司法行政创新总结会发言

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同志们：

这次全市司法行政工作会议的主要任务是：全面学习贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市委五届三次全会和全省司法行政工作会议精神，总结*年工作，分析当前形势，部署2008年工作，在科学发展观的指导下，继续解放思想，开拓创新，推动我市司法行政工作又好又快发展。下面，我代表市局党组讲二方面的意见：

一、*年工作回顾

*年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，认真贯彻落实党的*大、省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，为深入实施“四个*”发展战略、维护社会稳定、建设富裕和谐秀美新*作出了新贡献，取得了新成效和新经验。*年12月，省司法厅对*市司法局进行了全面工作考评，评定为“优秀”等次（省厅评价我市近三年的司法行政工作：一是思路清晰，重点突出，能用科学发展观谋划司法行政工作；二是以人为本，率先垂范，带出一支肯干事的队伍；三是注重实效，措施得力，实现重点工作的稳步推进）。主要工作体现在“五个新”：

工作思路有新突破。去年，市局党组针对全市司法行政工作的职能特点和工作现状，解放思想，开拓创新，在充分调研的基础上，提出了“围绕中心，开展服务；理顺关系，完善设置；突出重点，擦亮亮点；开拓创新，提升司法”（“四句话、三十二字”）的工作总体思路。工作总体思路出台后，得到市委、市政府和省司法厅主要领导的肯定和好评。围绕这一工作总体思路，市局党组还作出了“一、二、三、四、五”的工作具体安排。全市司法行政系统干部职工紧紧围绕总体工作思路和具体工作安排，积极开展各项工作，进一步推动了我市司法行政工作的发展。

队伍建设有新面貌。市局党组按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力”的要求，以理论学习、专项教育、考核培训、争先创优和党建工作为载体，进一步加强司法行政队伍建设。一是加强了领导班子和队伍建设。市局领导班子团结协作，坚持民主集中制，发挥集体智慧，民主科学决策。同时，做好县（市、区）局领导班子和队伍建设的协管指导工作，建立健全了局领导挂点联系制度，局领导班子成员分别挂1个县级司法局，加强督促指导；建立了正科职干部挂钩镇级司法所的制度，加强对基层的指导帮助。梅江区司法局积极争取区委、区政府的重视关心，积极推荐本局干部到基层党委、政府和其它单位任领导职位，有效地提高了干部职工的工作积极性。二是扎实抓好机关作风建设。市局结合本局实际，提出了“五个一”（提高一个认识、树立一个信念、营造一个氛围、创造一个亮点、实现一个目标）、“四加强”（加强学习、加强修养、加强团结、加强实践）和“三提升”（提升大局意识、提升办事速度、提升办事质量）作风建设总要求，并认真抓好落实。三是认真抓好各项学习教育活动。市局在创新学习形式，抓好中心组理论学习的同时，认真抓好社会主义法治理念教育、以“三个走在前面”为主题的排头兵实践、“三服务一促进”主题实践、民主评议政风行风、社会主义荣辱观教育等各项学习教育活动，促进了队伍建设和精神文明建设。四是积极开展“活力司法”系列活动。举办了“*司法杯”首届篮球比赛、乒乓球比赛、重阳登山联谊活动、热烈庆祝党的*大胜利召开暨活力司法文艺晚会。五是积极开展“争先创优、立功创模”活动。*年，全市司法行政系统受司法部表彰的先进集体有4个；受省司法厅表彰的先进集体有4个，先进个人10人次；受市级表彰的先进集体1个，先进个人1人；我局表彰的集体三等功8个，个人三等功18人次，嘉奖等其它表彰的单位5个、个人44人次。通过大力加强队伍建设，增强了司法行政队伍的凝聚力、向心力和战斗力，激发了全系统干警爱我司法的热情、奉献司法的精神、干我司法的干劲，有力地推进了司法行政工作的开展。

资源整合有新举措。一是维修启用了法律服务办事大厅，方便群众办事。我局对市局大院、局机关大楼进行了重新规划设计和维修，把出租的大楼及店面收回整合维修成“*市法律服务大楼”，科学安排各科室及直属单位，把一楼全部改造成面向群众服务的法律服务办事大厅，把法律援助处、公证处、局长接访室等法律服务部门集中在一楼办公，方便群众办事。这样既极大地改善了局机关和直属单位的办公条件和环境，又树立了司法行政机关的良好外部形象。二是抓好市局培训基地维修改造工作，解决司法干部和调解员培训难的问题。市局将原办公楼进行维修改造，建设成司法干部培训中心,内设课室、食堂和学员宿舍。并在去年11月份成功举办了3期基层司法干部、调解员、律师公证员继续教育培训班，培训学员300多人，反响良好，也为我们争取成为粤东地区司法行政系统首授和晋升警衔的培训基地打下了一定基础。

履行职责有新动力。我局积极争取各级的重视、关心和支持，使司法行政工作有新发展，开展各项工作有新动力。一是进一步完善了职能设置。我局通过多方努力，争取市委、市政府和市编委的同意，增设了司法考试和鉴定管理科，负责组织实施全市国家司法考试工作，指导、管理和监督面向社会服务的全市司法鉴定所工作，负责本系统的法制建设和依法行政工作。市公职律师事务所的设立，经市编委研究，现正在协调解决中。二是争取市委、市政府的重视和支持，2008年市级财政预算有新突破。经过努力，2008年我局列入市财政预算专项经费有五项，预算资金170万元，比*年增加了三项，增加了135万元。

业务工作有新成效。一是基层工作不断推进。进一步完善“大调解”工作机制，加强与首席人民调解员等有关制度的有机结合。认真贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于进一步加强“大调解”工作，促进和谐*建设的意见》（梅市发[*]53号）精神，召开了研讨会，出台了《实施细则》和考核办法，扎实推进“大调解”工作，努力化解社会矛盾纠纷。在实践过程中，呈现出不少亮点。大埔县司法局创新和完善了社会矛盾纠纷“大调解”工作的“九大机制”（调处联动、排查预警、考评督办、责任追究、涉农问题调处、工程建设管理、领导下访、维稳信息研判例会、社会疑难复杂纠纷调处“专家组”）；丰顺县司法局创新人民调解新方式，开展了“星级”调委会创建活动，去年省厅考评组来梅考评时对此表示赞赏；蕉岭县司法局建立了民情日记制度，开展了干部家访听民情、解民忧活动。一年来，全市共调解各类民间纠纷25359件，调解成功24928件，调解成功率为98.3%，有效地防止民间纠纷可能引起的自杀31件、“民转刑”案件871件。抓好了全市司法行政干警和县、镇、村三级调解员的培训，共培训11503人次。同时，切实将工作重心下移，扎实开展“民生问题标本兼治”活动，全面实施“领导挂镇、法制教育、干部培训、法律援助以及调解纠纷”的“五个一”工程。目前，梅县司法局在雁洋、西阳等4个镇开展了“五个一”工程的试点工作，工作进展顺利。此外，市局继续抓好司法所规范化建设和刑释解教人员的安置帮教工作，认真配合上级搞好社区矫正工作的调研。目前，全市114个司法所，已建好司法所113个，1个在建中。平远县司法局在经费非常困难的情况下，还积极筹措资金，完成了全县司法所所址建设任务。二是普法教育效果明显。*年，市局配合市人大做好了市政府组成人员任职前法律知识培训和考试工作，组织了全市15万名干部职工参加的普法统考。举办了三期市直科级干部法律知识轮训班，培训了1200多名科级干部；举办了全市处级干部法制讲座，得到市委刘日知书记的高度重视，刘书记亲自批示纳入“开放*”论坛举行，聘请了武汉大学周叶中教授作了“坚持依宪治国，建设法治国家”的专题报告，共有600多副处级以上干部参加报告会，效果良好。同时，积极开展法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）、“学法守法、共建和谐”、戒毒劳教人员现身说法和“12.4法制宣传日”等法制宣传教育活动，全市受到法制教育人数达到总人口的80%以上，为全面推进依法治市和维护社会稳定营造了良好的法治氛围。五华县司法局专门组织离退休干部成立普法宣传队和以法制刻版画为主要形式，积极开展法制宣传教育活动，收到了良好的效果。三是法律服务管理规范。律师管理工作方面采取了抓教育、抓制度、抓监督、抓纪律、抓考核、抓党建的“六抓”措施，大力加强律师事务所和律师管理。公证管理工作方面通过抓质量、抓服务、抓业务拓展，推动公证工作稳步发展。其中*市公证处的公证收入取得了历史性突破。*年还按照依法、积极稳妥、稳定基层、便民利民的原则，认真制定了*市公证机构设置调整方案，得到了省厅的批准。同时，通过抓机构、抓制度、抓服务，积极推进司法鉴定管理工作。*年成立了*市第三人民医院精神病司法鉴定所，物证司法鉴定所正在紧张筹建中。此外，还抓好了律师、公证员、司法鉴定人和仲裁员的管理培训工作。一年来，全市律师共担任法律顾问314家，各类案件1303宗；全市公证处共办理各类公证14167件；全市司法鉴定机构共办理司法鉴定347宗。其中，兴宁市司法局把法律服务岗位前移，主动介入服务重点工程建设项目。兴宁市公证处先后为兴畲高速公路、宁江河堤改造、合水水库移民等重要事项提供保全证据现场法律服务，及时化解了一批棘手问题，防止了矛盾的扩大激化，确保重点工程项目建设顺利进行。四是法律援助应援尽援。各级法援机构积极为困难群众和弱势群体提供优质高效的法律服务，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。同时，积极开展义务法律宣传、法律咨询活动。市法援处每月坚持派出律师参加市长接访日活动，解答当事人提出的法律问题，正确引导上访群众依法解决问题。*年7月开始，每月派出律师参与市公安局局长接访。一年来，全市法律援助机构共办理法律援助案件1199宗，接受群众法律咨询11580多人次。*年，市法律援助处被省司法厅评为“广东省法律援助先进单位”。五是劳教管理得到强化。积极开展创办劳教特色工作，加大三种管理模式改革和戒毒康复劳动基地相衔接的推进力度。认真抓好安全责任制度、安全排查制度、劳教人员月动态分析会等制度的落实，确保了执法安全、队伍安全、场所安全。一年来，共收容劳教人员315人，*年12月在所劳教人员438人。六是法学教育渠道拓宽。积极加强师资队伍和教学设施建设。同时，切实加强学生的德育和素质教育，培育良好的学风、考风和校风。*年秋季招生共160人，目前在校学生469人。市局还切实按照司法部和省厅的要求，严密组织了*年度国家司法考试。*年，我市共有318名考生参加了考试。考试成绩合格62人，是司法考试实施以来考试合格率最高的一年。七是考评工作继续加强。为加强对基层司法行政工作的指导，市局对8县（市、区）司法局近三年的司法行政工作分批进行了综合考评。*年，做好了最后一轮考评工作，对兴宁、平远、蕉岭三个县（市）司法局的2005-*年度司法行政工作进行综合考评。经考评，三个县（市）司法局的考评均为“优秀”等次。

此外，信息调研、综合文秘、档案保密、督促检查、计财装备、后勤管理、政工党群、人事管理、纪检监察、政务公开、局长接访制度实施等工作也得到不断发展和创新。

一年来,我市司法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些差距、困难和问题。主要表现在：一是对司法行政工作在经济社会中的地位和作用认识不到位，工作热情不高；二是业务工作发展仍不够平衡，工作服务层面比较狭小；三是亮点不多，创新意识不强；四是硬件建设离新时期司法行政工作需要仍有一定差距；五是自身队伍和作风建设仍有待进一步加强。