商务厅民主评议部署发言
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同志们：
8月27日下午，省委、省政府召开了全省民主评议省直机关作风建设电视电话会议。会议由许云昭同志主持，梅克保同志作主题报告，同志作重要讲话。按照省委、省政府的安排部署，从现在起到今年年底，全省将组织一万名代表，首次对省直机关作风建设进行民主评议。此次民主评议的对象为包括省商务厅在内的省直机关与群众密切相关的单位和管人财物的部门，共40个。评议的重点是：*年以来，特别是省第九次党代会以来，为经济发展服务、为基层服务、为群众服务的意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的情况；加强机关效能建设，努力提高办事效率，坚决纠正不正之风，优化经济发展环境的情况；加强党风廉政建设，树立机关和党员干部清正廉洁良好形象的情况。参评人员确定为省第九次党代会代表、省人大代表、省政协委员；省直机关干部职工代表及离退休干部代表；市州机关干部职工代表；市县区机关干部职工代表；农民和城镇居民代表；各类企业、个体工商户代表以及新闻媒体、科研院所、文教卫体、部队机关、中央驻湘机构等7个方面的代表共10000人。这项工作由省领导干部作风建设领导小组（省纪委）主抓，省直机关工委、省委组织部和省委办公厅、政府办公厅、人大办公厅、政协办公厅协助开展。评议将采取填写《评议表》和召开座谈会相结合的方式进行，省领导干部作风建设领导小组办公室对评议意见进行汇总后，原汁原味反馈给被评议单位，并提出整改要求。被评议单位要对存在的问题进行分析，制定措施，进行整改。评议结果将以通报的形式，在适当范围内公布。对评议情况好、满意率高的评议对象进行表扬。对评议中反映问题突出、满意率低的评议对象，由省委、省政府分管领导对其主要负责人进行谈话或诫勉谈话，并视情况组织讲评。
为了贯彻落实全省民主评议省直机关作风建设电视电话会议精神，进一步抓好机关作风建设，今天我们召开全厅干部职工会议，专题对我厅民主评议省直机关作风建设工作进行动员部署。下面，我代表厅党组讲几点意见。
一、充分认识民主评议省直机关作风建设的重大意义
抓好机关作风建设，民主评议是一种行之有效的办法，一些省市已开展多年并得到了较好的反响。对于我省首次开展的民主评议省直机关作风建设活动，我们一定要提高思想认识，明确重大意义。我们要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识民主评议对推进机关作风建设的重要意义。
1、民主评议省直机关作风建设，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的需要。政府工作要真正体现执政为民的要求，关键在于各级领导干部要始终坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。对于我们商务厅来说，要履行好全省对外开放和商务工作政策和决策的具体制定者、参与者和执行者的责任，首先应该是广大群众利益的代表者、实现者和维护者。开展民主评议省直机关作风建设工作，能让我们更直接倾听人民群众的意见，在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”，这有利于进一步提高管理和服务的水平，使我们的工作更好地体现与时俱进的要求，体现执政为民的要求。
2、民主评议机关作风建设，是发展社会主义民主政治的重要形式。维护人民群众当家作主的政治地位，切实满足人民群众日益增长的利益诉求，对于发展社会主义民主政治至关重要。这就要求我们进一步拓宽社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。通过开展民主评议，不但切实扩大了基层群众对机关工作的知情权、评议权和监督权，体现了人民群众当家作主这一社会主义民主政治的本质要求，而且能够引导人民群众有效监督党政机关，有序参与国家和公共事务管理，保障人民群众当家作主的民主权利。
3、民主评议是加强机关作风建设的重要举措。机关作风建设重在治本，贵在坚持。开展民主评议，用民心民意来推动作风建设、检验作风建设，是确保机关作风建设长效发展的必要条件和重要保证。引入民主评议机制，有利于检验机关作风建设是否真正取得了实效。机关作风怎么样，行政执法水平如何，人民群众看得最清楚，感受最直接，最有发言权，民主评议党政机关，是真正体现人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴的试金石和晴雨表。只有进一步扩大人民群众参与的力度，用民心民意来检验作风建设成效，引导作风建设方向，才能把机关作风建设不断引向深入。把民主评议机制与建立完善作风建设的组织领导机制、绩效考核机制、激励制约机制有机结合起来，就能够形成比较完善的长效机制。
4、民主评议是坚持群众观念的重要体现。作风建设的核心，是密切与人民群众的血肉联系。转变作风是为了人民，转变作风也要依靠人民。在加强机关作风建设中，我们必须引入民主评议机制，坚持为人民办事、请人民评判、受人民监督、让人民满意，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力。能不能主动接受人民群众的监督和评议，反映出机关干部的政治素质，体现了人民公仆的思想情怀。我们应该充分信任群众，依靠群众，把群众的评判作为改进作风的一面镜子，把群众的评判作为改进作风的行为坐标。
二、认真组织评议，诚恳接受评议，扎实抓好整改
根据省委、省政府的要求和我厅的实际，我厅的民主评议工作分思想发动、收集整理意见、制定整改方案、整改、总结5个阶段进行。为了切实抓好各阶段的工作，确保评议工作取得实效，我们一定要以良好的工作面貌迎接民主评议。
1、端正思想认识。要加强宣传发动，增强自觉接受评议的意识，形成人人重视民主评议，自觉改进机关作风的良好氛围。万人评议省直机关作风建设，在我省历史上是第一次。作为被评议单位之一，全厅干部职工都应以强烈的集体荣誉感和责任感、以积极进取的精神风貌对待民主评议。厅领导和各处室负责人要带头提高认识，虚心接受人民群众的监督和评议。为表明我厅积极主动接受评议的态度，我们还要主动扩大征求意见的范围，多方面接受评议。同时，厅信息中心要在厅政务外网开辟民主评议专栏，主动收集网民对我厅机关各处室作风建设的投诉、意见和建议，为整改工作做好准备。
2、加强组织领导。为做好民主评议工作，经厅党组研究，决定成立省商务厅民主评议工作领导小组，我担任组长，蒋怀章、易昌伦、罗新国、王剑虹、吴宜彪、周船、刘权、李国军同志任副组长。领导小组下设办公室，王剑虹同志兼任办公室主任，罗双锋、孙彩云同志任副主任。监察室、机关党委、人教处、办公室负责同志为领导小组办公室成员。办公室设在监察室。厅民主评议工作领导小组办公室具体负责民主评议工作，并根据省作风建设办的反馈意见对厅机关存在的问题进行分析，制定措施，抓好整改并及时向省作风建设办报告整改情况。当前，厅评议办公室要按照五个阶段的安排，尽快制定评议工作方案，报厅党组审定后认真组织实施。
3、诚恳接受评议。我们商务部门和企业联系较多，主动为企业做的服务型工作较多，因而听到和得到的好评也较多。在去年省直单位社会满意度测评中，我厅综合得分排在第一位。但商务工作涉及面宽，工作职责繁杂，我们在行政审批、行政许可的办理和有关行政执法工作上，难免存在一些不足甚至可能存在过错。这次评议由群众直接向省直机关提意见、建议，对我厅的意见肯定会有一些，由于各方面的原因，有的意见可能很尖锐，甚至激烈，大家要有心理上的准备。作为被评议单位，我们一定要充分相信群众，坚持开门评议，虚心接受群众的意见和建议，重视对群众意见的整改，热心为群众、为基层服务，以此赢得群众的了解和支持。
4、着力抓好整改。民主评议重在参与、重在整改、重在落实。找准问题是手段，解决问题才是目的。要通过整改，找准机关作风建设的薄弱环节，找准群众反映集中的问题，找准改进作风建设的重点和着力点，切实在提升能力、务求实效、廉洁从政上下功夫。要通过整改，增强我厅的政策执行力，提高行政服务能力和行政效能，调动全厅上下致力于商务发展的积极性，增强厅机关服务基层、服务群众的能力。在收到省作风建设办的反馈意见前，厅机关各处室特别是有行政审批、行政许可和行政执法较多的处室，要认真自查自究，研究提出如何进一步简化程序、缩短时间、提高效率、下放职权和便利群众的措施，主动为整改做好准备。
三、以民主评议为契机，把我厅机关作风建设提高到一个新的水平
成立商务厅以来，对机关作风建设，厅党组一直高度重视。几年来，通过建设学习型机关、服务型机关和创建省直文明机关，厅机关作风建设取得了一定成绩，为我省商务事业又好又快发展提供了组织保障。当前，我省商务事业正处于改革、发展和稳定的关键时期，对外开放和商务各项事业面临落实省第九次党代会精神、加快发展的战略机遇。我们要以这次民主评议省直机关作风建设为契机，找准薄弱环节，建立长效机制，将厅机关作风建设提高到一个新的水平。在今年6月份召开的加强厅机关作风建设动员大会上，我对如何加强机关作风建设提出了具体要求，今天我再强调几点。
1、抓机关作风建设，要从大处着眼，从小处着手。从大处着眼，就是要通过作风建设，提高行政服务能力，提高行政效能，做到廉洁从政；从小处着手，就是要通过解决一些日常性、习惯性的“小顽疾”，培养良好的机关作风。我认为厅机关当前要抓紧解决以下三个问题。一是会风问题。今后厅里召开的各种大小会议，都必须做到规范有序。所有会议都必须放置座位卡，对号入座；每次会议都必须考勤，迟到、缺席、早退情况都必须记录在案，每月在机关内网公布一次，作为年度考核的依据之一；办公室、机关党委、监察室要切实负起责任，共同负责会议秩序的维护。二是工作纪律问题。人事处和机关党委要加强考勤和巡查，发现违反工作纪律情况要记录在案，通报批评。三是办公室的脏乱差问题和公文质量低下问题。对办公环境的脏乱差问题，机关党委要会同有关处室定期检查，督促整改；对公文质量问题，从处室的公文起草人、分管副处长、处长，到办公室的核稿，到分管厅领导的审阅、审定，每个环节都要严格把关。
2、抓机关作风建设，要在务实创新上下功夫。对待工作要高标准，严要求，不怕苦，不怕累，一丝不苟，精益求精，乐于奉献。坚持一切从实际出发，提倡重实际、说实话、办实事、求实效。对党中央制定的大政方针和省委、省政府交办的重大事项、厅党组确定的重点工作要高度负责，坚决贯彻落实，积极回应，不打折扣；对分解到各处室（中心）的具体工作任务，必须有举措，有落实，有检查；对市州提出的具体问题，做到件件有回音。要增强责任意识，工作要一抓到底，抓出成效。敢打硬仗，勇于承担责任，反对敷衍塞责，推诿扯皮，拈轻怕重，相互推脱。第一责任人要有自己动手的能力，既要部署工作，又要狠抓落实，重要工作需亲历亲为。要善于继承，勇于创新，以改革意识、开放精神和务实态度对待新事物，反对循规蹈矩，墨守成规。要围绕商务中心任务，抓住重点，开动脑筋，结合实际，在工作内容、工作方式、工作载体上开拓创新，创造性地开展工作。
3、抓机关作风建设，要立足于服务基层，坚持依法行政。坚持面向基层，贴近基层，服务基层，心系群众，甘当公仆，努力成为商务领域党和政府与社会公众联系的桥梁，体现“商务为民”。一是真诚为基层商务部门服务。厅领导和各处室（中心）要认真落实与市州商务部门工作联系机制，制定具体工作方案并组织实施。支持市州商务工作，对市州提出的要求，积极协调解决，能办的马上办，不能办的做好解释工作。继续抓好对基层商务部门同志的培训工作，帮助他们熟悉商务政策，建立工作渠道。二是高效为企业服务。通过厅政务大厅推行政务公开，实行“一个窗口对外”和“一站式服务”，为企业提供公开、方便、快捷的服务。三是热情为公众服务。信息中心要积极开发利用“网上政务大厅”、“商务天气预报”、“商务新闻”、“公众留言”等栏目，加强与社会公众的互动和联系，广泛听取公众意见，解决群众关心的问题，提高公共服务水平。四是全面推进依法行政。以学习贯彻《行政许可法》为契机，建规则，讲规范，守规矩。推进行政审批制度改革，把行政审批项目的依据、条件、办理程序、时限等予以公开，方便基层和群众办事。制订、相关规范性文件必须符合法律法规和相关规定，建立规范性文件的定期清理制度。完善监督机制，严格行政责任，实行过错责任追究制。
4、抓机关作风建设，要在加强领导、完善制度、形成长效机制上下功夫。作风建设是一项长期的任务，是一个渐进的过程。厅机关加强作风建设，要坚持领导带头，强化责任意识，增强党员干部参与活动的自觉性和主动性；要注意统筹兼顾，把作风建设与业务工作结合起来，推动各项工作的落实；要注重建章立制，规范运作，加强检查监督，逐步形成作风建设的长效机制。
一是在领导带头作表率上下功夫。按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要求，以好的领导班子带出好的队伍，以好的队伍促进机关作风根本转变，推动全省商务事业持续发展。领导干部作风建设是看得见、能够感知的言谈举止，而不是抽象空洞的议论口号，关键是要落实到领导干部日常工作、生活、学习的实际行动中去。这些实际行动包括怎么样指导推动工作，怎么样开展调查研究，怎么样做好群众工作，怎么样对待班子成员之间关系和怎么样度过业余生活等方面。领导干部要时时处处起到表率作用，从点滴小事做起，从经常发生的事情做起，及时发现和解决自身在作风方面出现的苗头性、倾向性问题，以加强作风建设的实际行动取信于民，为开展工作增添人格魅力和感召力。凡要求下属做到的，自己首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。在具体实践中，不仅要能说，更要能做；不仅要善于作部署，更要带头抓落实；不仅要号召别人干，更要一马当先带头干。
二是在健全完善制度上下功夫。要坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，在解决思想、作风和纪律上存在的突出问题的同时，更要着力从制度上找原因，从机制上找缺陷，从落实上找不足，建立健全科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，以制度管人、以制度管钱、以制度管事，用制度规范干部的行为，使作风建设的成果得到巩固和深化。要把法律约束和制度规范结合起来，不断推进机关工作的规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性和盲目性。办公室要会同世贸处、人事处、监察室、机关党委等处室，尽快做好厅机关规章制度的补充、修订和完善工作，以适应商务发展新情况的需要。我多次强调，人事教育处要进一步完善厅机关评比表彰奖励办法，建立科学的绩效考评方法，防止简单的“以票取人”，使考评真正起到鼓励先进，弘扬正气的作用，促进机关良好风气的形成。
三是在落实责任上下功夫。机关作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又具有关联性和系统性的特点，需要方方面面的协作与配合，更需要广大机关干部的积极参与。要结合厅机关实际，制定切实可行的工作方案，明确工作目标，落实工作责任，确保机关作风建设取得实效。机关党委要具体承担起机关作风建设工作的组织实施工作，办公室、纪检监察、人事等处室要齐抓共管，协调配合，形成加强机关作风建设的合力。要把机关作风建设工作纳入党风廉政建设责任制进行考核。厅党组书记对厅机关作风建设负总责，各分管厅领导对所管处室（中心）的作风建设直接负责，各处室（中心）处长（主任）要切实履行处室（中心）作风建设“第一责任人”的职责，认真抓好本支部、本处室（中心）作风建设工作，形成“一把手”亲自抓，分管领导协同抓，处室（中心）具体抓的工作格局。
四是在监督检查上下功夫。监督检查是机关作风建设的保证。要建立健全监督机制，发挥各方面的监督作用。要采取明察暗访、设立公开投诉电话等方式，加大对机关作风的监督、查处力度。运用正面典型引路，反面典型警示的工作方法，认真及时开展机关作风评比表彰活动，发现、总结、宣传机关和干部队伍中的先进典型，树立榜样，弘扬正气，推动机关作风建设。同时，对该办不办、不该办乱办、超越职权、滥用职权的，要重点督查督办并严肃查处。对推诿扯皮或者有意拖延的，办事敷衍塞责、不负责任的，不按规定程序公开办事或者办事不公的，要及时曝光并追究责任。要发挥群众的社会监督作用。加强机关作风建设的目的是为了更好地服务于群众，加强机关作风建设也必须依靠群众。对通过这次民主评议中那些群众意见较大的处室，要对处室负责人给予批评或诫勉。对那些群众满意度较高的处室，要大张旗鼓地表扬或奖励。
