信访维稳会议发言县

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同志们：

刚才，益明同志全面总结了去年我县信访维稳工作的总体情况，并就今年的工作进行了具体部署。总的来说，全县各级、各部门做了大量的工作，也取得了较大的成效，有力地促进了全县社会的和谐稳定。但我们应该清醒的认识到，目前我县信访总量仍然在高位运行，做好信访维稳工作的担子丝毫没有减轻，压力仍然很大。下来，我们必须突破“就信访抓信访”的惯性思维，跳出信访抓信访，坚持从源头抓起。下面，我就县政府职能部门如何发挥和认真履行政府职能职责，努力做好各项工作，积极主动调处化解群众矛盾纠纷，促进社会和谐，从而预防和减少上访，谈四点意见。

一、要坚持依法行政。一是在工作方法上，要坚持依法行政的原则，不断探索和创新做好群众工作的方法措施。目前，随着改革的深化，一些深层次矛盾逐步显现，群众的民主意识、法制意识、政策意识、维权意识也在不断增强，如果仍然习惯于用行政命令或变相的行政命令去解决问题，就容易引发群众的逆反心理，激化社会矛盾，产生不良影响。因此，各行政执法部门在履职执法过程中，一定要规范行为、依法办事，绝不能说一套、做一套，特别是在实施事关群众切身利益的热点、难点等问题上，一定要注意公平公正、合情合理。要严格执行法律、政策不走样，操作程序公开透明，真正做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平。要注重行政执法队伍建设，加强对执法人员的教育和管理，增强执法人员的法制意识和业务能力，提高整体素质，切实提升依法行政能力。要强化执法监督，坚持日常监督与专项监督、内部监督与外部监督相结合，进一步加大对不作为和乱作为的查处力度，维护广大群众的合法权益。二是在决策服务中，要贯彻依法行政的理念，切实维护群众的根本利益。各部门、各单位在制定政策措施、作出决策决定时，要认真搞好调查研究，广泛听取各方面的意见，把群众的愿望和要求作为第一信号，把群众答应不答应、满意不满意、赞成不赞成作为根本标准，把群众要求想在决策之前，把群众工作做在决策之前，使我们的政策决策建立在群众愿望的基础上。要虚心听取群众呼声，从群众的一言一行、一举一动中，发现问题，反思工作，及时修订完善各项政策决策。特别是涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目等，要充分考虑广大群众的需求和经济承受能力，充分尊重群众的意愿，最大限度地减少不稳定因素的发生。着眼全局、立足长远，切实做到没有兼顾各方利益的政策不出台、得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当造成群众上访。

二、要切实转变作风。据有关统计分析，因干部作风问题引发的上访有逐步上升的趋势。比如，干部“吃、拿、卡、要”、行政不作为问题，贪污腐败、违法违纪问题，办证难问题，作风漂浮问题等等。我在群众来信来访中及在公仆信箱中就收到过村道改造、农村低保等引发问题的信访件。本来村道改造、农村低保等是国家实施的惠民工程、民心工程，为什么会出现信访？这主要是我们基础干部工作做得不够细致造成的。比如在村道改造工作过程中，要占用个别村民的土地，但我们村干部没有及时与村民协商好，没有征求好群众的意见，就强行占用、仓促动工；比如农村低保对象没有按规定张榜公示，接受群众监督，甚至出现暗箱操作，使应该享受的没有享受到、不该享受的享受了，那么出现群众上访也就不奇怪了。我们做好事还引发群众上访，这就太不应该了。因此，各级、各部门务必要引起高度重视，转变作风，勤勉履职，干净干事，实现预防信访的目的。一是要牢固树立执政为民思想。各级、各部门要把涉及老百姓利益的事真正当作大事来抓，视人民为衣食父母，带着感情走近群众，问计于民，解困于民，帮富于民。在实际工作中要善于体察民情，顺乎民意，把关心群众生活，切实为群众办好事、办实事，解决群众生产生活中的实际困难和问题。二是要进一步强化服务意识。政府各职能部门要大力推行公开承诺、限时办结、专人代办等制度，着力打造服务型政府的形象。三是要进一步强化依法办事意识。各部门要严格按照工作规则和程序办事，扩大政务公开，规范政府的行政行为，该作为的要全力而为，不该做的坚决不做，切实提高行政质量，提高服务经济的能力和水平。四是要进一步强化廉政意识。各级、各部门的所有工作人员务必树立正确的世界观、人生观、价值观、发展观和政绩观，按照“为民、务实、清廉”的要求，严格执行党风廉政建设责任制，清清白白为官，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事。五是要进一步强化效率意识。按照效能建设的总体要求，动真格、出实招，真正做到说干就干，干就干好。尤其是对县委、县政府部署的重要工作和重要事项，要言必行，行必果，交必办，办必复，决不允许有令不行、有禁不止，疲沓敷衍、推三阻四，久拖不决。六是要进一步改进群众工作。要善于综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、调解等方法，因势利导，依法及时处理群众反映的问题，通过解决一些实际问题赢得群众的理解与信任。同时，对一些在群众问题上别有用心的人，对唯恐社会不乱的违法犯罪分子，采取坚决果断的措施，予以严厉打击，营造稳定和谐的社会环境，维护好人民群众的根本利益。

三、要及时化解矛盾。群众内部矛盾纠纷是引发上访主要诱因之一。面对新形势下人民内部矛盾呈现出的新变化，从容易引发群众信访问题的源头抓起，积极研究建立有效预防和化解容易引发社会不稳定情况的矛盾与纠纷的新机制，有效推进矛盾纠纷调处工作的制度化和规范化建设，依法及时解决、处理群众反映的问题，是预防和减少群众上访的关键。据我的了解，这方面我们做得是不够的。比如山林、土地纠纷问题，据统计，至今为止我县陈积案件就达300多件；再比如国有关闭破产企业遗留问题等，目前止8家破产企业没有一家得到妥善解决。类似的问题还有很多很多。如果这些纠纷和问题不能得到及时妥善处理，将给社会稳定埋下很多“地雷”，带来很多后患。因此，县政府各分管领导和各镇、各部门要高度重视，认真检讨和对照检查，要在以经济建设为中心，做好各项日常工作的同时，重视抓好社会发展，统筹安排、规定时限、集中精力做好“排雷”工作，以维护人民群众切身利益；要完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷调处机制，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解格局，引导干部群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择，依法依规、依理依情调处矛盾纠纷，为我县可持续发展创造一个稳定的内部环境。当前，尤其要尽最大努力，尽快妥善解决好群众反映的有关土地、山林纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、国有企业关闭破产、企业军转干部、复员退伍军人、社会治安、涉法涉诉以及环保等热点、难点问题，让群众满意；一时难以解决的，或者不符合法律、政策规定的，要向群众讲清楚，耐心细致地做好解疑释惑、理顺情绪的工作。这些工作虽然不显山、不露水，有些甚至在短期内会牺牲一些发展速度，但为*的长远发展扫清了障碍，打下了基础，同时也保护了群众的利益，消除了群众信访的根源，是一举多得的好事。这里，我要特别强调一点。过去，个别单位对发生的信访案件仅停留在简单作个答复的层面，而没有重视从信访案件中总结检查本部门工作中的不足之处，导致很多问题治标不治本，同样的问题带来反复的信访。希望各镇、各部门领导能够好好思考一下这个问题，切实重视通过信访问题检查部门工作，从而达到改进工作，解决矛盾根源，有效控制信访源头的发生。

四、要关注民生民计。群众是最讲实际的，往往是从一件件具体的、实实在在的事情来认识我们的干部。因此，作为执政者，要高度关注民生，注意从小事抓起，从日常工作抓起，抓住民生中的关键问题，抓住关系老百姓的柴米油盐、衣食住行、生老病死等实际问题，集中力量加以解决。要重视解决困难群众的基本生活问题，不断完善对贫困群众的救助制度，妥善解决困难群众在生活、子女入学、医疗等方面的实际困难，稳定他们的生活，切实让他们感受到党和政府的温暖。对群众反映强烈、集中的问题，如经济发展、社会治安、社会保障等，做到不回避、不掩盖，认真分析原因，查找问题症结，提出解决措施，限期抓好落实。同时，我们要坚持一手抓改善民生，让群众得到更多实惠；一手抓经济发展，从源头上预防和解决信访问题。先进地区的实践证明：凡经济发展较快，市场经济比较发达的地区，基层干部群众的法制意识就相对强一些，群众工作就好做；凡市场经济不发达或经济发展比较落后的地区，一些计划经济时期的行政手段就有可能仍然大行其道，群众工作就比较难做。因此，要通过加强基层党组织建设，选强配强村两委班子，选准致富带头人，引导群众把主要精力集中到发展经济、增加收入上来。帮助群众积极进行农业产业结构调整，大力发展优质高效农业和劳务经济，不断壮大集体经济，拓宽农民增收渠道。经济发展了，群众富足了，心态平衡了，矛盾自然就少了；财政实力雄厚了，公益事业上去了，群众怨气就少了，矛盾自然就缓解了。

同志们，维稳是第一责任。我们必须在县委的正确领导下，从讲政治、讲大局的高度出发，牢固树立稳定压倒一切的思想，进一步增强忧患意识和责任意识，高度重视和着力化解维稳突出问题，牢牢把握维稳工作的主动权，为维护我县大局稳定、促进社会和谐作出应有贡献。