商务厅学习实践科学发展观活动总结讲话
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同志们：
深入学习实践科学发展观活动试点工作自今年4月份开展以来，在省委的统一领导下，在省委试点办的具体指导下，我们紧密结合商务工作的实际，切实按照统一部署，认真务实地开展学习实践活动，圆满完成了任务，达到了预期目的。今天我们召开总结大会，我代表厅党组主要讲四个方面的问题。
一、开展学习实践活动的主要做法
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用
一是建立组织机构。对这次实践活动，厅党组高度重视，成立了“一把手”任组长，分管厅长为副组长，办公室、人事处、综合处、机关党委、监察室、离退办负责人为成员的领导小组。下设试点办公室，并抽调综合处、监察室、机关党委的3名同志为工作人员，确定了联络员、信息员、督查员，具体负责活动开展的组织领导。厅属各事业单位也都成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实加强对活动的组织领导。活动中，试点领导小组和办公室多次召开会议，进一步明确工作职责分工，认真研究具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。
二是领导率先垂范。厅党组除成立专门活动组织领导机构外，明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。党组成员认真履行职责，严格按分工抓好活动各个环节的工作，自觉接受群众监督，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动了试点工作扎实有效开展。
三是强化监督检查。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量，同时每一个阶段都针对根据事业单位不同特点明确了各自的目标和任务，对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
（二）坚持深入发动，积极营造浓厚氛围
一是加强引导，提高认识。在活动的每一个阶段厅机关都召开了全厅动员大会进行深入的思想发动，厅机关各党支部和厅属事业单位党组织结合各自特点，进行了思想再发动，把大家的注意力、兴奋点集中到学习实践活动上来。认真组织开展了“三讲一谈”为主要形式的学习培训工作。领导讲，由我结合商务工作实际，对落实科学发展观进行了全面深入的分析和讲解；专家讲，邀请了商务部政策研究室负责人于培伟、四川省委政策研究室副主任李后强、省委党校教授文大会同志分别就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导；典型讲，由厅投资促进处处长徐朝辉同志就实践科学发展观探索外资发展新路，市运处处长计小帅同志就在市场运行工作中如何贯彻落实科学发展观，厅属事业单位机关服务中心主任蒲仕党同志就学习实践科学发展观为我省商务事业更好更快发展提供后勤保障，做了典型宣讲。群众谈，在各处室、支部谈的基础上，邀请了外贸、商业企业和厅属事业单位有关群众代表参加座谈会，认真听取了他们对加快四川商务发展、改善民生以及改进作风、搞好服务的意见和建议。同时，按照关于解放思想大讨论活动安排，以“解放思想科学发展”为主题，深入开展了思想解放大讨论活动，在机关各支部、厅属事业单位讨论的基础上，按照职能相近原则，组织机关处级以上党员干部和厅属事业单位领导班子成员分成四个组进行解放思想大讨论。在此基础上，又召开了党组中心学习组扩大会开展解放思想专题大讨论，形成了体现商务工作特点的大讨论具体成果。
二是丰富形式，营造声势。充分运用简报、板报、墙报等，从不同角度反映活动的整体进程，用多样的手法展示活动的亮点，系列总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息、指导工作的复合作用，也受到各级党组织和广大党员的关注和欢迎。活动期间共编发了20多期《深入学习实践科学发展观活动简报》。同时，利用四川商务公众信息网、《四川商务》等载体全方位宣传中央指示精神，宣传学习实践活动的情况。各事业单位也通过内部简报、党建信息等形式总结交流各自经验，搞好舆论宣传，加强上下沟通和信息交流。
三是宣传典型，弘扬正气。坚持以学习实践科学发展观为契机，树立好的典型，弘扬正气，创新激励方式。特别是对奔赴抗震救灾一线的党员干部工作事迹，在第一时间进行宣传报道，进一步坚定了大家夺取抗震救灾斗争胜利的信心和决心，同时还召开了全厅抗震救灾工作表彰大会，对89名抗震救灾先进个人进行了通报表彰，有8名同志进行了典型发言；对积极捐款和交纳“特殊党费”用于支援灾区的党员、干部、职工，机关党委下发通报，增强了大家的荣誉感。
（三）积极抗震救灾，努力突出实践特色
“5.12”特大地震发生后，面对突如其来的特大灾难，厅党组迅速调整工作思路，积极投身抗震救灾，用实际行动落实科学发展观。
一是迅即行动，科学统筹。震情发生后，厅党组立即启动应急预案；加强领导，成立了厅抗震救灾应急领导小组，明确“一把手”负总责，厅党组成员按分工各司其职，并确定了两名厅领导具体指挥和协调物资组织调运工作，应急领导小组每天召开两次碰头会，通报情况，研究问题；整合力量，从各处室抽调人员成立了物资调供、综合协调、对外联络和后勤保障4个工作组；在双流机场、凤凰山机场、太平寺机场、邛崃机场、彭山机场、火车东站、龙泉聚和农产品批发中心派驻了工作人员。在抢险救人阶段，共组织调配救灾物资*车，火车皮312.5个，加上市州商务部门组织调运的救灾物资，累计已突破4000车。
二是适应变化，有效推进。震灾给商务系统带来较大的人员伤亡和巨大的财产损失。进入安置阶段，我厅积极适应形势发展变化，将尽快恢复灾区商业网点和保障市场供应列为头等大事，建立上下联动、分级负责的工作机制，采取开通流动售货车、设立帐篷商店、搭建活动板房超市、恢复原有商店、建设过渡性商业网点、引导企业提供灾区餐饮理发洗浴基本生活服务等措施，尽力满足灾区群众日常生活需要，确保社会稳定。全省恢复网点经营93%以上，300多辆流动售货车进入灾区售货，搭建帐篷和板房商店2000多个。同时，认真做好接收外国政府和联合国机构的捐赠物资，共接收紧急物资援助共折合人民币7800余万元。积极组织抗震救灾捐款和交纳“特殊党费”活动，共收到捐款和“特殊党费”近60万元，其中捐款和交纳“特殊党费”1000元以上的有76人。
三是科学规划，抓好重建。灾后恢复重建是全省的中心工作，进入灾后重建阶段后，我们把大力抓好市场服务体系恢复重建，作为灾区商务发展的强大引擎、作为全省加快商务发展的重要契机来抓。结合商务职能和工作实际，研究成立了灾后重建规划小组，加强与6个重灾市州政府和省级相关部门协调，积极争取商务部支持，完成了《四川汶川地震灾后市场服务体系重建规划》的编制工作。同时，积极指导成都购物节活动，以带动旅游、餐饮等恢复重建。为缓解灾区农产品销售难的问题，我厅还多次召开灾区蔬菜产销协调会、对接会，并通过新农村商网灾区农产品销售信息，在较短时间内取得了明显成效。目前，已帮助阿坝州、彭州等地销售蔬菜、大蒜等农副产品13000多吨，成交金额近2000万元。
（四）坚持群众路线，注重活动实际成效
一是活动全程公开，有效保障群众的知情权。厅党组在活动中，坚持全过程公开透明。在学习提高、调查研究阶段，邀请了外贸、商业企业和厅属事业单位有关群众代表参加座谈会，通报我厅试点工作情况，认真听取了他们对加快四川商务发展、改善民生以及改进作风、搞好服务的意见和建议；分析检查、找准问题阶段，党组分析报告主动征求市州商务局、重点企业和重点县意见；解决问题、完善制度阶段，坚持整改结果在商务公众网上向社会公布，主动接受群众评议。通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息等多种形式，充分保障群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”、“够得上”。
二是广泛开展调研，充分尊重群众的建议权。厅党组坚持深入基层、问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研。围绕加快商务发展、保障改善民生，厅党组成员带领有关处室走访于全省十八个市州，深入基层商务局和内外贸企业，问计于群众，听取基层单位和群众对加快发展、改善民生方面的意见和建议。汶川大地震后，厅党组成员又及时赶赴重灾区了解灾情、慰问基层商务系统干部职工，认真听取基层商务局对恢复灾区商业网点经营的意见和建议。厅党组《分析报告》形成后，广泛征求意见和建议，厅党组先后三次对分析报告进行修改完善，梳理归纳出的29条意见建议，积极采纳了广大群众提出的合理化建议23条。
三是虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。在学习实践活动的分析检查、找准问题阶段，厅领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，向基层单位、服务对象、有关专家学者、机关和直属单位干部职工代表和党代会代表、人大代表、政协委员等六个方面的代表发送了评议邀请函，以无记名方式，对班子分析报告进行满意度测评。共收到回函328份，其中，满意率为98.2%。通过有效实现群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实践的重要标准。
二、开展学习实践活动的基本成效
（一）统一了思想，提高了认识
通过深入开展学习实践活动，厅党组成员和机关广大党员干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，是我们党马克思主义中国化的最新理论成果，也是做好商务工作的强大思想武器。大家形成了四点共识：科学发展观“第一要义是发展”，商务工作必须将超前发展作为首要任务；科学发展观“核心是以人为本”，商务工作必须把商务惠民放在重要位置；科学发展观“基本要求是全面协调可持续”，商务工作必须把统筹国内发展与对外开放作为发展目标；科学发展观“根本方法是统筹兼顾”，商务工作必须坚持扩大总量与提升质量并重的发展思路。通过学习，我们对商务工作的差距、商务工作的使命、商务工作的取向有了新认识。厅党组牢牢把握全省工作总体取向，按照科学发展观要求，确立了以“三高于、两提升、四增强”为核心内容的商务超前发展、更好更快发展的工作取向，重点发挥商贸流通的先导作用和开放合作的带动作用。
（二）查清了问题，明确了思路
厅领导班子成员分赴全省各市州进行调查研究，采取多种方式征求基层单位和群众对加快商务发展的意见和建议，召开了厅领导班子专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了重点剖析，对今后四川商务发展思路和目标进行了研究。厅领导班子认为，开放合作不充分、商贸流通发展水平不高、商务队伍与新形势新要求不适应三个方面是目前的突出问题，其主要原因是思想解放不够、知识学习不够、加强指导不够。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对商务工作提出的新要求，厅党组提出进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：深入贯彻党的十七大和省委九届四次、五次全会精神，牢牢把握全省工作总体取向，坚持以外贸为中心加快开放合作，以市场体系为中心加快商贸流通和服务业发展，统筹灾后恢复重建和商务发展，实施充分开放合作，加快服务业发展，奋力推进四川商务超前发展、更好更快发展，为建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地作出应有贡献，使商务发展的方向和思路更加明确。
（三）增添了措施，促进了发展
在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，研究制定了整改落实方案，明确了厅领导班子自身建设的具体措施，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保了学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。今年以来在面临世界经济增速放缓、国内宏观政策调整、人民币升值、商务成本大幅增加和“5?12”汶川特大地震灾害等诸多不利因素的条件下，厅党组真抓实干、锐意进取，始终保持了昂扬向上的精神状态，按照“非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责”的要求，认真贯彻落实科学发展观，在全省经济增长呈现明显回落的大格局下，全省商务主要指标特别是对外经贸保持高速增长势头。1-8月份，对外贸易完成138.2亿美元，同比增长57.5%，进出口、出口、进口额增幅超过全国平均水平31.7、29.9和34.8个百分点，进出口额由上年的全国14位上升到12位，出口增幅列居全国第4位。外商投资实现合同额46.03亿美元，同比增长1.06倍，实际到位额25.02亿美元，同比增长1.31倍。恢复外商在川投资信心系列活动取得明显实效，签订投资项目26个，总投资57亿美元，其中外资31.9亿美元。外经合作完成对外承包工程和劳务合作营业额14.08亿美元，同比增长63.9%。外派劳务21738人次，同比增长6.3%，新增境外投资企业20家，总数达到128家。商贸流通和服务业稳定增长。预计社会消费品零售总额2945.5亿元，增长19.2%。
（四）完善了制度，推进了惠民
在解决问题的同时，我们坚持紧扣商务工作实际，着力建立和完善各项制度，下发了《关于对现行政策制度和规定进行集中清理的通知》，对现行政策、制度和规定区分“废、改、立”，进行了一次集中清理，研究制定了《关于改进机关作风，加强机关行政效能建设的实施意见》、《专项资金管理暂行办法》等一批制度、规定，使机关的工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进，创造了规范、高效、诚信、开放的政务环境。同时，大力促进民生改善，着力推进商务惠民工程。通过“万村千乡”、“农村商务信息服务”工程完善城乡市场服务体系，推进工业品下乡进村、农产品出村进城的双向流通；通过“双百”工程提升农产品流通现代化水平，培育我省农产品批发示范市场和农产品流通示范企业；通过社区商业“双进”工程完善社区配套服务功能，解决居民就近购买放心日用消费品、放心菜、交售废旧物资等问题；通过“东桑西移”建设生态桑蚕茧基地，促进产业升级和农民增收；通过“家电下乡”等活动平台拓展城乡消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系；通过强化生猪屠宰、酒类、二手车流通等市场监管，优化食品消费环境；通过完善城乡市场公共信息服务系统强化预测预警，为政府科学决策提供重要参考；通过“川菜产业发展工程”促进餐饮业发展。实施餐饮示范工程，积极培育一批川菜品牌，着力扶持餐饮优势企业做大做强。惠民活动深得民心。“家电下乡”销售额突破10亿元，应补贴农民1.3亿元。通过“新农村商网”帮助灾区销售农副产品1.3万多吨，成交金额近2000万元。“万村千乡”、“双百工程”、“社区商业”、“东桑西移”等惠民工程取得较好效果。
三、开展学习实践活动所取得的基本经验
（一）必须统一思想，提高认识，把抓好学习贯穿始终
抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要经验，也是这次学习实践活动第一位的工作，必须作为一项根本措施贯穿活动始终。我们在学习安排上，注意突出重点，增强针对性。以《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《领导干部贯彻落实科学发展观知识与能力读本》等规定文件为基本教材，进行系统深入学习。学习要求上，做到目标明确，增强计划性。各个阶段都坚持以学习为先，规定具体的学习内容、学习要求和学习时间，并认真抓好落实。学习方法上，力求形式多样，增强实效性。通过专题辅导、集中研讨、心得交流等多种形式，组织广大党员干部认真学习，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动商务工作上下功夫。
（二）必须突出实践特色，务求实效，把推动工作贯穿始终
突出实践特色，是开展深入学习实践活动的一项基本原则。我们在学习实践活动中，注重从实际出发，突出实践特色，切实做到“三个结合”：一是学习调研与提高履职能力相结合，坚持学以致用、用以促学，努力把学习的收获、认识的成果转化为做好商务工作的实际能力、转化为谋划商务工作的正确思路，切实把科学发展观落实到商务工作的各个方面。二是开展活动与促进和推动工作相结合，根据学习实践活动的具体要求，明确活动的目标和重点，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，坚持把抗震救灾作为工作重心和成效的根本检验，统筹兼顾、科学安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，做到两不误、两促进。三是解决问题与完善制度相结合，在整改的实践中建章立制，在建章立制的过程中推动整改，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，促进建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
（三）必须充分发扬民主，坚持走群众路线，把开门搞教育贯穿始终
贯彻落实科学发展观的实际成效，干部群众看得最清楚、体会最深刻。开展学习实践活动，要坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众。广泛发扬党内民主，尊重党员民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发广大党员参与教育活动的热情，形成浓厚的民主氛围。要自觉接受群众监督，把学习实践活动全过程置于群众监督之下。特别是在分析评议阶段，在一定范围内通报和公布分析总结报告，接受群众评议和监督，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果，体现了服务群众和让群众满意的要求。
（四）必须领导重视，率先垂范，把发挥领导干部表率作用贯穿始终
党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率，是搞好学习实践活动的关键。自学习实践活动开展以来，厅领导班子成员带头参加学习，带头调查研究，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。特别是在抗震救灾的攻坚战中，各级领导干部主动请战到灾情最重、困难最大的市县运送物资、了解灾情、慰问灾民，以表率作用推动了机关学习实践活动的深入开展。
四、巩固扩大活动成果的方向及主要措施
我厅科学发展观试点工作虽然取得了明显成效，但与科学发展观的要求相比，与省委领导的要求相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：由于时间较紧，加上地震等因素的影响，有些已安排的工作进展不平衡，有的厅属事业单位查找问题还不够深入、分析原因还不够彻底、整改措施还不够到位等；整改落实工作虽取得了一些效果，但不少工作还是阶段性的、初步的，需要进一步细化方案措施，加大整改力度。我们将在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，科学推进灾后恢复重建，以解决突出问题、推进“两个加快”的实际行动和成效，体现学习实践活动成果，努力创建群众满意工程。
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与商务工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我们要进一步完善学习培训制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，使之长期化、经常化、制度化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，做到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫，努力把学习成果转化为推进灾后恢复重建、推动商务发展的实际行动。
（二）进一步抓好整改落实方案的实施。落实反映作风，落实决定成效。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。我们要高度重视、明确责任，加强协调、密切配合，统筹兼顾、突出重点，实事求是、务求实效，认真抓好《中共四川省商务厅党组贯彻落实科学发展观整改落实方案》各项任务的落实，切实抓好《推进实施充分开放合作整改落实方案》的落实，真正使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（三）继续丰富完善商务发展思路。围绕全省工作大局，紧密结合商务工作实际，厅党组形成了贯彻落实科学发展观的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，以及商务发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善商务工作改革与发展的思路，使商务改革与发展始终跟上时展步伐，使商务事业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园提供强大的动力。
（四）不断提高贯彻落实科学发展观的综合能力。按照“有利于履行职责、有利于树立形象、有利于增强凝聚力”的原则，进一步研究和加强厅领导班子与党组织建设、干部队伍建设、内部制度建设、基础建设、长远规划等方面的工作，把学习实践科学发展观和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率与推进商务工作紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用。坚持领导带头，带头做到纳言、学习、务实、约束、交流、创新，努力建设一支政治坚定、业务熟练、执行过硬，能谋事、能干事、能共事、能成事的商务人才队伍。
同志们，学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。集中学习实践活动虽取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的。让我们紧紧围绕加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园要的基本任务，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为商务事业的发展和夺取抗震救灾的全面胜利做出积极贡献！
