商务厅纪检监察会议发言

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同志们：

这次会议的主题是：传达贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委第八次全会精神，回顾总结*年党风廉政建设和反腐败工作，部署今年我厅党风廉政建设和反腐败工作。厅党组对这次会议十分重视，厅党组书记、厅长毛叙保同志将作重要讲话，我们要认真领会，认真贯彻落实。下面，我向会议作工作报告。

一、*年纪检监察工作的基本情况

*年，厅党组对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，厅领导分工负责、齐抓共管，机关各处室和厅属各单位认真落实党风廉政建设责任制，商务系统的纪检监察工作取得了新的成绩。

1、党风廉政教育成效显著。过去的一年，乘共产党员先进性教育活动在商务系统全面展开的东风，厅里将党风廉政宣传教育有机地融入先进性教育活动，取得了显著的效果。厅党组全年召开了三次党组中心组学习（扩大）会议，都把党风廉政建设方面的文件作为必学的内容；机关党委在安排先进性教育活动时，也将党风廉政宣传教育作为重要内容；监察室在组织学习《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，开展了两个《纲要》知识竞答活动，还适时地组织干部职工到长沙监狱开展警示教育，组织开展收看《天职》、《科学发展观》录像等宣教活动；办公室组织观看保密工作电教片，世贸处组织进行普法宣传教育，人教处组织《公务员法》、《公务员行为规范》的学习和考试，都很好地配合了党风廉政教育；厅党组、纪检组坚持实施谈话提醒制度；初步形成了一个鼓锣齐鸣的大宣教工作格局。广大党员干部廉洁自律意识普遍得到增强，拒腐防变的能力有新的提高，领导干部廉洁自律工作进一步加强。

2、案件查处工作有所加强。去年厅纪检组共收到举报信30封，接待来访28批次。对于实名举报，纪检组通过打电话、发信函、登门造访、组织调查等方式认真进行核查；对于匿名举报，也通过多种方式了解有关情况；对历史遗留问题加大了处理力度，努力做到件件有着落；对于上级批转的信件，迅速办理、及时汇报，做到桩桩有回音。我厅还配合省纪委查处了吴芬清侵吞国有资产一案，初步核实，其涉案金额在我省已查处的副厅级以上干部中名列首位，是一桩典型的大案，目前，该案已移送检察机关，省纪委有关部门对我们的初查工作和积极配合给予了充分肯定。

3、行政监察工作初见成效。修订了《湖南省商务厅行政效能监察制度》，在加强廉政监察的同时，加强了效能监察和责任追究。年内厅纪检组处理了一起对厅机关行政审批工作的投诉，协调解决了当代商报对“娃哈哈”不实报道的问题，调查了三起对厅直属单位负责人的举报；按照省监察厅的要求，协调联络处对*年港洽周签约项目履约率和进度情况进行跟踪调查，并向省纪委行政效能监察室作了专题汇报；外资管理处作为省优化办的重点联系部门，负责处理全省外商投诉，优化外商投资环境的工作。*年，全省共受理外商投资企业投诉92件，比上年同期增加29.35%；结案80件，结案率87%。由于分管厅领导重视、处室工作扎实，我厅处理外商投诉工作得到省优化办表扬，为优化外商投资环境作出了贡献。效能监察工作的逐步加强，对转变机关作风，树立勤政为民观念起了很好的促进作用。

4、治本抓源头的工作有新的进展。去年先进性教育整改阶段，进一步完善了机关各项管理制度，制定、完善了《行政许可责任追究办法》、《会议制度》、《督办制度》、《人事管理制度》、《党风廉政建设责任制》、《考核评比制度》等二十七个规章制度。促进了机关依法行政、依规办事。重点加强了行政执法监督，制定、完善了《行政许可项目、非行政许可审批项目目录》、《办理事项目录》，进一步规范了具体操作程序。设立了政务大厅，实行“一个窗口”受理和出件。基本实现了所有的行政许可项目、非行政许可审批项目和办理事项进入政务大厅受理的目标。据统计，*年7月1日至12月31日，政务大厅共受理各类事项4480项，接待来人来电咨询6132人次。既方便了群众办事，又规范了行政行为。从去年10月份开始，我们认真贯彻《全省依法行政电视电话会议》精神，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省里的具体部署，着手推行行政执法责任制的工作，由世贸处牵头制订了《湖南省商务厅推进依法行政的实施意见》，开展了行政执法依据的梳理工作。这些措施使我厅治本抓源头的工作有了新的进展。

5、党风廉政建设责任制进一步落实。*年，在厅直系统再次签定了年度“党风廉政建设目标责任书”。厅党组书记带头，厅领导认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实的格局得到巩固和发展。机关各支部针对各自的具体情况，推进党风廉政建设，办公室“建设学习型、服务型办公室”；产业损害调查处每次民主生活会都把党风廉政建设作为一项内容，开展交心通气；市场运行调节处在研究项目和资金使用时不搞“一言堂”，在认真讨论研究的基础上作决定；机电处也形成了重要事项召开处务会研究讨论的惯例；合作处制定了每周五下午“雷打不动”的学习制度；贸发处研究制定了党风廉政建设监督制约机制，规划财务处定期、不定期检查业务经办情况和党风廉政建设情况。厅直单位在共产党员先进性教育活动中，加强了基层组织建设，完善了经营管理制度。这些都使党风廉政建设责任制得到进一步落实。

总结去年工作，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在我们的纪检监察工作中还存在不少薄弱环节；随着形势的发展，纪检监察工作的要求更高，任务更重。我们必须进一步加强学习，转变观念，改进工作，切实履行职责，为全省商务事业发展保驾护航，不辜负党和人民的期望。

二、*年全省反腐败工作任务

今年元月13日，省纪委召开第八次全会暨全省反腐败工作会议，传达贯彻中纪委会议精神，张春贤、周伯华同志讲话，孙载夫同志作了大会工作报告。

载夫同志在工作报告中，*年，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*大和*届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻总书记重要讲话和中央纪委第六次全会精神，坚持反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面加大防治腐败力度。各级纪委要在党委的领导下，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和实施“*”规划，提供有力保证。

载夫同志了*年的四项主要工作任务：

（一）完善大宣教工作格局，深入开展反腐倡廉教育。进一步健全和落实反腐倡廉大宣教工作格局，认真开展对党章的学习宣传教育。各级党委学习中心组要安排对党章的专题学习，组织广大党员干部认真学习党章，着重开展共产主义理想信念教育，帮助党员干部提高党章意识，树立牢固的精神支柱。

（二）坚持改革创新，推进反腐倡廉制度建设。进一步推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、投资体制等制度改革和创新；进一步完善和落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；进一步深化政务公开、村务公开、厂务公开，切实解决公开内容不真实、不全面，公开形式不规范等问题。

（三）围绕解决权力运行中的突出问题，强化监督检查和专项治理。加强对贯彻落实科学发展观的监督检查；加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查；以解决损害群众切身利益的问题为重点，切实加强行风监督。围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件；加强对贯彻执行党内监督条例的监督检查；加强对选人用人和公务员工资制度改革的监督；加强基层党风廉政建设。

（四）贯彻从严治党方针，坚决查处违纪案件。以查办发生在领导机关和领导干部中违反纪律的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。

随后，载夫同志又了四点要求：

（一）要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设的一项重大任务抓紧抓好。

（二）要进一步推动党风廉政建设责任制的落实。

（三）要注重研究当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况新问题。

（四）要切实加强纪检监察机关自身建设。

载夫同志在讲话中提到了开展治理商业贿赂专项工作的问题，今年省纪委在《省直责任部门贯彻落实*年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》中，也把开展治理商业贿赂专项工作任务下达给我厅，是我厅担负的“三项任务”之一。作为全省商务工作的主管部门，负有整顿规范市场经济秩序的责任，治理商业贿赂本来也是我们的工作任务。为了使大家对这项工作任务有更多的了解，在这里我就多说一点。

今年2月24日，国务院召开了第四次廉政工作会议，总理对开展治理商业贿赂专项工作了明确要求。温总理，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害。这次治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。各级政府要对涉及政府工作人员的商业贿赂案件依法惩处，强化对行政审批权和行政执法权的监督，对工作人员严格要求，加强教育。

3月4日，商务部下发了《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》。为指导和协调商务领域治理商业贿赂专项工作，商务部成立了治理商业贿赂领导小组，部党组书记、部长任组长，党组副书记、副部长于广洲，党组成员、纪检组长徐敬业任副组长。商务部还决定今年3月到9月，在全国商务系统对不正当交易行为进行自查自纠。到时候我厅也会按照商务部部署和省里的要求开展治理商业贿赂专项工作。

下面，我就做好今年的纪检监察工作提几点具体要求。

三、*年省商务厅做好纪检监察工作的具体要求

*年，省商务厅系统的纪检监察工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻同志重要讲话、中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委八次全会精神，坚持科学发展观，抓紧建设与商务工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续加大从源头上预防腐败的力度，全面推进商务系统党风廉政建设和反腐败工作。为保证党的路线方针政策和国家法律法规在商务系统的贯彻执行，保证党风廉政建设和反腐败任务在本单位本系统的贯彻落实，发挥应有的职能作用。

1、把党风廉政教育和社会主义荣辱观教育放到突出的位置，努力构建“大宣教格局”。继年初同志在中纪委六次全会上发表重要讲话后，又于3月4日，在全国政协十届四次会议的民盟、民进联组会上，发表了《关于社会主义荣辱观》的重要讲话。今年的党风廉政教育要紧紧围绕“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”和树立社会主义荣辱观来展开，在系统内掀起学习、遵守、贯彻、维护党章和树立社会主义荣辱观的热潮。结合贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》以及《关于对党员领导干部进行戒勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，促进党风廉政建设、反腐败工作深入开展。机关党委、人事处、世贸处、办公室、监察室等职能处室要按照构建“大宣教格局”的要求，加强配合，结合商务系统工作实际，针对不同岗位的要求开展多种形式的教育活动，例如，世贸处要增强普法教育的针对性，在商务系统内加强商务法规培训教育，提高政府商务部门公务员依法行政的能力，提高商贸企业管理人员和业务人员依法经商的意识（例如关于“商业贿赂”的法律介定，必须使大家都清楚，避免出现不知法而犯法的问题）。通过多种途径，多种方式，做到党风廉政建设工作时时讲、处处讲、大家讲。与此同时，要认真实施戒勉谈话和函询以及领导干部述职述廉等制度，做到防微杜渐，警钟长鸣。

2、把省纪委在关于《省直责任部门贯彻落实*年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》中下达给我厅的三项工作任务作为重点工作抓好，抓落实。在省纪委印发《分工意见》通知的文件上，毛厅长专门作了批示。监察室根据省纪委的要求和毛厅长的批示，会同任务涉及的有关处室，结合商务系统的实际了一个初步的工作方案。本月15日下午，省纪委常委黄大林同志带队来我厅进行专项督导时，听取了我们落实任务及拟订方案的情况汇报，对我厅领导重视这项工作，认真抓落实的态度表示赞许。按照这个工作方案，我们厅内的责任分工如下：

第一项工作任务是：纠正在企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，进一步完善企业重组改制和破产中职工安置等配套规章制度，维护好职工的合法权益。此项工作由怀章同志负责，法规处为责任处室，人事教育处、监察室配合。

第二项工作任务是：严格执行建设工程招标投标制度。各部门的建设工程都必须纳入政府招标投标机构统一管理。凡按规定应当公开招标的建设工程，不得以任何借口规避公开招标。创新和改进招标投标评标办法。加强对工程建设项目从立项、开工到验收等环节的监督。此项工作由我和宜彪同志负责，厅规划财务处为责任处室，监察室配合。

第三项工作任务是：围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。厅里成立“治理商业贿赂专项工作”领导小组，毛厅长担任组长，昌伦同志和我担任副组长，酒类监督管理处（整规办）为责任处室，外资管理处、商业改革发展处、市场体系建设处、世界贸易组织处、监察室配合。

对于以上三项工作任务，在方案中拟订了初步的具体措施和要求，在这里我就不详细讲了，请相关处室按要求认真抓好落实。

3、进一步抓好党风廉政建设责任制落实。在这次会议上，机关各处室处长、厅直各单位负责人将与厅领导续签《*年党风廉政建设工作目标责任书》，《责任书》的内容也根据新的要求有适当增加。为了进一步抓好责任制落实，厅机关准备建立纪检监察联络员制度，各支部确定一名联络员，负责联系纪检监察工作。监察室要加强落实党风廉政建设责任制的检查、督促工作；补充、完善机关公务员个人廉政档案，加强党风廉政建设监督、管理工作。厅直各单位也要按照《责任书》要求，抓好责任制落实。

4、加大行政效能监察和执法监察力度。要进一步推进政务公开和行政审批制度改革，严格执行《行政效能监察制度》和《行政许可责任追究办法》，强化对权力运行的制约、监督机制，促进依法行政，规范行政执法，提高行政办事效率。要适应电子政务，电子商务发展形势，把网上咨询、投诉的处理督办工作作为服务公众、开展效能监察的重要手段，办公室、信息中心、监察室要加强协调，尽快建立科学规范的监督管理机制。

5、认真查处违纪案件。坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”的方针，加强案件查处工作。监察室要加强组织协调，充分调动整合各方面的资源和力量，做好案件查处工作。

6、加强纪检监察队伍建设。今年，省纪委统一部署，从2月中旬开始，到6月底在全省纪检监察系统和省委巡视机构开展思想作风纪律整顿。具体分为思想发动、对照检查、集中整改、回头看和总结提高五个步骤进行。我们必须按照省纪委的部署，在厅直系统纪检监察部门认真开展思想作风纪律整顿。要通过整顿，解决突出问题，提高干部素质，增强工作能力。厅纪检组、监察室要加强内部管理，提高整体工作水平。厅直各单位党委要重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为纪检监察干部充分发挥作用创造良好的环境和条件。特别是企业，要重视纪检监察工作，善于利用纪检监察工作加强对经营管理的监督，更好地发挥其“保驾护航”，促进企业经营管理，提高经济效益的作用。

同志们，今年是实施“*”规划的开局之年，切实加强党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们共同努力，为进一步做好商务系统党风廉政建设和反腐败工作，为促进全省商务事业发展做出新的贡献。