市区学习实践科学发展观活会议发言

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署。按照中央和省委的统一部署，在去年上半年省级领导班子和省直单位开展学习实践活动试点工作，以及在去年下半年中央驻赣行政事业单位开展第一批学习实践活动的基础上，今年3月和9月分别启动第二批即市县两级、第三批即乡村两级的学习实践活动。市委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，早在去年上半年就由市委组织部牵头做相关准备，及时地关注收集省直试点单位和首批活动单位的经验。特别是近段时间，为扎实做好学习实践活动的准备工作，市委结合上级的要求、当前的形势和南昌的实际，多次召开会议专题讨论研究，并在充分吸收省直试点单位和首批活动单位经验、广泛深入开展调查研究的基础上，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《江西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，研究制定了《南昌市开展深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》。现在，各项准备工作基本就绪。今天，我们在这里召开动员大会，学习贯彻15日全省领导干部会议和刚才全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会特别是省委苏书记的重要讲话精神，正式启动我市的学习实践活动。

下面，根据市委常委会研究的意见，我着重讲三个问题：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感

科学发展观是*中国化的最新理论成果，是同*、*、*和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于进一步在科学发展观的指导下，完成好当前保增长、保民生、保稳定的艰巨任务；有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系，教育广大党员干部增强党性、改进作风。全市各级党组织、广大党员干部特别是党员领导干部，要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，统一到市委的要求上来，确保活动取得“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的实际效果。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚定信念用*中国化最新成果武装全党的重大举措。思想建设是党的建设的根本，理论武装是素质提升的前提。列宁曾经指出，没有革命的理论，就不会有革命的运动。从党的建党纲领、壮大历程尤其是从我们党完成各个阶段的历史任务，可以充分看到，我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务，推动党和国家事业取得一个又一个重大胜利。建党80多年来，在*指引下，建立了新中国，取得了社会主义革命和建设的巨大成就；在*引领下，开创了改革开放的伟大事业；在“*”重要思想指导下，继承和发展了改革开放的伟大事业。一句话，理论武装既是我们党的一个优良传统，也是一大重要法宝。可以充分看到，我们党历来是一个富有创新精神、善于与时俱进的党。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，我们党又面临以理论创新促发展突破的历史任务。科学发展观作为与时俱进的*发展观，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，对于全党在新的形势下把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，具有十分重要的指导意义。可以充分看到，在我们党所提出的科学发展观的指引下，各地包括南昌正在走出符合实际的科学发展路子，推动中国特色社会主义焕发出勃勃生机。自科学发展观理论提出五年多来，全市坚定用这一*中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，坚持“快速发展是前提、协调发展是关键、持续发展是目的”的原则，坚持“打基础、优结构、上水平、强后劲”的思路，坚持“起步晚没包袱、起点高是财富”的理念，初步走出了一条“起步晚但起点高、势头好、后劲足”符合南昌实际的科学发展路子，为中国特色社会主义事业和江西特色崛起之路作出了应有贡献。我们要通过开展学习实践活动，使广大党员干部特别是党员领导干部进一步领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强用科学发展观指导新的实践、推动新的发展的本领，进一步把科学发展观的理论武装转化为推动南昌又好又快发展的强大动力。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚定信心实现经济社会又好又快发展的迫切需要。科学的理论给人以信心、给人以力量。在国际国内、全省全市经济社会发展既进入新的阶段又面临巨大挑战的历史时刻，更加需要科学发展观这样一个立足初级阶段国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求的科学理论的指导。从发展面临新的任务看，只有以科学发展观为指导，才能完成好破解制约发展难题的艰巨任务。改革开放30年来，我国经济社会快速发展，取得了令人瞩目的巨大成就。但同时也要看到，发展不平衡、不协调、不全面的问题日益突出，尤其是能源、资源、环境的制约更加凸显，这既与我国经济社会发展还处在不够发达的阶段有关，也与我们过去的发展理念和发展方式有关。解决突出问题、消除发展制约已经成为摆在全党面前的紧迫任务，要求我们必须以科学发展观为指导来积极探索完成这一任务的新途径。从发展面临新的形势看，只有以科学发展观为指导，才能应对好当前日益复杂多变的经济形势。去年下半年以来，受国际金融危机冲击加深和国内经济下行压力加大的影响，我市经济运行面临困难增加、挑战增多、压力增大的严峻形势。在这种形势面前，今年以来全市各级坚持以科学发展观为指导，围绕总书记考察我省我市提出的“三保”目标，围绕省委省政府提出的“三变”要求，全力以赴推进“三大”工程，促使我市经济出现了比预料还要快、还要好的回暖迹象。我们又一次感受到了科学发展观对指导战胜困难、化危为机的伟大力量。当前我市仍处在既要排难而进、又要乘势而上的形势当中，在这个时候开展深入学习实践科学发展观活动，显得更为必要、更为迫切。从发展面临新的要求看，只有以科学发展观为指导，才能实现好保持又好又快发展的目标要求。进入新世纪以来，全市上下解放思想、真抓实干，大力实施大开放主战略、新型工业化核心战略和“创业富民、创新发展”战略，全市经济社会持续快速发展，“两篇文章”建设和“六个走在全省前列”不断取得进展，城市形态加快由封闭型向开放型、消费型向产业消费型、传统型向现代型转变。但也要清醒地看到，南昌处于经济欠发达省会城市的地位没有根本改变，处在“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就要掉队”的格局没有根本改变。我们既面临保持快速增长、做大经济总量的发展要求，又面临优化经济结构、提升运行质量的发展要求。科学发展观作为一种全面的、统筹的新的发展观，能够指导我们更好地统筹抓项目扩总量与优结构提质量，更好地实现加快发展与科学发展的有机统一。我们要以学习实践活动为契机，在更高层次上进一步解放思想、更新观念、开拓思路，着力推动科学发展观深入贯彻落实，努力保持南昌经济社会又好又快发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高能力保持和发展党的先进性的必然要求。党的执政能力和先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也赋予党的执政能力和先进性以新的时代内涵。在新的历史起点上发展中国特色社会主义，既给党的执政能力建设和先进性建设注入了强大的生机和活力，也提出了许多新课题新任务新要求。提高能力保持和发展党的先进性，首要的是要强化不断发展变化的意识。发展是第一要义，不加快发展就谈不上科学发展。我们只有牢牢抓住发展，才能从根本上把握党的执政能力建设和先进性建设的真谛，才能更好地带领人民群众完成党执政兴国的历史使命。提高能力保持和发展党的先进性，关键的是要提高领导科学发展的能力。干部是决定因素，事业发展离不开人才支撑。回顾南昌新世纪以来的发展，我们一个最大的收获，就是全市干部队伍思想观念和精神状态发生了深刻变化，大气谋事、精细做事、高效成事、团结共事、廉洁从事的能力不断增强，这是我们保持快速发展的重要基础和强大动力。但也必须清醒地看到，与落实科学发展观、实现崛起新跨越的要求相比，目前我市干部队伍领导科学发展的能力还有待进一步提高。要保持我市各项事业发展的良好势头和旺盛活力，就必须不断提高全市广大干部特别是党员领导干部领导科学发展的能力，这是关系南昌未来长远发展最核心、最关键的举措。提高能力保持和发展党的先进性，根本的是要见到推动科学发展的成绩。实干决定实效，真抓才见真功。开展学习实践活动，既是对全市各级领导班子和党员领导干部工作作风、取得成绩的一次大检验，更是对全市各级领导班子和党员领导干部改进作风、发扬成绩的一次大促进。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，创造性开展学习实践活动，努力达到“结合实际显特色、工作创新有亮点、思路开阔出经验、真抓实干见成效”，向中央、省委和群众交一份满意的答卷。

二、准确把握指导思想、总体目标、基本要求、主要原则和方法步骤，高标准严要求抓好学习实践活动

全市开展深入学习实践科学发展观活动，总的指导思想是：全面贯彻党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*和“*”重要思想为指导，以贯彻落实总书记视察我省我市提出的“三保一弘扬”为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想、实事求是、改革创新，坚持发展的、系统的、群众的观点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上，为南昌推进“三大”工程、实现“三保”目标打下坚实基础。按照这一指导思想，高标准严要求抓好学习实践活动，必须准确把握以下几个方面：

（一）准确把握学习实践活动的总体目标。联系我市实际开展学习实践活动，必须贯彻中央和省委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力实现“普遍受教育、重点理思路、突出抓亮点、着力促和谐、集中兴发展”五个目标。

一是，普遍受教育。这是搞好学习实践活动的基础。要通过学习实践活动，使我市广大党员干部普遍受到解放思想、更新观念的教育，资本经营、市场经济的理念和大气开放、诚信图强的精神进一步树立；受到加深理解科学发展观、努力掌握科学方法论的教育，谋划、推动、领导科学发展的能力进一步提高；受到认清形势、增强信心、迎难而上、共克时艰的教育，以“三大”促“三变”达“三保”的成效进一步显现；受到党性修养、思想锤炼的教育，求真务实、联系群众、艰苦奋斗的作风进一步弘扬；受到讲团结、讲纪律的教育，畅通政令、与中央和省市委保持高度一致的意识进一步强化。

二是，重点理思路。这是搞好学习实践活动的重点。要通过学习实践活动，紧紧抓住这次国际金融危机倒逼产业调整发展的机遇，着力促进支柱产业、骨干企业和成长型中小企业加快发展；抓住世界特别是沿海地区生产要素加快转移的机遇，着力促进南昌成为承接产业转移的热地；抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇，着力促进城乡一大批重大基础设施建设；抓住举办“七城会”的机遇，着力促进城市功能完善和城市文明提升；抓住全面加大和谐社会建设的机遇，着力促进民生改善、社会稳定和生态维护，不断巩固“城以民为本、民以城为家”的良好局面。

三是，突出抓亮点。这是搞好学习实践活动的关键。要通过学习实践活动，大力推动以光电产业为主导的低碳经济发展和以生态园林、科技创新为主导的“花园城市、绿色南昌”建设，力争在发展低碳经济、实现绿色发展方面走在全国前列；大力推动南昌作为首批国家级创建“创业型城市”建设，力争在创业富民、创新发展方面走在全国前列；大力推动南昌作为鄱阳湖生态经济区核心城市的建设，力争在生态与经济协调发展方面走在全省前列；大力推动南昌作为“全省统筹城乡发展试点市”的建设，力争在建立城乡发展一体化制度方面走在全省前列；大力推动“民声通道”平台建设，坚持开门办“民声通道”，力争在探索与民互动、为民排忧方面走在前列；大力推动基层组织和干部队伍建设，力争在形成促进科学发展的干部考核评价机制上走在前列。总之，要把上级要求与南昌实际紧密结合起来，发挥和利用自身优势，选准和创新自选动作，促使学习实践活动既见成效、又出亮点。

四是，着力促和谐。这是搞好学习实践活动的目的。要通过学习实践活动，切实解决几个影响和制约科学发展的突出问题，用发展来凝聚民意民心；切实办成几件群众普遍期待的实事好事，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠；切实化解一批群众信访当中久拖不决或是决而不彻底的积案问题，增强各级政府和各级干部的公信力；切实畅通民意诉求渠道，更好维护人民群众的切身利益；切实加强社会管理，确保人民群众安居乐业。说千道万，就是要把提高经济发展指数与提高群众幸福指数有机统一起来，把提高我市发展在全省的首位度与提高广大群众对南昌的满意度有机统一起来。

五是，集中兴发展。这是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，进一步营造抓效能促项目保增长的浓厚氛围，促使全市工作聚焦到为发展提供服务上来；进一步运用发展的、群众的、系统的科学方法，促使科学发展的实践和操作更加到位；进一步树立老老实实打基础、踏踏实实抓发展的正确思想，促使发展的持久力、崛起的后发力不断增强；进一步争取中央和省里的支持，促使南昌集聚资源加快发展的水平有个提升；进一步坚持在抓项目保增长促发展的实践中选人用人，促使广大干部充分发挥干事创业的积极性、主动性和创造性。一句话，就是要把兴发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

（二）准确把握学习实践活动的基本要求。确保我市学习实践活动既有声有色又扎扎实实进行，必须按照“四结合、三防止、两坚持”的基本要求，在增强针对性、科学性和实效性上下功夫。

第一，做到“四个结合”。一是要把上级的指导精神与南昌的具体实际结合起来，创造出具有鲜明南昌特色的做法和经验；二是要把科学发展的普遍要求与当前应对金融危机的特殊挑战结合起来，开创出在逆势当中求得突破的局面；三是要把干部能力提高与发展成效显现结合起来，体现出南昌干部推动科学发展的水平；四是要把立足当前与着眼长远结合起来，制定出保障科学发展的长效机制。

第二，防止“三种倾向”。一是要防止忙于学习实践活动，而影响“三大”工程推进的顾此失彼倾向；二是要防止以经济发展任务重为由，而冲淡学习实践活动的厚此薄彼倾向；三是要防止片面理解正面教育为主，而不触及深层次问题的避重就轻倾向。

第三，把握“两个坚持”。一是要坚持用学习实践活动来推动经济社会发展，不能空对空、做虚功；二是要坚持用经济社会发展的成果来检验学习实践活动的成效，不搞图形式、走过场。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动主要在市、县两级和高等学校进行。习深刻指出，市、县两级处在深入推进科学发展的重要层面，在科学发展的全局中具有重要作用。这就要求我们在学习实践活动中以积极的态度和务实的精神，正确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条原则。

一要坚持解放思想。在解放思想中统一思想、形成共识是学习实践活动的内在要求。要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导全市党员干部特别是党员领导干部更新发展观念、创新发展思路。紧密结合当前特殊形势，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。

二要突出实践特色。创造性开展工作体现出学习实践活动的深度。我们既要按照上级的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进，确保不走过场、不出偏差，又要把上级要求与南昌实际结合起来，无论是活动内容和方式方法，还是加强领导和具体指导，都应当大胆探索、创新载体、勇于实践，注重灵活性，尊重差异性，体现特色性，在全面把握“三保”大局的同时，不断展现南昌科学发展的实践特色。

三要贯彻群众路线。群众满意是衡量学习实践活动成效的重要标准。要坚持“开门”搞活动，调动群众参与的积极性，增强群众参与的广泛性，提高群众参与的有效性，把群众参与贯彻到学习实践活动全过程；要以学习实践活动为契机，把问政于民、问需于民、问计于民进一步经常化、制度化，使决策始终顺应群众愿望、得到群众拥护；同时注意加强对群众的教育引导。

四要正面教育为主。注重自我教育是学习实践活动的有效途径和基本方法。必须强调，开展学习实践活动重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，着眼点是要保护和调动广大党员、领导干部推动科学发展的积极性。因此必须指出，对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，重在吸取教训，不纠缠个人责任。

（四）准确把握学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动从现在开始，到8月下旬基本结束，持续时间半年左右。根据中央和省委的明确要求，按照市里《总体实施方案》的步骤安排，我市学习实践活动具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段，学习调研。这个阶段是整个学习实践活动的基础，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。各活动单位地召开动员大会，党委（党组）主要负责人作动员报告，对本地本部门学习实践活动作出具体安排；参加活动的全体党员干部特别是县处级以上党员领导干部，学习有关文件资料重点是党的*、*届三中全会和总书记视察我省我市“三保一弘扬”重要讲话精神，提高认识，统一思想；进行专题调研，市里由市级党员领导干部领题调研，各活动单位要由党委（党组）领导班子成员领题调研，形成专题调研报告，并在一定范围进行研讨交流；广泛开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论，以思想的更大解放促进发展的更大突破。

第二阶段，分析检查。这个阶段是把认识收获转化为实践成果的关键阶段，重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。各活动单位领导班子结合思想和工作实际，重点围绕对科学发展观理解力、执行力、操作力和创造力的情况进行分析总结；开好专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析查找在应对当前严峻形势实现“三保”方面的薄弱环节，统一领导班子成员的思想认识；在此基础上，召开党委（党组）扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出本地本部门贯彻科学发展观和落实中央扩内需保增长调结构重民生情况的分析总结报告；然后请同级党代会代表、人大代表、政协委员、有关专家和其他群众代表对分析检查报告进行评议，再根据群众评议对分析检查报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。

第三阶段，整改落实。这个阶段最能见到学习实践活动的实际成效，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。坚持求真务实、高度负责，以分析检查报告为依据，按轻重缓急和难易程度，制定出明确项目、明确目标和时限、明确措施、明确分管领导和部门以及向党员群众作出公开承诺的“四明确一承诺”整改落实方案；坚持边学边改，边查边改，对事关“三保”目标、事关“三变”要求、事关“三大”工程的重大问题由党政主要领导亲自挂帅、统筹协调、着力解决，对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题应高度重视、认真对待、抓紧解决，对一些矛盾突出、错综复杂的难题要成立专项小组上下联动、形成合力、综合治理，对应当解决但一时又解决不了的问题须向群众作出说明，并积极创造条件逐步加以解决；坚持制度化、长效化，在学习实践的基础上总结经验、完善制度，力争在发展评价机制、干部考核机制、财税分配机制、产业导向机制、市场配置机制、环保约束机制、效能提高机制、项目推进机制等方面取得制度成果，争创南昌发展的体制机制新优势；学习实践活动基本完成时，要采取适当形式进行群众满意度测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施，多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

三、加强组织领导，确保学习实践活动各项工作落到实处

开展深入学习实践科学发展观活动，是今年全市的一项重大任务，涉及面广，工作量大，政治性强。要达到中央和省委的目标要求，各地各部门务必按照市里《总体实施方案》的具体要求，加强领导，精心组织，形成合力，狠抓落实，确保学习实践活动顺利开展、取得实效。

一是要加强领导，落实责任。要加强学习实践活动的领导，市委已经成立学习实践活动领导小组并下设办公室，各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构；要明确学习实践活动的责任，建立党委（党组）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要争当学习实践活动的模范，大力倡导领导干部带头、班子成员示范，努力把党委（党组）领导班子成员和活动领导小组成员的联系点真正建成示范点。

二是要分类指导，统筹兼顾。要突出增强针对性这个要求，针对不同单位、不同层面、不同人员的实际，因地制宜开展好学习实践活动；要突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时认真抓好广大党员的学习实践活动；要突出学习实践活动与当前各项工作相结合这个关键，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动的过程成为坚定信心抓项目、攻坚克难谋发展的过程。

三是要强化督导，严格把关。要科学划分督导时段，把握阶段节点，坚持时间服从质量；要合理调配督导力量，抽调精兵强将，确保工作需要；要切实掌握督导政策，按照规范程序，严格认真把关，确保督导工作迅速及时、准确无误、重点突出、发挥作用，促进学习实践活动务实健康有序开展。

四是要加大宣传，营造氛围。要加大学习实践活动面上工作的媒体宣传，及时报道活动的进展和成果，激发全社会学习实践科学发展观的热情和干劲；要加大学习实践活动先进典型、新鲜经验的集中宣传，发挥典型的教育、示范、引导作用，激发各地各部门争创特色、多出亮点；要加大学习实践活动有关材料的报送宣传，及时争得上级的指导、点拨和推动，激发各地各部门的学习实践活动走在全省乃至全国前列。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义深远，责任重大。我们一定要在以同志为总书记的党中央领导下，按照中央和省市委的统一部署，以强烈的政治意识、大局意识和创新意识，积极投入到开展深入学习实践科学发展观活动中来，努力实现学习实践活动与经济社会发展双促进、双丰收，以科学发展的优异成绩向建国60周年献礼！