商务局落实科学发展观半年总结讲话

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同志们：

这次商务工作会议的主要任务是:贯彻落实上级商务工作会议和县人大政协两会精神，深入落实科学发展观，全面总结*年工作，分析2009年面临的新形势，部署全年工作，推动我县商务事业持续、稳定、健康发展。

下面，我代表局党组作工作报告。

一、*年工作回顾与总结

*年，是我国历史上极不平凡的一年，也是我县商务事业极不平凡的一年。在县委、政府的正确领导和上级商务部门的精心指导下，局党组团结带领干部职工，按照“积极建设、拉动内需、扩大开放、有效管理、基础先行”的工作思路，深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，努力实践科学发展观，坚持解放思想，转变作风，依法行政，优质服务，扎实工作，克服了严重冰雪灾害、持续通胀压力和全球金融危机等国内外多种不利因素的影响，实现了商务事业的健康快速发展。我局被评为全省抗冰救灾先进集体、全市文明卫生单位、全县灭鼠工作先进单位、全县优化经济发展环境先进单位，连续第3年获得全市商务工作一等奖。县酒管办被评为全省先进单位。

一是商务发展指标跃上新台阶。超额完成了市局和县下达的各项目标任务。实现社会消费品零售总额22亿元，同比增长20.6%。完成出口贸易额320万美元，加工贸易“零”的突破。湘源皇视电子有限公司成为全市第一家加工贸易企业，实现加工贸易额12万美元。成功派出205人出国从事劳务，完成外派劳务营业额306万美元，增长14%。民爆物品销售总额863万元，增长16.5%。完成定点屠宰生猪28500头、菜牛1250头。

二是积极承接产业转移取得新突破。商务局组建以来，我们及时向县委政府了加快承接产业转移的建议，先后参与推动或制定了《发展针织产业的实施意见》、《促进制鞋业发展的实施意见》、《发展烟花鞭炮产业的实施意见》。针织产业办公室、承接产业转移办公室就设在我们局。省政府出台《关于发展加工贸易承接沿海产业转移的实施意见》后，我局迅速成立了专门的工作班子，积极组织申报材料，全力向省商务厅争取。我县被定为全省承接产业转移重点县后，我局认真做好各项工作，完善相关配套措施，确定以农机、针纺织、制鞋、玩具等劳动密集型产业为承接重点，以县经济开发区为平台。邀请省商务厅加工贸易处领导，在我县举办了发展加工贸易业务培训班，县商务局、发改局、招商局、经济工作局、经开区等单位和乡镇分管领导及企业负责人50多人参加了培训。协助湘源皇视、永旺机械、金峰机械等办理进出口手续，鼓励和支持兴昂国际鞋业等企业发展加工贸易。目前全县已有针纺织企业111家。制鞋企业近20家，从业人员达4000人。其中兴昂国际鞋业第一期已达2000人的规模，第二期达到1500人的规模，第三期工程已签订意向协议，届时项目总占地达200余亩，如全部投产可年产出口皮鞋500万双，实现年产值1.5亿美元。共引进烟花鞭炮企业14家，完成产值5000多万元，从业人员近2000人。有各类农机生产、经营企业500多家，其中生产企业183家，产值过亿的规模企业有3家，从业人员3万多人。全力以赴实施“东桑西移”项目，共建桑园10044亩，为农民创收15万余元，是全省4个项目县中完成任务最好的。可以说，针织、制鞋、烟花鞭炮、农机等产业不仅逐渐成为我县最具有成长性的主导产业，而且也已经成为转移劳动力、吸纳返乡农民工的主战场。承接产业转移真正做到了有规划、有规模、有实效，成为全市唯一有加工贸易出口实绩的县。副省长甘霖、省商务厅长刘捷、副厅长周船等领导相继来我县考察，对我县承接产业转移都给予了高度评价。

三是城乡市场体系建设迈出新步伐。为建立健全流通网络，进一步挖掘消费潜力，有效扩大内需，我局把加快市场体系建设摆在十分突出的位置。一是认真编制了全县商业网点规划。我县商业网点规划特色鲜明，与“*”规划紧密结合，既合理布局和总量控制，又力求用业态的多样化满足消费需求的多层次与多样性，还与烟花爆竹、汽车流通、加油站、旧货市场、典当、租赁、拍卖等特种行业的发展相结合。二是扎实开展“万村千乡”工程，一方面加大标准化农家店建设力度,引进天客超市在我县新建标准化农家店40家。另一方面，按照“全面推进，完善功能，提升品牌”的工作办法，重点加强对已建260个农家店(农资店)的后续管理，确保管理不放松不滑坡、商品配送率不降低不回落。在全县确定55家农家店免费发放避孕药具。目前，全县上规模的超市已达120多家，其中营业面积5000平方米以上的专业超市2家，1000平方米以上的大型超市4家，永丰城区一般标准超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分别为5家和18家。专业市场建设迈出了新步伐,农机机电大市场产品辐射全国各地，新城建材大市场红红火火。小商品服装城总投资5000万元，建筑面积达38000平方米，有铺面330余个，住宅167套，为我县专业市场的建设树立了样板。国藩家电大厦、工业品市场和农副产品市场正处在紧锣密鼓的建设中。青树坪富厚商业步行一条街被省厅领导誉为全省乡镇第一街，省商务厅长刘捷亲自到该处考察。已经完成预算投资达3.2亿元的湘中农产品综合批发市场改造概念规划。认真组织“家电下乡”工作，对全县110多家经营单位进行登记备案。

四是对外贸易与经济合作开创新局面。面对十分严峻的出口形势，我局对全县中小企业进行了全面走访调研，鼓励他们积极应对金融危机，加大力度实施品牌和科技战略，优化进出口结构。积极指导、协助永旺机械、金峰机械、神手收割机、邓氏生态玉竹、盈升食品、白碧机筛、梧生无公害精炼茶油等7家企业进行了自营进出口权备案登记，办理好了商务、海关、外贸、国税及检验检疫等部门的相关审批手续，并进行重点培训与业务指导。永旺机械有限公司和*金峰机械厂出口创汇都实现了零的突破，分别达到30多万美元和5万美元，产品外销文莱、越南等国家。鼓励扶持我市唯一的加工贸易企业——湘源皇视电子有限公司提高企业出口产品的质量、档次和市场份额，千方百计扩大其进出口业务，年创汇达200多万美元，产品畅销阿联酋等国家和地区。指导永旺机械有限公司编印申报资料，支持帮助该企业申报出口产品研发项目。协助县农机技术服务中心、县经开区申报机电高新技术产品出口基地建设和承接产业转移重点县基础设施、公共服务平台建设项目。由我们组织申报的荷叶镇人畜饮水工程项目获得批准，得到了澳大利亚无偿援助资金30万元；由美国晨基金会徐惠诚先生捐助20万元人民币兴建的石牛乡桥亭晨光希望小学，也已竣工验收。积极拓展劳务合作空间，大力开创对外劳务合作新局面。一方面继续加强与外派公司的联系与合作。我们积极组团参加在张家界市召开的由省商务厅主办的“*年首届湖南外派劳务资源对接会”，与上海海程经贸有限公司等20多家外派经营公司签订意向合作协议10份，意向合同人数900多人，意向合同额2700多万美元，得到了省厅领导的充分肯定和赞赏。另一方面抓住市场机遇，大力发展劳务输出，与湖南省路桥建设有限公司、中国有色金属二十三冶等外派公司积极进行衔接、洽谈，先后成功派出200多名劳务人员赴沙特阿拉伯、阿联酋、苏丹、刚果等国家从事建筑、安装施工等。全年外派劳务人数205人，同比增长14%，完成外派劳务营业额300万美元，合同额264万美元。为了更好地优化资源配置，拓宽企业的发展空间，我局积极组织有条件的企业到境外投资办企业，私营企业枫树台煤矿和忠心煤矿先后在老挝国创办两家境外投资企业，投资金额都在100万美元以上。

五是保障市场供应取得新成效。进一步健全市场监测体系，建立了生活必需品、重要生产资料和重点流通企业监测系统，将全县骨干超市、专业市场和骨干企业纳入监测范围，监测大米、猪肉、食用油、奶制品等36种生活必需品及钢材、成品油、煤炭、水泥、化肥等5种主要生产资料的市场供求、价格水平，分析市场运行和商品供求状况，一周一统计，一月一分析，一季一小结，一年一总结，并定期进行。市场监测工作成为全市榜样。

逐步建立了重要生活必需品、生产资料的储备制度。积极鼓励生猪企业开展猪肉储备业务，现新外贸出口猪场已申报国家生猪储备基地，走马兴达公司养殖场已基本定为市级生猪储备基地，县级储备也正在逐步落实中。

去年年初，我县出现50年以来最为恶劣的一次长时间持续的雨雪冰冻天气。我局把保障冰雪天气和春节期间市场供应工作作为重中之重，按照“必需商品不脱销，紧俏商品不垄断，所有商品不抬价”的目标，及时指导供销企业应对突变情况，加强货源组织调运。在四大米厂储备大米400吨，在三大猪场储备活体猪1500头，并用物价调节基金对供销企业进行补贴（大米每公斤补贴0.2元，猪肉每公斤补贴2元，活体猪储备每头补贴45元，县城生猪宰杀每头减免税费20元）。对全县标准化农家店进行走访，深入各大市场开展专项整治，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等行为，确保了冰灾和春节市场货源充足，物价平稳，猪肉、大米等生活必需品价格比周边县市低10%以上。我局被评为全省抗冰救灾先进集体。

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，我局迅速行动，成立了专门的领导小组，对全县各经销商下达了立即停止销售不合格婴幼儿奶粉的紧急通知，对问题奶粉立即全部下架、封存、召回，并对消费者耐心做好解释工作；同时协助各经销商积极搞好合格产品的产销衔接，做到奶粉市场供应不断档、不脱销，价格相对稳定

为确保民爆物品的安全供应，投资320万元对民爆仓库进行搬迁，工程正在紧锣密鼓地进行。

六是商业发展出现新亮点。全县批发零售贸易行业、大众化餐饮业、住宿业等欣欣向荣，旅游、休闲、娱乐、通讯、保健、楼房等市场十分活跃，电子商务、物流配送等开始萌芽。全县共有各种不同经济类型商业网点8475多个，吸纳就业人数近4万人。住宿、餐饮业共415家，美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业为289家。成立了第一家拍卖公司，典当行业、直销企业开始亮相。

七是商务执法树立新形象

认真贯彻落实国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和商务部一系列重大决定，按照“县城以上城市进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业”的要求，狠抓猪肉质量安全专项整治工作。突出肉品检验，加大对制售病死牲畜产品、注水肉等违法行为的打击力度；突出打击私屠滥宰，加大对城乡结合部和其他管理薄弱环节、非法加工肉品的黑窝店的打击力度；突出可追溯制度的完善，加大对宾馆、饭店、快餐店、医院、超市、学校和肉类加工等用肉单位购肉渠道的追溯力度；突出肉品质量安全知识教育，加大新《条例》宣传贯彻力度。全年依法查处、销毁不合格肉品3200多公斤，严肃查处1起不合格肉品出厂事件，取缔1家非法屠宰点。对县城残次屠场全面调查，并已制定规范方案。组织县城屠商召开代表大会，并对屠商进行评先评优，开展“放心肉示范店”评选活动。县城定点屠场投资13万多元对排污管道进行改造，投资近10万元引进机械化设施。稳妥推行乡镇定点屠宰，确定青树坪镇为试点单位，招商引资建好了投资100万元的定点屠场，使之成为全市建设规模和质量都名列前茅的乡镇定点屠场。面对猪源严重不足、肉价忽涨忽跌的特殊形势，我局坚持一手抓质量，一手抓数量，千方百计组织猪源，千方百计稳定肉价，既让人民吃得上肉，又让人民吃上好肉。全年完成定点屠宰生猪28500头，菜牛1250头，缴税112万元。

认真宣传贯彻商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，以“三证一单”为中心，以规范酒类市场秩序为重点，以让人民群众喝上“放心酒”为目的，切实加强酒类监督管理工作，强力开展酒类市场专项整治，全县备案登记率达95％，批发许可办证率达100％，2家酒类经营企业获得了“湖南省放心酒工程示范店”称号。全年共查处无证批发经营户3家，对不符合规定的4家批发商注销了其酒类批发许可证，并责令停止了批发经营活动。共查出假冒伪劣高档白酒120瓶，无质量检验报告的散装白酒200公斤，当场销毁自行泡制的药酒300公斤。扎实开展酒类安全宣传活动，共印发宣传资料3000余份，出动宣传车20余次。3月份、9月份，就随附单的使用情况分别开展了专项执法检查。选派16名经营者参加在冷水江举办的酒类从业人员培训，选派2名工作人员赴长沙进行名酒识假专项业务培训。酒类管理工作进入全省先进行列。

积极加强成品油市场规范、整顿、管理，严肃查处1家不规范的加油站，责令1家停业整顿，维护了全县成品油市场的流通秩序。编制了柴油零售点发展规划。

强化对报废汽车回收拆解、再生资源回收、典当等行业的监督管理，开展了专项整治，检查各类经营主体近100家。成立了第一家拍卖公司。认真贯彻国务院限塑令，组织召开全县动员大会，从8月1日起有偿使用塑料购物袋。

*年是商务事业困难重重的一年，也是攻坚克难取得较大成绩的一年。在历史罕见的困难和挑战面前，能取得这些成绩，实属不易。认真回顾*年的工作，有四点经验值得总结：

一是必须始终坚持党的领导，自觉服从和服务于全县工作大局。县委政府确立了“工业强县、生态立县、文化兴县、开放活县”这样一个涵盖经济、社会、文化、生态的发展战略，局党组根据商务职责，紧紧围绕全县工作大局，始终不渝地贯彻“积极建设、拉动内需、扩大开放、有效管理、基础先行”的工作思路，在完善农村市场体系、保障供应、促进消费；调整产业结构，发展第三产业，扩大就业；承接产业转移，扩大外贸出口等方面为全县经济社会发展作出了自己应有的贡献。

二是必须始终坚持第一要务，落实科学发展观。商务局是新组建的单位，职能广但抓手少，任务多但压力大，社会认可度也不高。全局上下团结一心，在困境中求突破，在夹缝中求生存，商务工作连续几年被评为全市一等奖。我县先后被列为“万村千乡”工程试点县、外派劳务基地县、东桑西移项目县、承接产业转移重点县，成为全省商务项目最多的县。今天的这个会本来可以早一点开，但为了抢抓中央扩大投资的机遇，按照县委政府“项目建设年”的要求，我局争取主动，积极向上衔接，从去年11月份开始，已组织了“东桑西移”灾后重建（申报资金100万元）、湖南省农机出口基地县、永旺机械年产20万台微型组合机研发（申报资金220万元）、承接产业转移园区平台建设贴息贷款项（申报资金900万元）、加工贸易示范园区（申报资金100万元）、老挝艾丽雅有限公司境外投资（申报资金100万元）、老挝亚华电力有限公司境外投资（申报资金100万元）等项目的申报，这些项目均已通过了省商务厅的初审。过去的一年，我们积极争取上级商务部加大对我县商务工作的支持力度，落实的资金大大多于往年；加强了与县直相关部门的沟通和协调，争取对商务工作更多的理解与支持，努力形成促进商务发展的合力。

三是必须始终坚持解放思想，常创常新。商务部门是一个开放的部门，如何让“开放的部门更开放”，“搞活机关、搞活队伍、搞活工作”？必须始终坚持解放思想，以思想的大解放推进商务的大跨越，必须进一步形成“凝心聚力谋发展，团结一致干事业”、“想干事、能干事、有事干、干成事”的良好氛围。去年10月以来，市场服务中心大局稳定，各项工作顺利推进，干部职工各司其责，面貌大有改观，根本原因就是在用人上的解放思想，新思路换来了新气象。

四是必须始终坚持以党风带政风，加强队伍建设，创建人民满意机关。局党组以创建“作风好、服务好、形象好、效率高”机关为目标，健全完善各项制度。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻执行民主集中制，重大问题、重要工作和人事安排都是由党组集体研究决定，积极推行政务公开、财务公开、党务公开，实行“阳光作业”。巩固先进性教育成果，着力加强组织建设，继续认真开展党员示范岗竞赛和“学党章、知党章、守党章”活动。认真开展“权力就是责任、管理就是服务”的大讨论活动。组织20多批次人员参加省市商务部门和市县党校的学习、培训、研讨和观摩活动。采取灵活多样的方式，组织干部职工学习政治、法律和业务知识，组织参加商务、档案、保密、法律、廉政、安全等方面和党的*大知识、解放思想演讲等比赛，参加文化兴县、献计献策、品牌兴市、改革开放三十周年等专题编写。认真做好老干、群团、妇女和工会工作，经常征求和听取老同志意见。开展“真情送温暖，服务零距离”活动，为贫困村送温暖，向特教学校献爱心，给灾区捐钱物。组织女职工到凤凰旅游，组织干部职工参加“迎奥运、促和谐”工会论文与书画比赛，开展拥军优属活动慰问复员退伍军人，组织乒乓球赛、棋牌比赛。商务公众信息网功能进一步完善，信息工作有了起色。通过制度建设和队伍建设，大大提高了商务人员的整体素质。

成绩的背后，凝聚着县委政府对商务工作的高度重视和支持，凝聚着各级各部门的重视和支持，更是全局上下团结一心、辛勤工作的结果，也离不开老同志的帮助和理解。在此，我代表局党组，向大力支持商务工作的各级各部门的领导和同志们，表示衷心的感谢！向全局的干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意！

在全面总结*年辉煌成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到商务工作中仍存在一些问题和不足，有的还比较突出。如我县商务发展整体水平虽然在全市暂时领先，但在全省仍然处于较为落后的位置，与兄弟县市、特别是先进县市的差距依然较大，特别是外贸出口压力非常大；商务发展“主体不强、结构不优”的局面尚未得到根本解决，成为实现又好又快发展的重要制约因素；扩内需、促消费的手段不多、方式创新不够，加强市场体系建设、推进流通现代化、整顿和规范市场秩序任重道远；“三外”联动、内外贸融通的大市场、大开放、大商务格局尚未形成，还处在艰难的探索之中；商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越的要求仍不相适应，商务局现在还不是政府组成局，市场服务中心僧多粥少、经济负担非常重，等等。我们必须高度重视这些问题和不足，切实增强责任感和紧迫感，在今后的工作中认真加以解决。