社区科学发展观活动动员总结讲话

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同志们：

今天，我们在此召开*区深入学习实践科学发展观活动动员大会。这次会议的主要任务是：贯彻总书记在全党学习实践活动动员大会上的讲话，以及在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话精神，按照中央、自治区、市委和区委关于开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的安排，对我区第一批学习实践活动进行动员部署。

目前，全市的学习实践活动已于2009年3月9日正式启动，我区根据《*市开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，迅速展开了筹备工作。区委对开展好学习实践活动高度重视，召开了区委常委会进行了专题研究，听取了筹备工作的情况汇报，成立了*区深入学习实践活动领导小组和工作机构，制定了《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》和《*区开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（以下简称“实施方案”）。刚才，张建军同志宣读了《实施方案》，明确了开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则，部署了各个阶段的工作任务及相关要求。

市委对我区开展学习实践活动十分重视。今天，市学习实践活动第三指导检查组的组长孙兵同志也莅临我区进行指导检查工作，还就我区开展深入学习实践科学发展观活动作了重要讲话。在此，我代表区委、区人民政府表示衷心的感谢！我们将主动向指导检查组汇报工作，认真接受指导检查组的指导和建议，积极配合指导检查组做好各项工作，努力把我区学习实践科学发展观活动做好、做实。

下面，我就如何深入扎实有效地开展好我区的学习实践活动讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，对于我们坚持和发展中国特色社会主义事业，更好地实现党的*提出的宏伟蓝图和行动纲领，具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、自治区、市委和区委的部署上来。

第一，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是新时期我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，更好地为实现党的*提出的宏伟蓝图努力奋斗。科学发展观提出以来，全区各级党组织和广大党员干部群众深入学习、认真实践科学发展观，不断创新发展理念、发展思路、发展方式、发展机制，在推进科学发展上取得了丰硕的实践成果。同时也要看到，在经济社会发展中我们仍然存在一些不符合科学发展观要求的问题；还有一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强；一些党员领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应。开展深入学习实践科学发展观活动，对于广大党员干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应科学发展要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，使科学发展观更好地贯彻落实到经济社会发展的各个方面都具有十分重要的意义。

第二，是推动经济社会又好又快发展的客观要求。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为指导方针，推动经济社会又好又快发展，是党的*提出的重大战略思想，也是人民群众的迫切希望，是符合发展规律的战略决策。近年来，通过全区上下共同努力，我区的国民经济和社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高，不断取得了新的伟大成就。但同时我们也要清醒地看到，目前我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，面临着新的挑战和考验，客观上要求我们必须加快转变发展方式、推进改革创新、密切关注民生。近年来，我们结合自身实际，确定了全面实施“科教强区”、“商贸活区”、“环境塑区”、“文化兴区”四大战略，努力实现现代化生态精品城区的奋斗目标。这是区委根据发展的新形势、新任务，以发展眼光、创新思维确立的新目标、新定位。完成这个宏伟目标，就要求我们必须开展深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，加快推进我区经济社会实现跨越式发展。

第三，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要步骤。科学发展观的核心是以人为本。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。近年来，我们立足贯彻落实科学发展观、建设和谐*，把民生建设摆到了更加突出的位置来抓，确立了一手抓经济促发展、一手抓民生促和谐的工作方针，出台了构建和谐、关注民生的政策性系列文件，确立了“十一五”后三年要继续实施“六大民生工程”，开展“六大创建”，做好“五项重点工作”，在全区上下大兴“讲实话、办实事、求实效”的“三实”工作作风，突出解决了一大批群众关心的热点难点问题，使人民群众的生产生活条件有了明显改善。同时也要看到，全区仍有一些涉及群众切身利益的问题没有彻底解决，而且随着我区经济社会发展，对生活质量提出了新的更高要求，精神文化需求也向多层次和多元化发展。开展深入学习实践活动，特别是中央强调把“人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求之一，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期待，也有利于增强广大党员干部的宗旨意识。我们要真正把发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上，使人民群众切身感受到科学发展带来的变化和成效，从而进一步密切党同人民群众的血肉联系。

第四，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。科学发展，关键在党、关键在人、关键在党员领导干部。近年来，全区各级党组织认真贯彻中央、自治区、市委和区委的一系列部署和要求，坚持以改革创新的精神全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。实践证明，全区各级领导班子和党员干部队伍的整体素质是好的，是一支奋发向上、干事创业的队伍；我们的工作从主流上讲,也取得了不少成绩。但是我们也发现，面对新的形势、新的任务，个别领导班子的领导水平还不够高，驾驭全局工作、领导科学发展、解决复杂矛盾、开拓创新的能力还不够强，一些党员干部因工作作风不端正，工作也因此而受到了这样或那样的影响，出现了不太好的苗头。正是针对这些已有的苗头现象，我们才提出了“讲实话、办实事、求实效”的“三实”工作作风，并组织了全区的巡回宣讲活动。讲实话，就是讲真话，不讲假话、大话、空话、套话；办实事，就是办真事、真办事，不弄虚作假，不搞形式主义；求实效，就是求真效，不搞花架子，追求工作的真实效果。要使“三实”工作作风成为我们全区上下恪守的行为准则，这是学习实践科学发展观的必然要求和具体体现。全区各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，按照中央的决策和自治区、市委、区委的部署，切实增强紧迫感、使命感，以高度的政治责任感，把开展学习实践活动作为落实市委关于保发展、保民生、保稳定工作部署，全面推进民生工程的一次大好契机，积极投入到学习实践活动中来，努力推动学习实践活动取得实实在在的成效，为促进我区经济社会全面协调可持续发展和社会政治大局持续稳定，实现“六大民生工程”，建设现代化生态精品城区的奋斗目标，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、深入开展学习实践活动，推动经济社会又好又快发展

第一，要深化对科学发展观的认识，在武装头脑上要有新提高。提高思想认识，是贯彻落实的前提和基础。总书记指出：“检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。”因此，我们开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务就是必须深化对科学发展观的认识，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

第二，要进一步解放思想，在思想观念上要有新飞跃。解放思想是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提，是发展中国特色社会主义的一大法宝。在新的历史起点上实现科学发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。回顾*区的发展历程，我们也是一直在解放思想中探索、在解放思想中发展、在解放思想中壮大。拿近十年来看，就有很多解放思想的例子。比如我们解放思想实施了老城区环境改造工程；我们解放思想提出了以社区服务为龙头，全面推进社区建设；我们解放思想提出了教育建设系统工程，养老服务建设系统工程、社区医疗卫生建设系统工程等“六大民生工程”，这些都为近几年乃至今后*区的发展奠定了良好的基础。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝，也是我们开拓新局面的重要前提。

思想解放无止境。就近的来说，当前金融危机对*冲击力度最大，因为*资源太单一，国际油价的涨跌、油气产量和产能建设的递减都与我们的经济生活息息相关。中油集团决定压减原油产量1000万吨，而我们这就要压减100多万吨。新疆油田公司28年持续增长的箭头今年可能要朝下；产能也由原来的200多万吨减少到74万吨，整整少了三分之二。国际原油价格下跌、原油限产、产能减少，几种因素综合在一起，给我们改制企业的发展将带来很大的影响。今年我区有的改制企业因生产任务减少工作量减少了60－70％，企业遭遇到了前所未有的困难，这就要求经贸委、发改委等部门提早入手，深入基层调查研究，解决思想拿对策，在如何指导、加强帮扶上给区委区政府提交一个切实可行的研究报告。总的来说，今年我们的压力非常大。在这种形势下，我们改革发展稳定面临很多困难和亟待解决的问题，这些困难和问题如果不解放思想是很难解决的。因此，我们要实现又好又快建设现代化生态精品城区，最根本、最重要的还是要通过解放思想，改变传统模式、习惯思维和主观偏见，以此来为科学发展提供新的活力、新的思维和新的动力。

第三，要推动科学发展，在实现又好又快发展上取得新突破。

一是要始终加快发展。科学发展观的第一要义是发展。深入学习实践科学发展观，要求我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们*作为一个从戈壁荒滩上兴起的城市，经历了从无到有、从有到好的艰难历程。多年来，我区始终把加快发展作为第一要务，坚持加快发展不动摇，使*区从小到大，由弱变强。特别是近年来，我区经济社会发展取得了突出的成就，经济实力明显增强，各项事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，进入了*区发展历史上发展与稳定的最好时期。但是，我们还要看到*区经济发展存在着很多不足，我们要走的路还很长，任务还很艰巨。我们必须马不停蹄，而且要快马加鞭，才不辜负市委、市政府对我们*区的期盼，才能够对得起25.5万*区各族人民！

二是要围绕石油石化主业发展地方经济。*作为石油石化工业城市，特殊的市情决定了我们在选择发展道路和发展模式上，只能从自身实际出发走自己的路，必须立足*的情况有所为有所不为。对于我们*区来说，最大的优势就是石油石化这个产业优势，我们要实现科学发展就必须抓住这个优势，做好石油石化产业的服务和产业链的延伸工作。今年我们虽然遇到了金融危机，改制企业的发展受到一定的影响，但我们千万不能动摇加快发展、科学发展的信心和决心，而是要尽最大努力为企业服好务，帮助企业度过难关，要全面提升全区企业的科技创新能力和核心竞争力，从而推动我区又好又快建设现代化生态精品城区目标的实现。

三是要做到全面协调可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。回顾多年来的发展历程，我区一直都在自觉遵循全面协调可持续发展的基本要求。逐步走出了一条具有*区特色的发展道路。今后一个时期，我们*区面临更加严峻的发展形势、面临更加艰巨的发展任务，要做到全面协调可持续发展，这就要求我们胸怀大局，着眼长远，选好发展路径，进一步改进发展方式。

四是要坚持统筹发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。回顾多年的发展历程，我们始终坚持统筹兼顾这一根本方法，在统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展上做了大量的工作，也取得显著的成绩。特别是近年来，我们以“引水工程”建成通水为契机，完成了文化街绿化改造、人民广场、朝阳公园绿化改造等一批园林绿化美化工程，提出了创建“国家生态区”这一工作目标。今天的*，处处碧水蓝天、鸟语花香，城乡建设相得益彰，人与自然和谐相处。但是，我们也要看到，*的生态环境极为脆弱、面对的问题仍然十分突出。深入学习实践科学发展观，就必须牢固树立忧患意识，必须对历史、对人民负责，把加强生态建设和环境保护放在更加突出的位置，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，统筹人与自然和谐发展，努力实现经济增长与资源环境相协调。

第四，要坚持改革创新，在完善科学发展的体制机制上要有新作为。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。在这次学习实践活动中，我们要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。从学习实践活动一开始，就要组织专门力量抓紧进行有关完善体制机制措施的研究和制定。区委学习实践活动领导小组办公室要加强对这项工作的督促检查和指导，确保活动结束后，这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、促进发展上。

第五，落实以人为本，在构建和谐社会上要取得新进展。科学发展观的核心是以人为本。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。近年来，我们相继出台了加快经济发展、构建和谐社会、关注改善民生等一系列利民惠民政策，如进一步完善了再就业扶持政策,建立了最低生活保障、失业保险与就业联动机制；加快推进社区建设的步伐,进一步提高了社区工作人员待遇，完善了社区工作站建设等，尽最大努力解决关系老百姓切身利益的热点难点问题，全面推进了*和谐社会建设。开展学习实践活动，必须把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，坚持从群众中来、到群众中去，紧紧抓住人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。要从人民群众的要求期待和各项社会事业自身发展规律出发，统筹兼顾、完善政策、突出重点、整合资源，努力从教育文化、医疗卫生、养老服务、扩大就业、社会保障等方面，一丝不苟地把保障和改善民生的工作做实、做深、做细，不断提高群众满意度，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，真正享受到科学发展带来的成果。

第六，突出班子建设，在领导科学发展的能力和水平上有新提升。学习实践科学发展观，推动科学发展上水平，关键在领导班子，重点在党员干部，特别是领导干部。当前，我们党员干部在思想认识、工作作风、能力素质等方面存在一些不符合、不适应全面、深入推动科学发展的要求，一些影响和制约科学发展的突出问题亟待解决。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，不断提高广大党员、干部特别是领导干部领导和推动科学发展的能力。要善于在把握大局中推动发展，切实提高驾驭市场经济的能力；要善于在统筹兼顾中推动和谐，切实提高管理社会的能力；要善于在真抓实干中推动工作，切实提高狠抓落实的能力。当前，领导干部要把践行科学发展观与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，在全力推进保发展、保民生、保稳定、压缩行政费用的工作中，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、促进科学发展的政策措施、落实科学发展的自觉行动，努力提高领导和推动科学发展的能力。

三、准确把握学习实践活动总体要求，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前我区政治生活中的头等大事，是对区委工作成效的检验，也是关系到我区长远发展、科学发展的头等大事。因此，各级党组织和全体党员，要在区委的领导下，自觉把思想和行动统一到区委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，严格按照实施方案要求，认真抓好每一个学习实践环节，既要高标准严要求完成各阶段的规定动作，又要结合实际，创新活动载体，创造性地开展工作，确保我区学习实践活动取得实实在在的效果。

第一，要分阶段高质量完成各项重点任务。根据市委的部署和要求，这次深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到8月下旬基本结束，时间为半年。共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段都有明确的活动内容和重点环节、重点任务，全区党员必须认认真真地落实好，确保开展深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。

学习调研阶段，要统筹抓好学习培训、调查研究和围绕科学发展进行解放思想讨论等工作；领导干部要带头学习，围绕深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以坚强的党性和良好的作风，确保科学发展观贯彻落实等进行研讨。分析检查阶段，主要是抓好专题民主生活会、分析检查报告和组织群众评议等工作。从活动一开始就要着手准备分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会、组织生活会成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。整改落实阶段，主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题和完善体制机制等工作。要坚持边学边改、边查边改，学习实践活动一开始，就要力争让群众看到新气象新变化；要把解决突出问题与完善体制机制紧密结合起来进行，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

第二，要结合我区工作实际开展学习实践活动。在这里，我要特别强调的是，要正确认识和分析我们一直以来践行科学发展观的工作实际，用科学发展观的要求，审视自身运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，总结我们的成功经验和做法,经过提炼反过来再指导我们的学习实践活动。近年来，尤其是*年以来，区委区政府按照落实科学发展观的要求，已经进行了一些不同层面的专项调研和分析整改工作。如*年底组织全区召开了单位和部门的“全年工作问题分析会”，认真分析、梳理部门和单位在工作中存在的问题；区委区政府领导带队赴全区47个单位、部门进行全面工作调研，收集了各单位和部门查找的各类问题；开展了社区建设工作的专题调研，深入社区研究调研分析我区社区建设工作的现状；召开了全区工作务虚会，50多个单位和部门的负责同志分别汇报了*年工作中存在的问题和2009年的改进措施；今年1月，区委、区人大和区政府三套班子又进行了工作务虚，并通过党政联席会的形式，紧紧围绕深入开展“基础管理年”活动，研究制定了关系我区科学发展的一系列制度文件。另外，还在全区党政机关全面导入ISO9000国际质量管理体系的前提下，采用认证审核的方式查找我区存在的问题，通过专家辅助调研和决策的方式，又一次进行了客观的调查分析和整改落实。因此，在前期工作的基础上，下一步的深入调研要更加突出针对性、实效性，坚持上下结合、统分结合、不增加基层和企业负担。要在做好这些工作的基础上，进一步理清我区科学发展的思路。

学习实践活动三个阶段相辅相成，环环相扣，缺一不可。我们在过去的工作中已经不同程度地将三个阶段有效融入了我们的工作。如我们在调研查找问题的基础上，已经逐步进行了不同层次的分析检查和整改完善，已针对各路调研发现的问题，制定了近30项规范性制度文件和工作规程，内容涉及基础管理、工作作风和队伍建设等。内容涉及政府采购、家畜家禽饲养、社区建设、流动人口和出租房管理等，都非常有针对性，都不是无的放矢的，都是在创新和完善体制机制，也都是我们在分析整改的体现。这些措施和制度，要以“三实”工作作风来推动，要领导亲自抓落实，要拿出时间运行表，一项一项抓落实，制度才能真正起到效果。如果这些措施制度全部都落实了，变成我们工作的长效机制，老百姓就一定能够看到深入学习实践活动在我们*区所带来的实实在在的变化。

我们要充分运用这些已有的调研成果，认真梳理前期调研中发现的问题和制定的整改措施，汇总分析整改落实情况，提出下一步调研的方向和重点，不搞不必要的重复调研。要以科学发展观为指引，进一步在深度上、有效性上、提炼上再下功夫，狠下功夫，力求实现“用理论来指导实践,用实践来丰富理论”的良性循环。

第三，要统筹安排，讲求实效，确保“两不误、两促进”。从学习实践活动一开始，就应当初步提出解决问题的重点和完善体制机制的内容，切实掌握工作主动。要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践科学发展观作为我区深入开展“基础管理年”活动，提高机关效能，推动各项工作的重要动力，切实做到两手抓、两促进。既不能脱离中心工作关起门来搞学习实践活动，也不能因为工作忙而放松开展学习实践活动。要真正通过开展学习实践活动，把党员、干部的积极性、创造性调动起来，把学习实践活动的收获和成果转化为加快发展的政治觉悟，转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的工作措施，转化为领导发展的实际能力，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，以科学发展观为统领,努力实现各项工作全面、协调、可持续发展。

第四，要圆满完成集中学习培训的各项任务。根据区委的统一部署安排，我们将从下周一开始举办为期5天的学习实践科学发展观专题培训，区委区政府领导将亲自作切合我区实际的科学发展观的专题报告，还将请专家及企业领导进行授课辅导。这次集中学习培训时间短、任务重、标准要求很高，大家要把握这个难得机会，认认真真、聚精会神参加好培训，只有静下心，稳住神，才能学得进去。要通过集中学习认真领会科学发展观的重要理论内涵，理解和把握科学发展观的理论实质和根本要求。要在认真听取报告，学习规定书目的基础上，积极参与讨论，深入思考，加强交流，争取通过集中学习培训，要在思想上有新收获，认识上有新提高，行动上有新动力，使科学发展观理论不仅能够入眼入耳，更能入心入脑，成为指导工作实践的一种能力。

同志们，开展好深入学习实践科学发展观活动意义深远，责任重大，任务艰巨。从今天开始，在全区开展深入学习实践科学发展观活动就正式启动了。我们一定要以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，以“6651”工作目标凝聚力量，在思想上同区委、区政府保持高度一致，圆满完成学习实践活动的各项任务，以学习实践活动的成效，推动*经济社会又好又快发展，为努力实现现代化生态精品城区谱写美好新篇章！以优异的成绩迎接建国60周年！