加强国地税部门协作，协调规范全省税收行政执法。税收法治环境的优化，为招商引资和全省经济社会发展创造了良好的外部条件。
（三）认真落实税收调控和优惠政策，促进了经济社会和谐发展
始终坚持税收经济观，在严格依法征税、应征尽收的同时，紧紧围绕中央和省委、省政府的重大战略部署，认真落实高新技术产业、企业技术改造等税收优惠政策，减免税收9.2亿元，有力地推动了企业自主创新和产业结构升级。完善住房转让环节营业税执行机制，实施房地产税收一体化管理，确保了中央宏观调控政策落实到位。调高了石灰石、煤炭、有色金属等资源税税额，促进环境保护和资源节约。
充分发挥税收的调节分配职能，促进发展成果惠及全体人民。认真落实再就业、民政福利企业等税收优惠政策，按照扩大后的扶助范围，改进减免方式，累计减免税收近1亿元，帮助特定群体改善民生。在全省150多万税务登记证换发工作中，共为企业节省工本费支出3767万元，减免支出92万元，减轻了企业负担。推进个人所得税全员全额管理，制定年收入12万元以上等纳税人自行申报实施方案，加大了对高收入者的调节力度。协助省政府制定八条扶持灾后复产税收政策，有力支持了灾区群众生产自救渡过难关。
（四）全面实施科学化精细化管理，进一步提高了税收征管质量和效率
落实税收管理员制度，依靠自身力量，开发推广税收管理员工作平台，在广州成功试点基础上，10月份实现了全省全面上线。目前全省共有6538名税收管理员在使用这个平台进行管理和提供服务，有力促进了税收管理员工作规范和责任的落实，受到国家税务总局谢旭人局长的充分肯定。开发税收分析系统，基本完成数据仓库建设，已在佛山市全面上线。开展全省地税收入潜力评估与挖掘调研，完善重点税源监控体系，扩大监控覆盖范围。构建房地产、建安、金融保险、电力等14个重点行业税收预警指标体系，对达到预警红线的各类纳税户，逐一开展税务检查，提升了管理的针对性和有效性。
开展企业所得税税源转移调研，为研究解决所得税征管范围问题提供了决策依据。实施汇算清缴改革，提高了汇缴质量，全省10万户汇算清缴企业共调增应税所得额42.6亿元。建立税源转移审核制度，加强转制企业税务检查，控制了国家税收流失。强化涉外企业税收征管，加大反避税工作力度，三资企业盈利面扩至69%。创新出租屋税收征管，实施综合代征和动态监控，目前全省纳入税收征管的个人出租屋超过200万套，税收收入增长40%以上，有力推动了社会综合治理。加强货运业营业税管理，强化纳税申报审核。贯彻落实烟叶税条例，及时将烟叶税管理纳入规范化、信息化轨道。积极做好契税、耕地占用税接收准备工作。
以换发税务登记证为契机，全面清理审核大集中基础性数据，夯实了税源监控的基础。延伸税源普查成果，督促各地整改落实。组织全省税收票证管理、税款缴库和委托代征专项检查，强化了基础管理。深化发票管理改革，做好税控收款机推广的前期准备工作。联合国税部门开展纳税信用等级评定，提升了分类管理水平。
（五）推进信息化工作重点转移，加快了数据管理应用步伐
发挥信息化建设先发优势，总结信息化建设经验，组织大集中工程验收评估，历时五年的大集中建设取得重大成果。专家评审组：大集中系统作为全国同类系统中用户规模最大的管理平台，达到了该领域全国领先水平，推进了税收征管工作的科学化精细化，对金税工程（三期）和广东省电子政务建设起到了示范作用。省委常委、常务副省长钟阳胜称赞大集中工程建设取得可喜的丰硕成果，把税务管理向现代化发展推进了一大步，是一个了不起的成绩。
以优先保障安全及运维、深化数据应用和加强配套体制机制建设为方向，推进信息化建设重点转移。清理历史数据，优化系统架构，系统稳定性和运行速度有所提高。完善应急预案，采取防火墙、数据备份等措施，加强了信息安全和日常运维管理。开发税收管理员、税收分析和执法责任制考核等应用软件，提升了数据应用水平。启动了机构岗责及人力资源配置优化专项工作。
（六）改进和优化纳税服务，公共服务型地税建设取得重大进展
机制完善向纵深推进。推行总局纳税服务规范，制定纳税服务五年规划和考核评议办法，完善了考评机制，加强了全省业务统筹指导。依托信息化手段，推广一站式服务，各级纳税人服务中心通过12366服务热线、网站等渠道，受理咨询、举报、投诉和建议等事项220万件（宗），办结率达99.99%，日均服务量超过8000人次。编发赠送《广东地税法规公告》60万份，及时公布最新税收政策法规，得到了广大纳税人的欢迎。同时，大力推进纳税服务社会化，各地组织志愿者走进学校、社区、工矿和村镇开展活动230余次，提供税法咨询、纳税辅导等个性化服务。
整合资源取得新成效。启动多渠道办税项目建设，开发网上办税系统，成功实现纳税申报、社保申报、涉税查询等功能，提高了办税效率。全省财税库行计算机横向联网系统在潮州成功试点，标志着全省税款征收入库电子化建设进入实质性阶段。开具个人所得税完税证明1000多万份，开具数量继续居全国第一。建成全省统一信息门户，强化了服务功能，纳税人足不出户即可享受集涉税事项办理、信息、宣传咨询、投诉举报于一体的优质高效的纳税服务。
（七）扎实推进执政能力建设和先进性建设，努力建设人民满意的地税机关
突出抓好干部队伍建设。认真开展排头兵实践活动，深化社会主义荣辱观教育，学习贯彻党章、《文选》和中央、省委一系列重要会议精神，提高了广大干部职工的思想政治素质。按照正确政绩观的要求，深入推进一把手工程，提高了各级班子的依法行政能力、民主执政能力和科学执政能力。调整充实广州、揭阳、潮州、惠州、清远等市局班子，加强对县局一把手的选拔考察，一批德才兼备、群众公认的干部走上新的领导岗位。贯彻实施公务员法，完成全系统公务员身份的登记确认。以税收管理员培训为重点，加强师资教材建设，各级开展大规模的实用性培训，全年共举办各类培训班948期，培训7万多人次，提高了干部队伍的综合素质和岗位技能。调整对口帮扶对子，组织抗灾慰问，增强了思想政治工作的感染力。弘扬大集中精神，涌现了一大批先进集体和个人，全省地税系统共有15个单位和个人被授予省部级以上荣誉，有118个单位和个人被市委市政府，有307个单位和个人被县（区）级政府授予文明单位、先进集体、文明窗口和先进工作者、优秀共产党员等称号。
进一步规范内部行政管理。按照宏观管理微观化、微观管理宏观化的要求，加查研究，推进决策科学化民主化。强化督查督办，促进工作落实。加强系统经费管理统筹管理，确保了重点工作的顺利实施。制定7个分类应急管理办法，建立应急工作机制，增强了对突发事件的应急管理能力。认真贯彻信访条例，排查调处各类矛盾纠纷，维护了和谐稳定。围绕税收管理实际，扎实开展税收科研工作。票证印刷中心逐步走上正轨，完成全省个税完税证明、通用定额发票的印刷配送等各项生产任务。加强消防安全、车辆交通、食品安全和政府采购管理，提升了后勤保障能力和服务水平。坚持两个务必，厉行节约办公通讯等行政成本，节约型机关建设取得明显成效。
坚持不懈地抓党风廉政建设。加强巡视督查，狠抓党风廉政建设责任制落实。贯彻《领导班子和领导干部监督管理办法》，落实述职述廉、诫勉谈话等制度，强化了对领导干部的监督。加强执法监察和内部审计，开发预防预警、风险管理和征管效能监察系统，进一步规范了两权运行。认真开展纪律教育学习月活动，大力建设廉政文化，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。严肃查处税务干部违法违纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，积极配合检察机关集中查办渎职犯罪专项工作。一年来，我们扎实推进反腐倡廉各项工作，初步形成具有广东地税特色的惩防体系基本框架，最大限度地从政治上爱护和保护了每一名干部职工。
刚刚过去的*年，是全省地税系统改革攻坚取得丰硕成果的一年。我们不仅出色完成了年度各项工作任务，更重要的是，全系统上下在实践中深化了对科学发展观的认识，各级班子全局观念显著增强，干部队伍综合素质大大提升，落实科学发展观的自觉性不断增强，举措更加得力，成效更加显著，初步实现了党政领导、社会各界、广大纳税人和地税干部职工等“四个更加满意”。
*年的地税工作，多次得到张德江书记、黄华华省长和谢旭人局长等上级领导的充分肯定和批示表扬。新年伊始，黄华华省长对地税工作作出重要批示：全省地税组织收入连续十三年居全国首位，成绩显著，可喜可贺。省政府感谢你们。希望你们继续努力，*年争取更大成绩。国家税务总局谢旭人局长在我省视察时，广东地税坚持依法治税，实施科学化精细化管理，狠抓队伍建设，取得新的巨大进步，在税收收入、征管质量和征管效率方面均名列全国前茅，信息化水平居于全国地税系统首位。省委常委、常务副省长钟阳胜同志称赞：全省地税的领导班子和队伍是坚强有力的，坚持依法治税的工作是落实的，组织全省特别是省级收入工作是得力的，所作的贡献是很大的。省委、省政府和总局的高度评价，既是鼓励，更是鞭策。这些成绩的取得，是省委、省政府和国家税务总局特别是张德江书记、黄华华省长和钟阳胜常务副省长正确领导的结果，是全省经济又好又快发展的结果，也离不开各部门、社会各界大力支持，离不开全体干部职工团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表省局党组向一直以来关心、支持地税工作的各级党政领导、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！向一年来恪守岗位、辛勤工作的全体干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！
我们也清醒地认识到，当前税收工作中还存在许多问题和不足，建设和谐发展的税收强省任重而道远。从近期看，主要存在着税收基础管理还没有到位，管理方式方法有待转变；大集中平台亟待完善，数据管税水平有待提高；各部门工作推进不够协调，管理资源有待进一步整合；机构岗责及人力资源配置亟待优化，干部职工积极性创造性还没有充分发挥；机关作风不够扎实，少数干部违纪违法行为还时有发生等突出问题。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有效的措施认真加以解决。
