政府半年总结会上的发言县
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同志们：
按照年初的部署，今天召开县五套班子上半年工作总结会。刚才，县长其豹同志通报了上半年的经济形势和下半年经济工作设想，十六位党政班子成员对各自分管工作的上半年完成情况及下半年完成任务的措施作了全面汇报，大家讲得很好，达到了总结工作、增强信心，上下一心、共谋发展，转变作风、狠抓落实的效果。通过大家的汇报，总结好的一面，找出差距，达到相互交流、相互监督的作用。上半年全县积极落实刘日知书记提出的“经济发展提质增速，民生问题标本兼治”的要求，各项工作能在艰难的情况下扎实全面推进，主要是大家都想了很多办法，作了很大努力，我代表县委、县政府感谢大家。下面，我讲两个方面问题。第一是对上半年工作的简要总结，第二是针对完成全年工作任务，重点提六个方面的要求。
一、关于上半年的工作
上半年各项工作总的概括是进展顺利。主要体现在“三有”：
一是班子有新干劲。今年以来，各位领导成员都能够精神振奋、开足马力，谋发展、促和谐，干事创业的愿望和积极性都非常强烈。开春以来，大家都能根据县委提出的实现五大工作目标、坚持三个并重、强势推进八个方面工作的部署，对照自己分管工作，迅速进入状态，制定了详细工作计划，创新工作思路，采取有效措施，以只争朝夕的精神咬紧牙根狠抓落实，全县上下心齐、气顺、劲足、实干的氛围越来越浓厚。包括各镇、各单位的班子应该说都呈现了这种状态。
二是工作有新亮点。主要体现在五个方面：一是发展的速度继续加快。上半年我县的生产总值增长速度初步核算达到了9%，创分季度核算以来的最高速度。二是财税收入实现时间过半、任务过半。三是高考实现历史性的突破。近几年来，县委、县政府大力抓教育，今年得到了很好的回报，高考成绩实现了超历史的突破。全县3A线以上达到3033人。与兴宁相比，*2年我们高考3A线以上人数与兴宁相差1296人，到*7年，我们只比他少677人，这是从绝对值来看。从占全市的比重来看，*2年我县3A以上人数占全市15.7%，到*7年我们占了22.4%。同时，入围率，*2年我们是全市第八名，*7年排到第三名，这是非常可喜可贺的，值得骄傲、振奋。四是全县重点项目进展顺利。第一是钼矿成功招标，拍得了5.86亿元的天价；第二是县城“一道三路”改造全面动工。第三是抽水蓄能电站、合江电站、琴江22万千伏变电站、南北通道等能源、交通、水利重点工程扎实推进。天堂山水库也已经拆除。这是涉及到8000多群众生命安全的大事；第四是民生问题得到有效解决。民生问题，我们今年着重解决国有企业转制的职工安置问题以及历史遗留问题。我们投入1000多万元，解决国有企业转制职工、退休人员的生活补贴、肉菜补贴、企业下岗人员的医疗保障以及长乐烧酒厂的职工安置。今后要继续把几十个国有企业下岗职工的养老保险解决好。第五是队伍建设、廉政建设得到加强。队伍建设从基层抓起，从村干部、村主任抓起，举办了全县村支书、村主任培训班，请市委刘日知书记来上课；廉政建设今年查处了一批大案要案，重点对“一把手”违法违纪问题进行了查处。此外，全县其他各项工作也得到扎实推进。
从各镇的情况来看，今年重点是抓好计划生育、信访维稳和发展现代农业三项工作，并作为考核镇级工作成效的主要标准。这里简单通报一下上半年的信访工作。首先要表扬梅林、华阳镇。两镇党委、政府能注意从源头上抓好信访工作，采取得力措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把信访隐患处置在初始阶段，达到无一人到县上访。希望各镇在信访方面向两镇学习。在发展现代农业方面的关于现代农业示范基地建设问题，到目前止，有13个镇兴办有500亩以上的现代农业示范基地17个，没有办的有*、*、*三镇，请三镇要跟上步伐。办得好的有*、*、*等镇。计划生育待省市考核后再下定论。
三是发展有新压力。主要体现在：第一，经济发展有压力。我县人均GDP在全省67个山区县（市）排在倒数第一，财政收入是全市两个未过亿元的县之一。从上半年经济运行情况来看，总体上发展势头是好的，但与全市其他县（市、区）相比，经济增速仍然靠后，一些经济指标未能实现时间过半任务过半的要求。上半年全县生产总值实现22.84亿元，比增9.0%，与年初确定的增长10%的目标相差1%；工业总产值14.21亿元,比增14.4%，与年初确定的增长20%的目标相差5.6%。县内财源税源比较枯竭，部分重点企业经营不够理想，缺乏新的税收增长点。第二，维稳工作有压力。今年来，通过强化各项维稳工作措施，狠抓各项制度的落实，全力确保我县社会稳定、政治安定和经济的发展。但以目前的情况来看，我县的维稳工作形势还比较严峻，群众来信来访、集体上访都呈现上升势头。特别是近期我县相继发生了*镇宫前村温邹两姓部分群众因土地权属问题引发矛盾纠纷、*镇*村鸟笼窝瓷土开采引发纠纷、*镇上坝村部分群众因上坝公园被破坏和*镇部分群众因石场造成水土流失组织锣鼓到县政府上访、曾参加中越反击战复退军人要求提高生活补助组织人员上访、供电系统职工因体制改革联合上访等比较大的群体事件和上访案件。这些不稳定的苗头影响着我县的和谐稳定和经济发展。第三，计划生育有压力。现在全省落后面在缩小，*3年全省考核三类地区有29个，*4年是27个，*5年是22个，*6年是21个，今年是20个，每年在减少，就全市而言，仅我县是三类县。如果我们还一直停留在三类县的行列，那么今后省市会集中精力来检查我们、考核我们，我们的计划生育工作压力更大、日子将更难过。
二、下半年工作要求
今年已过去了近7个月时间，要实现全年的经济社会各项目标，遇到的困难还很多，任务十分艰巨。下半年，各级各部门要紧紧围绕年初提出的五大工作目标，强势推进八项工作的要求，对照上半年工作，认真总结分析。要充分看到我县经济发展的空间和潜力，进一步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大我县经济增长的空间，不折不扣完成既定工作任务，千方百计保持经济较快发展的良好势头。经济工作县长已作了全面部署，我着重从精神状态、工作保障等谈六个方面的要求。
（一）要以良好的状态攻坚克难。今天我重点讲这一点。如何保证有良好的状态，我讲三点：
1、在思想观念上要有三大意识：
一是要增强全局意识。当前，全县经济社会工作面临的形势和任务不断变化，我们的建设规模在不断扩大，发展速度在不断加快，改革的任务日益加重，遇到的问题更加复杂，越是在这种情况下越要把握大局，统筹兼顾，分清主次，有的放矢地开展工作，要学会用科学的眼光去谋划发展的态势，用发展的办法解决前进中的问题，用市场的手段来抓经济工作，用创新的精神培育新优势。所以，要求大家一定要统筹兼顾。当前，什么是最重要、什么是最关键、什么是最迫切，各位班子成员、各镇党委书记与各部门一把手都要心中有数。工作要学会弹钢琴的方法，分清主次。现在，我们的工作千头万绪，既要解决历史遗留问题，又要加快发展；既要解决吃饭问题，又要培育新的增长点，所以压力非常重。我们每项工作都需要资金的支持，每项工作都需要物质的支撑，只能把有限的资金投入到最需要的地方、最迫切的地方和最重要的地方。这就要求大家要有全局意识，各镇要站在全县来看镇，各部门要站在全县来看部门。
二是要突出中心意识。所谓中心就是经济发展。这一点在任何时候都不能放松。解决*的落后问题必须用发展的办法来解决。大家一定要正确处理好业务工作与中心工作的关系。当前，我们不管碰到任何困难和问题，发展这个中心决不能游离、决不能旁移。大家一定要做到一切服从、服务发展这个中心，真正把发展作为第一要务，集中力量保发展，统揽全局抓发展，提高水平促发展，要专心致志抓发展，把全部力量最大限度地凝聚到发展这个第一要务上来，凝聚到招商引资上来，凝聚到企业改革上来，凝聚到农民增收上来。我们在任何时候，不管再困难、再艰难、再复杂都一定要集中精力想着发展，抓发展。*没有发展，想要解决问题，那都是一句空话。
三是要树立机遇意识。现在是机遇稍纵即逝，工作是时不我待，大家一定要树立机遇意识。在我看来，思想观念问题仍然是制约全县加快发展首要障碍。时至今日，行动上高调空谈，工作上瞻前顾后，改革上患得患失，创新上生搬硬套，发展上小脚走路，稳定上顾此失彼等现象依然不同程度存在，而且在一些部门、一些地方的少数人身上表现得相当突出，这是当前我们在抓机遇求发展方面的主要障碍。有的同志主观上怕担风险，怕担责任，怕犯错误，怕丢利益，缺乏工作的主动性和创造性，致使思想的解放、观念的转变还不能完全适应现在脱贫奔康的需要。特别是现在还有少数行政审批部门行政审批环节过多、办事程序复杂，审批周期偏长，运行机制、管理方式、服务观念有待改变；有些部门虽然推行服务承诺、首问负责制等服务制度，但大多数停留在嘴上、挂在墙上、写在纸上，就是不落实在行动上；有的同志总怕吃亏，处处算小账，这些都是观念落后的不良表现。我们要从大局出发算帐，要不怕眼前吃亏，明明白白地吃亏，以此换来长远的发展。在当前的形势下，如果我们不会及时更新观念，与时俱进，我们就将错失良机、后悔莫及。今后几年，我们一定要抓住所有的机遇来加快发展。
2、在精神状态上要达到四点要求：
（1）士气要足。古人讲的“一鼓作气，再而衰，三而竭。”做工作气可鼓，不可泄。现在全县上下进入攻坚破难的阶段，在稳定中加快发展的阶段，更需要我们以高昂的斗志，充足的勇气来进行。有没有足够的士气对于我们能不能干成事、干好事十分关键。特别是在当前困难和矛盾仍然比较多的时候，尤其需要鼓气而不可泄气，上下埋怨只能涣散斗志，消极畏难只能难上加难。我们对各镇各部门要求高，但你们有困难、有问题县里也会全力帮助。如*发生的事情，我们县五套班子领导连夜开会，落实责任，迅速行动，第一时间奔赴*镇。正确的态度应该是知难而不畏难，振奋精神、坚定信心，始终保持坚韧不拔、奋发进取的精神状态，凭着一股克服困难的勇气和干劲，努力干成我们的事业。
（2）心态要好。对于一个领导干部来说，职务高意味着责任就重，牺牲就多。要以平常心态看名利，立志做大事不要做大官，要树立正确的权力观，领导干部想问题应考虑最广大人民群众的根本利益，而不是考虑对自己是否有利。做决策应根据具体情况和实际需要，而不是为了个人的仕途升迁，要正确对待个人得失，当官追求至理至善，事业追求永无止境，要把事业看得重一点，把得失看得轻一点，把名利看得淡一点，心态好就不会瞻前顾后、顾此失彼。
（3）激情要旺。冷漠是工作的大敌，是工作的大惧，对任何事情都无动于衷，冷漠对待，这是工作最大的敌人。无论做什么事情，没有真正投入感情，没有做到满腔热血，干起事来就不可能有动力、活力、创造力，就不可能开创良好的工作局面。激情来自于宗旨的观念，来自于求实的精神，来自于责任心，来自于清醒地对照先进找差距，来自于永不满足，最关键还是来自于守土有责。
（4）效率要高。服务效率的高低是衡量一个地方投资环境的重要标准。对未来投资者来说，效率的高低更重要，兑现的承诺更重要，要树立无功就是过、不干事也是腐败的意识，进一步增强使命感、强化时效观；要进一步明确工作步骤，加快工作节奏，大力倡导和发扬马上办、主动办、透明办的工作作风，更好地为企业、为基层、为群众服务，一切服从工作需要，服从投资者需要，服务基层群众需要，一定要有只争朝夕的精神。
3、在工作作风上提三句话：
（1）作风要实。要加快发展就必须做到脚踏实地、求真务实，杜绝说起来头头是道、干起来没有道道。工作要有一抓到底的狠劲，一说就做的实劲，一而贯之的韧劲；要下真工夫、细工夫、深工夫、实工夫，一步一步地抓，一件一件事去落实，一个问题一问题去解决；要善于变通，只讲怎么办，不讲不能办。如果发生一些事情在其他地方能办，在我们这里办不了的现象，就是我们的不是，卡在哪里就是哪里的不是。大家要知道环境差了，投资者跑了，纵有千条万条理由，都没有一条站得住的理由。
（2）作风要硬。当前是全县正处在艰难的爬坡阶段。各级务必要保持强硬的工作措施，发扬连续作战、攻坚破难的精神，咬紧目标，全力以赴，打好每一场硬仗。现在的招商引资、调整结构、深化改革、维护稳定，都是难打的硬仗，都是难啃的硬骨头。我们就是要以硬碰硬、善于攻关，力争一年中干成几件大事，攻破几件难关，创出几个闪光点，特别是各镇的班子和各部门的班子要敢于坚持原则，以党和人民的事业为重，勇于负责，敢于抓难的，敢于碰硬的，敢于治乱的，敢于惩恶的，以铁的手腕抓好各项工作的开展。
（3）工作要细。我们做工作要细化到每一个人、细化到每一个环节、细化到每一个程序，不能为尽快办成事而忽视一些环节一些程序，一定要按照每一项环节和程序去处理好每一项事情。我们干工作要保持一种严谨细心的工作作风，切忌大而化之，在工作问题上要把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，使应对措施谋划得更周到，不能因疏忽而造成全局被动，要善于做深入细致的思想工作，始终注重做好理顺情绪、解惑释疑、活血化瘀的工作。
（二）要以明确的责任狠抓落实。要圆满完成全年的工作任务，必须切实加强领导，明确责任，狠抓落实。当前大家都有很多责任，我从县委的角度，强调以下七个方面责任的落实问题。
1、完成全年经济指标的责任。这点由县长总牵头。通过上午的经济形势分析会和今天下午县五套班子半年总结会，对完成全年的经济指标，差距在哪里？困难在哪里？要进行详细的分析，落实到每一个单位。
2、维护稳定的责任。这一点由建华同志总牵头，有关领导配合。我再强调几点。一是要高度重视信访工作。近期请两办和信访部门制订一些落实到各镇各部门的工作责任，主要解决群众到县政府上访，领导及时到位的问题，涉及到那个镇、单位的，单位领导必须到场；涉及到多少人以上的，县分管领导必须到场。结合实际制订出详细的办法来。要按照治安条例和信访条例，确保群众以合法的手段来解决他们的诉求。避免再出现类似*温、邹两姓纠纷的事件、群体性事件。二是要高度重视23项民生专项治理工作。这已落实到每个领导，每个部门。三是要高度重视社会治安综合治理工作。特别要注意赌博这个问题。四是要高度重视民生问题。重点是解决好国有企业转制的职工安置问题以及一些历史遗留问题，解决好群众反映的一些热点、难点问题。
3、防汛工作的责任。这一点由浩泉同志总牵头。现在我们还处于主汛期，防汛抗洪抗灾的压力还很重。我们一定要做足充分准备，特别是对52宗存在着较大安全隐患的工程，一定要落实责任单位和责任人。
4、招商引资的责任。因为招商引资是我县的三大重点之一，这个责任一定要落实好，考虑到今年维稳工作，压力比较重，原来由建华同志主抓的招商引资工作改由汉东同志主抓。今年重点要抓好台商工业园。
5、重点项目与各镇挂钩责任。五套班子的挂点领导，一定要明确自己挂点的责任，镇里有什么问题要及时到现场，及时帮助他们协调处理好。另外是挂点企业的责任，这点也发了文件，请大家认真对照执行。
6、廉政建设的责任。这一点请小明同志总牵头。今年以来连续出现了几位“一把手”的腐败问题，我们要按照“一岗双责”的要求，加大反腐败工作的力度，关口前移，重在教育。
7、各镇的工作责任。各镇要重点落实好起计划生育、维护稳定、现代农业发展的三大责任。特别是现代农业发展，这是市委的要求。希望*的十六个镇不要落后，最好有新的典型、新的经验。
（三）要以有力的措施推动工作。从汇报的情况来看，党政班子领导都能按照年初县委制定的工作目标，全力以赴，制订措施，各项工作取得了显著成效，但对照全年工作任务，有些工作进展缓慢，未能实现预期目标。对此，各位领导要认真分析原因，寻求解决的措施，把县委、县政府部署的各项工作任务完成好、落实好。一是要主动出击。要坚持争取支持与自力更生并重的原则，要积极跑上级，跑部门，多争取项目与资金，来解决当前的困难和问题。同时，我们也要主动工作，针对各自实际，完善工作计划，充分挖掘潜力，实现时间、任务同步发展。二是要突出重点。包括上级布置的工作、县里布置的工作、重点的工作、常规的工作。上级布置的工作要积极完成，重点工作要全力抓好，常规工作不能忽视。三是要密切配合。今年，县强势推进的八项工作，涉及的主要部门就有十多个，且每一项工作任务的完成都需要多个部门共同努力、通力协作。希望大家密切配合，共同推进。
（四）要以严明的督查保障落实。今天是按照年初的部署，县五套班子半年一次总结，到年底全县还要进行工作总结，目的是督查推进工作。同时，请人大、政协加强对县委、县政府部署的工作加强督查，特别是人大结合对各单位、部门的考核进行督查，宣传部门要加强新闻的监督力度，对一些重点工作要坚持不懈地宣传。
（五）要以良好的业绩考核干部。以良好的状态来看干部，以良好的业绩来论英雄。
（六）要以发展的理念谋划未来。这涉及到*未来五年甚至十年的发展问题，最近落实到*同志牵头组织制定发展战略定位的工作，有关部门要紧密配合，对*今后的发展提出一个定位，提出一个目标来努力奋斗。近期可能有一些专家要到各部门调研，请大家积极支持，力争到年底拿出一个我们*今后五年的发展蓝图来。
同志们，在加快发展，全面建设小康社会的进程中，虽然我们仍然面临不少的尖锐矛盾，但我们毕竟有了良好的开局，这是我们战胜困难、继续前进的重要基础。我们坚信，有市委的坚强领导，有全县人民的大力支持，有广大干部兢兢业业地工作，只要我们团结一致，只争朝夕，奋力拼搏，我们就能攻克前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够实现各项奋斗目标，做出无愧组织、无愧于*百万人民的新业绩。
