地税系统党风廉政建设会议发言

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同志们：

新年伊始，我们在这里召开全省地税系统党风廉政建设工作会议,认真学习*总书记、*同志、*同志等中央、省委、总局领导重要讲话精神，传达贯彻中纪委、省纪委二次全会和总局党廉会精神，总结去年全省地税反腐倡廉情况，部署新年度工作任务，很重要也很及时。省纪委领导今天亲自参加我们的会议，体现了对地税部门的高度重视和大力支持，对此，我代表省局党组表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对于今年会议，省局党组专门召开了两次党组会进行专题的学习和研究。刚才，振嘉同志在工作报告对具体工作已作全面部署，讲得很好，我完全同意，请大家按照部署认真抓好落实。下面，我再谈几点意见。

一、保持清醒头脑，准确把握形势，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

（一）客观地看待取得的成绩。近年来，省局党组坚持把反腐倡廉建设作为一项核心政治任务长抓不懈，*年，以责任制为抓手促进各级领导干部履行“一岗两责”；*年，全面实施党风廉政建设工程；*年，率先开展惩防体系建设；*年，认真组织学习贯彻党章；*年，又深入开展作风建设活动。经过努力，我们形成了“管龙头、抓苗头、刹风头、治源头”的工作思路，初步构建了惩治与预防腐败体系，为税收中心工作发挥了重要的保障作用。总的看，当前全省地税发展态势良好，各项收入高速增长，干部队伍廉洁稳定，反腐倡廉建设呈现可喜局面。

（二）清醒地认识存在的问题。去年省局在考核检查、巡视督察、执法监察、审计监督等工作中，发现有些工作还存在相当的薄弱环节；本次省局纪检组在《反腐倡廉建设白皮书》中，也指出了信访案件、廉洁自律、税收执法、行政管理等方面的问题。可以发现，一些单位不和谐因素和不廉苗头依然存在，作风、会风亟待加强；部分单位基建工程、装修工程违规超标，隐患堪忧；系统违法违纪案件突发上升，多达12宗27人，贪污贿赂及挪用公款情况突出，税收管理员岗位连续出现问题，个别单位甚至发生了窝案串案。同志们，这些风险因素存在，已经严重侵蚀到地税事业的根基。象个别单位，案发之后，很多同志无心工作，很大程度上影响了组织收入工作。执法为民、聚财为国是我们的职责所在，但如果侵权渎职，谈何执法为民；如果以权谋私，又谈何聚财为国。所以，我认为，当前成绩很大，但问题不少，形势依然严峻，任务依然艰巨，务必要引起我们的高度警惕，绝不能盲目乐观。

（三）坚持以*大精神为指导，坚定不移地开展反腐倡廉建设。党的*大，将党的建设从“四位一体”发展为思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”，并把坚持反腐倡廉方针、建立健全惩治和预防腐败体系鲜明地写入政治报告和党章。这是党在新时期提出的新思路和新要求，我们一定要抓好贯彻落实。一方面，要认真组织学习*同志重要讲话精神，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实树立起长期作战的思想，自觉增强责任感和使命性，坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。另一方面，要紧密结合实际，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实解决制约发展的“瓶颈”问题，更好地发挥保驾护航作用。

二、继续解放思想，不断开拓进取，为我省地税事业发展提供有力保障

解放思想是马克思主义的灵魂和精髓。*书记在省纪委二次全会上指出“要把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，推进我省反腐倡廉建设再上新台阶”，朱明国书记也强调“纪检监察机关要带头解放思想、更新观念，服务保障促进科学发展观的贯彻落实”。两位领导的指示，鲜明地指出了努力的方向，我认为，落实到地税反腐倡廉建设上，我们必须牢固树立“五种意识”：

一是要牢固树立大局意识。地税事业的发展和税收中心任务，就是地税反腐倡廉建设的大局。反腐倡廉建设要服从服务于大局，始终围绕中心去思考、谋划和行动，确保政令畅通，确保方向正确。同时，要按照“三个贯穿于”的原则，坚持将反腐倡廉建设贯穿于地税工作大局，贯穿于税务管理、税收执法、税收服务全过程，贯穿于税收执法权和行政管理权运行全过程，使反腐倡廉建设与当前主要工作同步发展，与省局的战略部署同步跟进。

二是要牢固树立保障意识。要着力在全系统形成“四种状态”，即依法行政、廉洁从政的行政状态，规范运行、公开透明的权力运作状态，良好有序、相互促进的工作状态和积极向上、健康文明的生活状态；要着力培养“两支队伍”，即作风优良、执法为民的地税干部队伍和纪律严明、保障有力的纪检监察干部队伍。以良好的氛围支持和人力保障，来促进税收中心工作科学、和谐、有序、健康发展，实现固本强基、正本清源、强化保障的目标。

三是要牢固树立预防意识。预防重于救治。要防范和惩治腐败，有效预防是最好办法。只有强化预防意识，增强工作的科学性、有效性和前瞻性，才能把问题消灭在萌芽状态，最大程度减少损失。今年要建立各级、各部门、各人共同参与的防范税务廉政风险工作机制，目前省局已出台了征求意见稿，请大家结合实际，围绕关键环节，认真寻找风险、分析风险、控制风险、化解风险、防范风险，确保我们的干部不犯或少犯错误，确保我们的队伍少出或不出问题。

四是要牢固树立人本意识。一方面，把握根本、牢记宗旨，把关注民生、维护纳税人的根本利益作为工作的出发点和落脚点。通过廉政建设切实规范税收执法，优化纳税服务，解决突出问题，纠正不正之风，促进征纳和谐。另一方面，要把提高广大党员干部的思想政治素质、增强拒腐防变能力摆在首位，做到想问题、作决策、处理问题都有利于教育、关心、帮助、挽救干部。在执纪上既要严格依纪依法，又要宽严相济，同时也要以人为本地保护好干事创业的干部。

五是要牢固树立创新意识。创新是生命力。面对新时期反腐倡廉建设的新情况、新问题和新要求，要取得新成效，就必须以改革创新的精神寻求治本办法。在思路上，我们要坚持和发展“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；在机制、体制和制度上，要创新责任明晰的反腐倡廉领导和工作体制机制，探索完善权力运行监督制约机制；在方法、方式和手段上，要积极采用新形式、新载体，形成系统上下人人广泛参与反腐倡廉建设的良好局面。

三、突出工作重点，完善体系建设，深入推动反腐倡廉各项工作的落实与发展

工作的落实与发展，关键在于抓重点。当前，我们的工作重点，就是要健全和完善以“开放、动态、创新”为特征的*地税惩防体系，真正形成全方位、立体型的廉政平安网。所谓开放，就是既要立足自身实际，又要充分借鉴他人成果；所谓动态，就是根据形势的发展，不断拓展工作领域，延伸工作思路；所谓创新，就是要坚持以改革的办法和系统的思维，完善机制体制，科学防治腐败。所谓全方位，就是要覆盖各个层面，逐步实现数据管税、管人、管事；所谓立体型，就是要形成上下廉勤自律、内外群防群治、税企廉洁共建的良好环境。同时，要通过抓重点，以点带面，推动反腐倡廉各项工作的落实与发展。

第一，要抓好宣传教育工作。理想信念是总开关。我们要贴紧干部职工的思想实际，运用多种形式提高教育实效，进一步端正意识形态、价值观念和生活方式。要创建浓厚健康的地税廉政文化，树立起“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观，通过强化拒腐防变意识，实现自我防范和自我纠错。

第二，要完善制度机制建设。继续研究制定和完善相关制度规定，结合原有的三十项制度，逐步抓好试点和实施。同时，创新预防腐败工作机制，建立防范税务廉政风险工作机制和税企廉政联防工作机制，变被动预防为积极防范，通过优化税收执法环境和建立和谐征纳关系，实现源头治理。

第三，要严格监督管理工作。要围绕税收执法权，结合岗责体系改革，规范执法程序，实现对征收、管理、检查的分权制约。要围绕行政管理权，加大政务公开力度，深入进行人事、财务和后勤改革。要继续推行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话、一年一审计”制度，完善质询、问责、经济责任审计等工作，加强对人、财、物管理使用和关键岗位、环节的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。

四、明确工作职责，领导率先垂范，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导

一是各级领导干部特别是新任领导干部要严格履行“一岗两责”。各级一把手要切实当好第一责任人，带头落实，敢抓敢管，切实做到亲自部署、组织、协调反腐倡廉建设。班子其他成员要切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设。今天在座的大多是领导干部，有一部分是新提拔的处级干部，你们一定要从高从严要求自己，严格执行民主集中制，带头落实各项廉洁自律规定和规章制度，对自己的一言一行负责，从一点一滴做起，自觉接受监督，做廉洁从政的表率，充分发挥出模范带头作用，推动系统的反腐倡廉建设。

二是各级党组要切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导。要总揽全局，加强工作谋划，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和热点难点问题，探索解决的途径和方法。要将反腐倡廉建设同税收中心工作一起部署、一起检查，定期听取反腐倡廉工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策。要做好坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪检监察部门行使职权。关心和爱护纪检监察干部，加大培养、交流、选拔、任用力度，以有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

三是各级纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责。要与各级党组形成紧密配合、相互监督的良好关系。始终从工作大局出发，认真思考、谋划、开展反腐倡廉工作，主动请示汇报各类重大情况，及时提出有针对性的措施和办法，为党组决策提供科学依据，当好参谋助手。要重点加强自身队伍建设，提高纪检监察干部的工作能力和综合水平，认真落实“三项任务”和“五项日常性工作”，以优良的作风和严明的纪律提供有力保障。

同志们，新形势新任务对反腐倡廉工作提出了更高的要求。全省地税系统反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣，让我们紧紧围绕党的*大，进一步解放思想，全面落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，进一步开创全省地税反腐倡廉建设新局面，为推动全省经济社会又好又快发展，为建设和谐*地税作出新的贡献!