直属机关党委扩大会发言

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这次会议的主要任务是，深入贯彻中央有关会议和中央国家机关第23次党的工作会议暨第21次纪检工作会议精神，总结去年部直属机关党建工作，研究部署今年任务。刚才，我们认真学习了中央领导同志的有关重要讲话和中央国家机关党的工作会议暨纪检工作会议精神，孙剑英同志代表部直属机关党委常委会对去年工作进行了总结，对今年工作作了安排部署，我都同意。各部门各单位要结合实际，抓好贯彻落实。

*年，是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，大事多，急事多，难事多，我们国家和整个民族经历了难以预料、历史罕见的严峻挑战和深重磨难。*年是我们应对这些大事、紧张工作的一年，也是理论学习年和机关党建工作建设年。直属机关各级党组织和广大党员干部认真贯彻中央国家机关工委和部党组的工作部署，坚持高举旗帜，围绕中心、服务大局，坚持抓党建、带队伍、促发展、保稳定，努力创造一流工作业绩，特别是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，全面推进机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，在贯彻落实党的路线方针政策和部党组重要工作部署、推进司法行政工作改革发展中发挥了强有力的政治保证作用。直属机关各级党组织按照中央国家机关工委的部署和部党组的要求，把党建工作放在重要位置，切实做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。部机关各司局和直属单位负责同志既是各项业务工作的带头人，又是党建工作的行家里手，将党建工作与业务工作有机结合，真正做到了党建工作与业务工作"两手抓、两不误、两促进"。这也是我部机关党建工作的重要方法和特色。

今年，是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的*战略部署和"*"规划的关键之年，也是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，各项工作任务十分繁重、艰巨。在这样一个大背景下，加强机关党的建设，做好机关党的工作，具有非同寻常的重要性。做好今年的机关党建工作，最重要的是要按照党的*的全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，把服务科学发展作为根本任务，把加强党的执政能力建设和先进性建设作为工作主线，为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，贯彻落实部党组各项工作部署，推进司法行政工作改革发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。在此，我再以下三点意见。

一、坚持把围绕中心、服务大局作为机关党建工作的根本任务，努力为保持经济平稳较快发展提供服务和保障

围绕中心、服务大局是机关党建工作基本规律的内在要求，也是新形势下机关党建工作的根本任务。今年我国经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，这是当前和今后一个时期党和国家工作的中心和大局。我们要服从和服务于这个中心和大局，自觉把机关党建工作放到这个中心和大局中去思考、去谋划、去部署、去推进，切实找准位置和工作着力点，使机关党建工作成效体现到保持经济平稳较快发展上来。

要把广大党员干部的思想和行动统一到为大局服务上来。总书记在中央经济工作会议上，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。这个重要判断，是在深刻分析国内外经济环境发生重大变化及其发展趋势的基础上做出的。当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力较大。为应对国际金融危机，中央出台了一系列重大政策措施，对保持我国经济平稳较快发展做出了全面部署。部党组结合司法行政工作实际，了充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，为促进经济平稳较快发展提供服务和保障的意见。各级党组织要组织和引导广大党员干部认真学习领会中央对目前国际国内经济形势的分析判断，努力抓好形势任务教育等相关工作，当前，要把学习领会总理在十一届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》作为一项重要任务，着重领会《报告》关于今年工作的总体部署和主要任务，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实，保证部党组为促进经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障意见的落实。

要努力提高党员干部运用科学发展观应对危机、促进经济平稳较快发展的能力。能否成功应对复杂严峻、深刻变化的国际国内形势，保持经济平稳较快发展，是对我们党执政能力的重大考验。科学发展观是我们面对困难和逆境，解决发展中难题和矛盾的最有力武器。各级党组织要坚持用科学发展观指导工作、破解难题，着力查找并解决影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，坚持用科学发展观谋划长远、推动司法行政工作改革发展，努力确立符合科学发展观要求的思想方法和体制机制，把司法行政各项工作纳入科学发展的轨道，充分发挥司法行政职能作用，为贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，积极主动地提供法律服务和法律保障。要结合本单位职责任务，积极开展理论学习和教育培训，引导广大党员干部深入学习实践科学发展观，抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、市场经济方面的法律法规和现代管理等方面知识，着力培养全球视野、战略眼光和大局观念，进一步增强工作的预见性、主动性和创造性，为实现经济又好又快发展贡献力量。

要充分发挥广大党员干部在应对金融危机中的模范带头作用。总理在这次中央国家机关党的工作会议暨纪检工作会议上，面对这场危机，必须有坚定的信心和敢于战胜困难的勇气。国家机关及其工作人员要用良好的精神状态和模范的实际行动，带领广大群众迎难而上，共克时艰，共产党员特别是领导干部，要在应对金融危机、保持经济增长中发挥模范作用。我们要认真贯彻温总理重要讲话精神，增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁，充分发挥模范带头作用。

二、坚持以科学发展观统领机关党建工作，努力提高机关党建工作水平

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进机关党的建设的根本思想武器。我们要更加自觉地用科学发展观统领机关党的建设，使机关党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创机关党的建设新局面。

要牢固树立符合科学发展的党建理念。科学发展观是我们党执政理念和执政方式的重大发展，贯彻科学发展观是一场深刻的思想变革。我们要树立与科学发展观要求相适应相符合的思想观念和工作理念，推进机关党建工作与时俱进、不断创新。要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的理念，紧紧围绕中央关于促进经济平稳较快发展的重大部署和部党组工作要求，把党建工作融合在党的中心工作中，融合在司法行政各项工作中，发挥好政治保证作用。要牢固树立以人为本的理念，尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，立足机关工作人员绝大多数是共产党员的实际，坚持"抓业务先抓队伍，抓队伍先抓党员"，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以党建加强队伍，以队伍保证工作，努力实现司法行政工作又好又快发展。要牢固树立改革创新理念，不断研究新情况，新思路，采取新措施，建立新机制，改进机关党的建设工作方法、活动内容和形式，使机关党的各级组织始终保持先进性，走在时代前列。

要把提高科学发展能力作为党建工作的重要内容。进一步加强机关党的思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。要进一步坚定共产党人理想信念，提高走中国特色社会主义道路的自觉性；深入学习实践科学发展观，提高走科学发展道路的自觉性；加强对党的方针政策学习研究，提高与党中央在思想政治上保持一致的自觉性。进一步加强党的组织建设，着力增强机关党组织的生机和活力，积极推进党内基层民主建设，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。要进一步加强作风建设，教育引导广大党员特别是党员领导干部，加强党性修养，自觉践行党的根本宗旨，以奋发有为、昂扬向上的精神状态全身心投入工作，大兴求真务实、埋头苦干抓落实的作风，努力在部机关形成心齐气顺、风正劲足、民主和谐的生动局面。进一步加强制度建设，健全和落实理论学习制度、组织生活制度、党员管理制度、党内监督制度、领导干部"一岗双责"等制度，不断推进党的组织生活规范化、制度化、经常化，努力提高党建工作质量和效果。要重视加强党的纪律建设，严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、廉洁从政等各项纪律，坚决禁止有令不行、有禁不止的现象，确保党的路线方针政策切实得到贯彻执行。

要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻"为民、务实、清廉"要求，保持党的清正廉洁，关键是各级领导班子要做出表率。各级党组织要不断加强自身建设，领风气之先，塑形象之范，进一步提高抓班子、带队伍的能力，努力把部机关建设成为务实、创新、高效、廉明的指挥部。进一步加强领导干部党性修养，树立正确政绩观和正确利益观，大力弘扬优良作风。要严格落实党风廉政建设责任制，明确责任，完善考核，强化责任追究，促进领导干部廉洁从政各项规定的落实。要强化党的宗旨意识，深入开展反腐倡廉教育，规范党员干部的从政行为，始终保持清正廉洁的良好作风。

三、坚持贯彻落实党建工作责任制，进一步加强对机关党建工作的领导

党建工作责任制是中央在总结先进性教育活动经验的基础上建立起来的重要工作机制，是一项管根本、管长远的党建工作制度。各级党组织要以落实党建工作责任制为抓手，不断推进机关党建工作。

要进一步坚持和完善党组抓党建的工作格局。进一步完善党组对机关党建工作负总责、书记带头抓、分管领导直接抓、领导班子成员按照职责分工范围抓、直属机关党委具体抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要坚持党建工作联系点制度，充分发挥以点带面的作用。坚持直属机关党委定期向党组汇报工作制度，充分发挥党组抓党建的关键作用。

要进一步完善机关党建的制度体系，不断提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。要根据形势的变化和实践的发展，对机关党的建设各项制度规定进行一次全面梳理和清理，重点修订完善党员学习培训、监督管理、党支部工作考核制度和直属机关党委工作规则等，并抓好落实。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要探索建立党内基层民主制度，扩大党内基层民主多种实现形式，推进党务公开，完善党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策的有效途径，切实保障党员权利。

要加强考核评价和督促检查，努力促进机关党建工作各项任务的落实。要按照科学发展观的要求，进一步完善机关党建工作考评机制，增强考核评价的科学性和可操作性。进一步完善机关党建工作与业务工作一同部署、一同落实、一同考核、一同评议的措施和办法，促进党建工作目标的实现。进一步加强对党建工作的督促检查，发现问题及时解决，确保各项任务落到实处

机关党建工作和直属机关党委的工作千头万绪，与各单位业务工作联系紧密。直属机关党委的精神状态和工作作风关系到机关党建工作的成效。机关党建工作不是直属机关党委一个部门的事，而是部党组和各级党组织共同的工作。各级党组织要进一步把党建工作提到重要的议事日程，做到心里装着党建，上下同心，以抓党建工作促进业务工作，保证中央精神和部党组各项工作部署的贯彻落实。希望各单位党组织继续支持直属机关党委工作。

做好新形势下的机关党建工作，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接新中国成立*周年，为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献！