书记学习实践科学发展观动员会上讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大做出的重大战略部署。3月5日，县委召开了全县深入学习实践科学发展观动员会议。根据会议精神，我局作为学习实践单位，在最近一段时间进行了充分准备，成立了领导小组，研究制定了实施方案，希望大家按照方案的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就开展好我局的学习实践活动，讲三点意见：

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。

科学发展观是党的*届三中全会以来，以同志为总书记的党中央，在深刻把握世情、国情、党情的情况下，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提出并逐步丰富完善的重大战略思想，是同马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，特别是在当前面对国际金融危机和社会生活中一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决的新形势下，在全党开展学习实践活动，必将对经济社会发展产生积极而深远的影响。因此，我们一定要深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，真正把思想统一到中央和省市县委的决策部署上来。

开展深入学习实践科学发展观活动，也是新形势下破解国土资源管理难题，构建和谐管理机制的重大机遇。我县正处在工业化、城市化快速推进的发展时期，企业发展执着迅猛，对土地资源的需求持续上升，供需矛盾日益突出。近年来，我局时刻把握发展这一个要义，在科学发展观的指导和要求下，在参与宏观调控、优化资源配置、加强管理服务上采取了大量的措施，一是我们每年都要向县委政府提建议，其中包括利用沙荒地、废弃地搞建设，注重节约集约利用土地，促进可持续发展等内容；二是在全县范围内进行了闲置土地大普查，摸清了闲置存量土地的底数，并利用窑厂废弃地在温城乡、杜桥镇等乡镇建了一批企业，节约了资源；三是完全利用沙荒地建起了龙华工业基地，成为全市乃至全省的典型，在国土资源报上曾以较大篇幅做经验介绍，从而为全县经济社会发展发挥了积极的服务保障作用。但不可否认，我们的这些措施与科学发展观的要求相比，还存在不少薄弱环节和难点问题。比如未批先占、以租代征等违法违规用地不能从根本上消除的问题；土地资源利用粗放、效率不高，推进资源节约集约利用的体制机制还需进一步地完善的问题；征地、供地、管地等各项业务工作还需要进一步规范的问题；队伍管理和机关建设还需要进一步加强的问题，等等。这些都需要在科学发展观的框架之内寻找出路。因此，我们一定要把开展深入学习实践科学发展观活动作为推动国土资源工作改革发展的又一次重要契机，充分认识深入学习实践科学发展观的极端重要性和紧迫性，把科学发展的要求落实到国土资源工作的各个方面，提高国土资源管理水平，推进国土资源保护和合理开发，促进经济社会的和谐发展。

二、明确指导原则，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

贯彻好县委的决策部署，开展好我局的学习实践活动，关键是紧密联系我县国土资源工作实际，确定活动主题、实践载体和总体要求。为此，局党组研究确定我局学习实践活动的主题确定为：“保护资源，保障发展，构建国土资源管理新机制”；实践载体为：“积极主动服务、严格规范管理、务实创新突破”；总体要求是“党员干部受教育，管理能力上水平，制度建设见成效，人民群众得实惠”。在开展活动的范围上，上级要求是全体党员干部，但考虑到我局的工作实际和在经济发展中的所处的地位，经局党组研究决定，我们把活动开展的范围扩大到全体干部职工。在此我要求全体干部职工都要紧紧围绕局党组确定的活动主题、实践载体和总体要求，扎扎实实地抓好贯彻落实，努力把我局建设成为学习型、效能型、和谐型、服务型机关。学习实践活动要重点把握好三个环节：

一是抓好理论学习。要坚持把学习贯穿活动始终，做到真学、真懂、真信，学有所思，思有所悟，悟有所获。要克服厌学思想。不要认为，科学发展是一个省、一个县的大局问题，让领导干部学好了，能用科学发展观指导全局就行了，具体到一个部门、一个普通党员，学不学无所谓。应当看到科学发展观理论博大精深、内涵丰富，是辩证法、方法论，学不好就不能指导实践。要克服应付心里。党的学习教育活动，这些年已经搞了很多次，不能认为只要读几篇文章、记几页笔记、写两篇体会，就算应付过去了。科学发展对我们国土资源管理工作意义重大，开展这次活动，我们一不摆花架子，二不走过场，而是在实实在在地抓，要抓住要点、抓到实处，抓出成效。加之这次学习实践活动时间长(从3月初到8月底,半年的时间),内容多(涉及到工作的制度改革、机制创新等各个方面),要求细（整个学习实践活动分五个阶段，15个步骤，每一小步都有具体要求）,所以每个干部职工都克服厌战思想、应付思想，要变被动学为主动学，变要我学为我要学，集中精力深学、真学，学出成果，学出干劲。要坚持边学边提高。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是目的。学习是为了更好地实践。要坚持边学边思，边学边查，边查边改，不断提高科学决策、攻坚破难、为民服务的能力。

二是抓好分析检查。能否找准、抓住并着力解决影响和制约国土资源事业科学发展的突出问题，是检验我局学习实践活动成效的重要标准。要深入查找问题。检查问题要坚持实事求是，说真话、说实话，有一是一，不藏不掖，实实在在。要认真征求本单位党员群众和社会各界群众意见和建议，努力把问题找准找全。要真诚听取意见。我们做得如何，群众最有发言权。对群众提出的问题，无论是思想观念、精神状态、能力素质方面的，还是发展思路、体制机制、服务效能方面的，都要虚心接受。真正把群众意见当成一面镜子，把群众评价当成一把尺子，反思不足，找出差距。要透彻分析原因。对查找出的问题，要聚焦提炼问题，深刻剖析根源。从思想深处找原因，从灵魂深处挖根源，从思想观念、自身素质、发展理念上找原因。思路不开阔，就看思想解放没解放；服务不到位，就看宗旨意识强不强；落实不到位，就看素质有没有差距。真正触及思想深处、触及体制深处、触及利益深处。真正树立起与时俱进的思想观念，构筑起科学有效的体制机制，建立起有利于科学发展的利益新格局。

三是抓好整改落实。学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。要通过“学习-实践-再学习-再实践”的过程，以思想观念的转变促工作思路的转变，以工作作风的转变促各项工作的落实。对分析检查出的问题，要研究整改方案、细化整改措施、明确整改责任。要从群众最不满意的地方改起，从制约科学发展改起，从影响我们国土资源事业发展最突出的问题、最关键的环节改起，分清轻重缓急。对于能够马上改的问题，不等、不靠、不推、不拖，立知立改、即知即改；对通过努力能够解决的，要限期解决；对受客观条件制约一时解决不了的，要认真对待，及时向群众说明情况。整改工作要紧紧围绕“干部建设作风年”和我局开展的行风作风党风建设活动来实施，突出解决责任意识不强、工作作风不实、体制机制不健全不完善以及群众反映强烈的难热点问题，用整改的成效取信于民。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得扎实效果。

开展深入学习实践科学发展观活动是全党的一件大事，我们一定要高度重视，把学习实践活动作为当前重大政治任务，认真谋划，精心组织，周密部署，确保取得扎扎实实的成效。

一要加强领导。按照要求，我局成立了学习实践活动领导小组，组建了领导小组办公室。领导小组对活动开展要统筹安排，掌握全局。小组办公室要加强与县学习实践活动办公室的沟通协调，按照上级规定的步骤和要求，抓好我局的学习实践活动，及时掌握学习实践活动的进展情况，发现和解决存在的问题，确保每个阶段、每项要求、每个环节都落实到位。局领导班子成员要以身作则，充分发挥示范带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为大家作好表率。二要突出部门特点。我们既要做好“规定动作”，又要做好“自选动作”，增强学习实践活动的针对性和实效性。比如在学习阶段，既要抓好理论学习又要抓好业务学习，开展“人人一堂课”活动，使全体干部职工既当老师又当学生，又角色的变换增强学习的主动性，提高学习效果。又如把深入调研与联系重点企业结合起来，把查摆问题与开展“假如我是一个用地户大讨论”结合起来，把整改提高与构建行风作风党风建设长效机制、创建“四型”机关结合起来，不断推动和引导大家把学习实践活动推向深入。三要坚持统筹兼顾。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项国土资源工作的关系，既要防止脱离工作实际搞学习实践活动，又要克服畏难厌烦情绪，保证有足够的时间和精力投入学习实践活动；要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，上下联动、左右互动、有机衔接、有序推进，以学习实践活动推进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。我们一定要在县委的指导帮助下，解放思想，锐意进取，开拓创新，圆满完成学习实践活动的各项任务，努力推动国土资源工作再上新水平，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！