县村组织换届前期座谈会发言

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同志们：

为确保明年村级组织换届选举工作顺利进行，县委决定今天召开村级组织换届选举前期准备工作会议。刚才，县委常委、组织部长黄立强同志对全县村级组织换届选举前期准备工作作了认真的部署，讲得很具体、很全面，我完全同意。希望参会同志回去后，结合本镇实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再三点意见：

一、提高一个认识（提高对村级组织换届选举前期准备工作重要性的认识）

做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对进一步巩固基层农村党组织建设、提升党在农村的执政能力、推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

村级组织换届选举工作自*年以来，已经开展了3次，随着村级换届选举工作的不断完善和深入，该项工作越来越为基层党员干部群众所关注。因此，搞好明年村级换届选举工作，对保证新一届县委、县政府工作目标的如期实现，意义重大，十分关键。对明年村级组织换届选举工作，我们既要看到有利的因素，也要看到面临的困难和问题。有利因素主要有：一是各镇在前几届村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；二是村级换届选举程序逐步规范，选举制度进一步完善；三是群众民主法制意识也日益增强。但面临的新情况和新问题也不少：一是有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；二是有的地方宗族势力有所抬头；三是有的村历史遗留问题还未得到有效解决；四是有的村干部素质不高、自身要求不严；五是城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，这些都可能成为影响明年村级组织换届的不利因素。因此，县委对明年的村级组织换届工作高度重视，已专门分工一名县委领导负责牵头抓好明年村级组织换届前期准备工作，县委组织部、民政局、财政局、农业局等有关部门也多次召开专题会议，进行了研究分析，县委办公室也发出文件，要求做好村级组织换届前期准备工作。今天，又专门召开由各镇党委书记、专职副书记、组织委员、镇有关部门负责人和县直有关部门负责人参加的村级组织换届前期准备工作会议，目的就是要确保明年村级组织换届选举工作顺利开展。各镇党委政府和相关部门一定要高度重视，提高抓好村级组织换届前期准备工作重要性和必要性的认识，增强使命感、责任感，正确分析判断形势，切实把明年村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，工作做得更细一些，绝不能掉以轻心，这也是对镇领导班子执政能力、驾驭能力的一次考验。大家要吸取*年村级组织换届选举的经验教训，尽量把问题想在前，把工作做在前，时刻保持清醒的头脑，从讲政治的高度把村级组织换届选举前期准备工作做好做细做实。

二、突出三个重点（抓好村级财务审计、深入排查突出问题、及时调处化解矛盾）

村级组织换届选举前期准备工作量大，涉及面广，我想重点抓好三方面工作：

1、抓好村级财务审计。村级财务问题，既是群众关注的焦点问题，也是村级组织换届选举中最容易引发矛盾的核心问题。从第三届村委会选举排查出来的难点村来看，大部分问题村都是由于村财务管理混乱、村务不公开，引发班子不团结，群众意见大，村委会换届难推进。因此，我们一定要吸取经验教训，各司其职，扎实做好村级财务的审计工作，一是要加快推进村帐镇管工作，对村级帐务要逐村梳理，逐村接结，既不能只接不结，更不能找借口不接不结；二是要按照有关村级财务审计要求，抽调认真、细致、得力的干部，成立村级财务审计小组，做好村级经济的审计和村务、政务、财务公开工作，为今后实现信息化管理打下良好的基础。如果出现因财务审计或财务公开工作不实，造成明年村选出问题，拖全县后腿的要追究相关责任人的责任；三是在村级经济审计中，如发现确有经济问题的村，县纪委、公安经侦部门、检察院要主动介入，严肃查处。

2、深入排查突出问题。各镇要组织人力深入到各村调查摸底，逐村排查存在的相对突出问题。在排查中要围绕三个方面进行认真排查。一是围绕村“两委”班子战斗力、凝聚力问题进行排查。要深入各村认真分析村“两委”班子的状况，既要听取现届村党支部、村委会的汇报，又要认真听取群众对现届村“两委”的评价。特别是对于村支部书记、主任没有交叉任职的村、村“两委”班子软弱涣散、不团结、房姓界严重的村，更应高度重视，认真听取各方意见，从不同角度去了解情况，深层次去分析问题，切实把问题找准。二是围绕与群众利益密切相关、事关农村发展大局的重大事项以及村民关注的焦点、热点、难点问题进行排查。三是围绕影响社会稳定，容易激发群体性事件的矛盾纠纷进行排查。对各村排查出来的相对突出问题，要进行分类排队，弄清症结所在，扣住问题实质，专题研究整改措施，落实领导责任，集中精力各个击破。如果是因村财务混乱引起的问题，镇党委一定要组织专门力量，重新进行审计并公开，给群众一个明白帐；如果是宗族、宗派势力引起的问题，我们一定要抓住着力点，寻找平衡点，发动各方力量，认真做好疏导工作，确保明年村级组织换届选举工作顺利开展。

3、及时调处化解矛盾。要认真做好群众的思想政治工作，及时化解影响明年村级组织换届选举的各种矛盾，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。在组织开展村级组织换届选举前期准备工作中，各镇党委、政府和有关部门要树立群众观念，按照及时、依法、依规解决问题和思想教育相结合的原则，对群众反映属实，确实存在违法、违纪、违规行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会。对群众来信来访，要逐件记录、调查处理，并将处理结果反馈当事人或有关部门，不能敷衍了事，更不能人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，镇主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向县委和县政府报告。对因处理问题、化解矛盾纠纷不及时和压制、打击报复造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果，要依法追究有关部门和人员的责任。总之，大家要想尽千方百计，把可能影响明年村级组织换届选举的一切不利因素和影响农村基层稳定的矛盾问题，努力化解在萌芽状态，夯实明年村级组织换届选举的群众基础。

三、发挥三大作用（镇党委政府、十百千万驻村干部、县有关部门的作用）

农村工作千头万绪，项项工作都重要、件件事情要落实。因此，在工作中我们要学会弹钢琴，扎实把抓好村级组织换届选举前期各项准备工作落到实处，严防走过场。

各镇党委、政府要发挥“龙头”作用，把村级组织换届前期准备工作摆上重要议事日程，当作一件大事抓紧抓好。要克服现在抓还为时过早的麻痹思想，特别是镇党委书记作为第一责任人，要树立情况在一线掌握、问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线取得、形象在一线树立的工作理念，经常过问、检查、督促村级组织换届前期准备工作，把握工作进程。

“十百千万”驻村干部，要切实负起责任，把村级组织换届选举前期准备工作作为驻村工作的重要内容，与驻村各项工作紧密结合起来，协助镇党委把村级组织换届前期各项准备工作做细抓实。

县人大、县纪委、县委组织部、县民政局、县财政局、县农业局等相关部门，要进一步转变工作作风，改进工作方法，深入到各镇检查督促村级组织换届前期准备工作进展情况，看财务审计工作是否达到要求、存在问题排查是否准确、整改措施是否切实可行、整改责任是否落实。发现问题要意见建议，及时纠正；对没有行动，敷衍塞责、随便应付的，要通报批评。

同志们，明年的村级组织换届选举工作是我县农村基层组织建设的一件大事。我们一定要振奋精神，扎实工作，切实做好各项准备工作，为明年的村级组织换届工作打下坚实的基础。

下面，结合村级换届前期准备工作会，我对镇级综治工作中心建设和创建“六好”平安和谐社区工作谈几点要求。

一、关于镇级综治工作中心建设工作

前段，全县镇级综治工作中心现场会在水寨镇召开。会议对全县镇级综治工作中心的创建和发挥作用作了部署，8月16日，市委刘日知书记专程到我县水寨、转水两镇检查指导镇级综治工作中心工作，并对创建工作作了重要指示，各镇各部门要按照市委刘日知书记的指示和县现场会精神，切实采取措施，抓好落实。下面，我再三点意见。

（一）要提高认识。镇级综治工作中心是维护稳定的有效载体，是密切党群关系的有效途径，是党委、政府取信于民、服务于民的有力措施。各镇党委、政府要充分认识镇级综治工作中心的创建和发挥作用也是党委、政府的工作，不要错误地认为这纯粹是政法部门的事，要结合本地实际，尽一切可能创建规格较高的综治中心，确保综治工作有人干、有经费、有制度、有场所，到这个月底按时按质把镇级综治工作中心建设好。县将组织检查组于9月初进行检查验收，对不达标的，进行通报批评。

（二）要充分发挥作用。中心创建起来以后要发挥作用，这是最终目的。各镇各部门要把综治中心作为拓宽联系群众的重要渠道，提高服务群众、教育群众、宣传群众的实效，切实解决群众“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想。

（三）要规范中心台案工作。综治工作中心每月要有领导带班，日常工作保证有2-3人负责，集中解决群众反映的各种问题。要制订完善的工作制度，引导干部用心做好群众。对群众的诉求、调解方法和跟踪回访情况要认真做好登记和归档工作，不断规范中心的台案工作，杜绝为应付检查而弄虚作假的现象。

二、关于创建“六好”平安和谐社区的有关工作

最近，市委、市政府专门召开了全市创建“六好”平安和谐社区现场会。刚才，吴晖副县长对会议精神进行了传达，请大家认真领会，做好贯彻落实。对于平安社区创建工作，几年来，我县虽然在做了不少工作，做出了一定成绩，但工作进展不快，工作差距很大，还远远达不到上级和当前社会经济发展的要求。下面，围绕解决好“三有”，完善好社区服务工作，我二点要求：

（一）要突出工作重点，抓好责任落实。创建“六好”平安和谐社区，解决好“有址办公、有人办事、有钱办事”基础。结合我县工作现状和实际情况，各镇、各单位必须把解决“有址办公”放在第一位。要积极筹措和解决建设所需经费，管好用好上级下拨和筹措的资金，绝不允许出现转移和挪用专项资金的做法和行为。要继续落实和强化挂点县领导的督导责任。落实各镇党委、政府、社区居委会书记、主任的第一责任人责任和分管领导、组织委员、民政办主任的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。撤并镇的社区办公用房原则上由所属镇划拨，不搞重复建设。要保证办公用房的建筑面积在100㎡以上，办好房地产证，确保顺利通过省、市检查验收为工作标准。同时，一定要想尽千方百计努力加快建设进度。全县34个社区的办公用房（包括撤并镇的）必须在今年11月底全面完成。

（二）要完善社区服务工作。全县各级要按照市现场会的要求，学习和借鉴兄弟县、区的先进经验，按照我县平安和谐社区建设的“*”规划，创造条件，扩大社区的工作面，提高社区的工作质量和服务水平。开拓创新，加强和改进社区服务工作，努力实现基础设施标准化、社区活动有序化、社区服务多样化和社区队伍专业化。要建立激励机制，奖惩分明，充分调动全社会参与创建“六好”平安和谐社区的积极性。共同为创建“六好”平安和谐社区作出贡献。