教育局第二批学习实践科学发展观发言

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同志们：

根据市委的部署，从2009年3月至2009年8月，我局机关党支部参加第二批深入学习实践科学发展观活动，下面，我就开展好我局机关党支部第二批深入学习实践科学发展观活动讲三点意见：

一、准确把握学习实践活动的总体部署，确保“规定动作”不走样，不走过场，不出偏差

我局机关党支部参加第二批学习实践活动的党员有43名。在学习实践活动中，各党员一定要准确把握学习实践活动的总体部署，确保“规定动作”不走过场，不出偏差。

（一）领会学习实践活动基本原则。

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要始终坚持好、把握好、贯彻好、落实好以下主要原则。

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，明确发展目标，更新发展观念，完善发展思路，破解发展难题，创新体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合人民群众的迫切期待，更加符合经济社会发展的客观规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的内在要求。

2、突出实践特色。“实践是检验真理的唯一标准”，也是这次党员教育活动的鲜明特色。在学习实践活动中，要做到查找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，使学习和实践相互促进、相得益彰。

3、贯彻群众路线。在组织开展学习实践活动的过程中要充分发扬民主，吸收群众全程参与，活动方案要广泛征求群众意见活动过程要真诚接受群众监督，活动成效要交给群众评判，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

（二）明确学习实践活动的目标。

学习实践活动总的目标要求是提高思想认识，解决突出问题，完善体制机制，促进科学发展。

1、提高思想认识。坚定不移地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，通过深入开展学习实践活动，使广大党员干部特别是党员领导干部着重在以下三个方面统一思想、形成共识。一是进一步加深对科学发展观的理解，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，形成“解放思想是加快发展的当务之急，改革创新是加快发展的强大动力”的广泛共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是进一步拓展对科学发展观的学习，把学习科学发展观与正确的群众观、政绩观、机遇观教育结合起来，弄清“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，弄清“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”的问题，弄清“如何发现机遇、把握机遇、用好机遇”的问题，形成“加快发展、跨越发展是后发展、欠发达地区的首要任务”、“科学发展是加快发展、跨越发展的必然选择”等广泛共识。三是进一步加强对科学发展观的思考，对照科学发展观的要求不断深化对市情和教育事业现状的再认识，着力思考“科学发展观对我市教育事业发展提出了什么要求”、“我市教育事业还有哪些方面不适应、不符合科学发展观的要求”、“怎样才能确保我市教育事业科学发展”等根本性问题，在事关我市教育事业科学发展全局的重大问题上形成共识。

2、解决突出问题。认真贯彻自治区和*市委关于加快边境地区教育发展的要求，通过深入开展学习实践活动，研究制定教育发展的纲要，强化具体措施，切实解决影响和制约我市教育事业科学发展的突出问题。

3、完善体制机制。通过深入开展学习实践活动，不断完善推动全市教育事业科学发展的各项政策规定和体制机制，进一步促进自身的职能转变，推动服务型、法制型、责任型、效能型机关建设；要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展。通过深入开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力做到“五个新”，即在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，奋力开创我市教育事业科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。

二、突出抓好学习实践活动的载体创新，着力解决教育当前存在的六大问题

（一）开展学习实践活动的总体安排。

2009年3月开始，2009年8月基本完成。开展学习实践活动要解决的重点问题突出实践特色，解决实际问题，推动科学发展，是开展学习实践活动的主要特点和根本目的。开展学习实践活动，必须把查找和解决问题贯穿始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。按照推进教育事业科学发展、加快发展、跨越发展的要求，着力解决以下六个方面的问题：

1、着力解决普通高中规模小、质量不高的问题。

2、着力解决“普九”巩固提高难度大的问题。

3、着力解决职业教育规模不够、质量有待提高的问题。

4、着力解决教师教育教学水平偏低、观念比较陈旧的问题

5、着力解决学校安全卫生有待加强的问题。

6、着力解决未成年人思想道德建设有待加强的问题。

（二）方法步骤和主要任务。

学习实践活动分为以下三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月下旬—5月中旬）。

这一阶段主要任务是进行广泛深入的思想发动，组织好党员干部的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤和活动要求。重点抓好三个环节。

1、学习培训。

（1）广泛进行思想发动。召开我局机关党支部全体党员会议，对学习实践活动进行动员部署。动员大会要做到“三个讲清楚”，即把自治区和市委的部署精神讲清楚，把学习实践活动的目标和安排部署讲清楚，把要着重解决的问题讲清楚，切实把思想统一到自治区和市委的决策部署上来。

（2）精心组织学习培训。我局机关党支部要开展深入学习实践科学发展观专题学习活动。全体党员参加学习。学习的主要内容是：认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，参考阅读《科学发展在广西》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神，学习、吴邦国、、贺国强、等中央领导同志考察广西、崇左时的重要讲话精神，学习自治区党委和*市委的一系列决策部署精神。

（3）创新学习方式方法。采取领导带头、专家辅导、典型引导、个人自学、集中培训、专题报告、网络热议、研讨交流，以及召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会等多种形式，引导党员干部深入系统学、联系实际学、带着问题学，增强学习效果。党员领导干部要做真学、勤学、善学的表率，积极参加党委理论学习中心组和所在党支部学习，深入基层单位作学习报告。每位党员都要根据学习内容和时间要求，制定个人学习计划，确保学习任务的完成。我局机关党支部全体党员集中学习时间不少于20个学时。

2、深入调研。

（1）确定调研课题。紧扣*教育事业科学发展、加快发展、跨越发展的主题，围绕“以巩固‘两基’成果，实现义务教育均衡发展和打造*边境职业教育园区，实现职业教育跨越发展”，局领导班子成员要结合工作职能，确定1—2个调研课题，深入开展调研。通过调研，撰写不少于5000字的调查报告，寻求破解影响和制约我市教育事业科学发展难题的对策。

（2）深入开展“问计于民”活动。我局机关党支部班子成员要带着问题深入基层、深入学校开展调查研究。带头撰写调研报告，带头交流调研成果，带头用好调研成果，为分析检查和整改落实奠定基础。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。在巩固和发展继续解放思想大讨论成果的基础上，紧密联系当前经济形势，结合本单位工作实际和党员干部思想实际，组织广大党员干部群众围绕“实践科学发展观，办好人民满意的教育，服务*经济社会发展”这个主题，扎实开展紧紧围绕“什么样的教育是人民满意的教育，怎样办好人民满意的教育”、“教育能够在推动*科学发展中发挥什么作用，怎样才能更好地发挥教育的作用”解放思想系列专题讨论。进一步推动解放思想，使广大党员干部进一步深化对全市教育现状的认识，进一步查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前的各项工作，切实把思想行动统一到市委确立的科学发展、加快发展、跨越发展的工作总体取向上来。

第二阶段：分析检查（5月下旬—7月上旬）。

主要任务是在认真学习、广泛征求各方意见的基础上，组织党员对照科学发展观的根本要求，查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。重点抓好三个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。我局党委领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结务实创新的良好氛围。认真开展“三查三看”，进行自我检查分析一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。党支部要召开专题民主生活会或专题组织生活会，分管领导要提前介入、到会指导。

2、形成领导班子分析检查报告。认真撰写领导班子分析检查报告。局党委领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查。要充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，在回顾本部门本单位党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆本部门本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。在分析检查报告中，要重点查找分析影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，特别是“发展理念不新、发展水平不高、发展环境不优、发展惠民不够、创新能力不足、执行力不强”等方面的问题。领导班子分析报告通过教育网络向学校公开，主动接受学校监督、评议，并将党员教职工的评议结果公布，真正达到触动本质，主动整改，推动发展。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组

织评议，广泛征求党员群众的意见。注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“四评五议两公开”，即干部职工评、学校评，教师评，学生评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开。评议方式要灵活多样，尊重群众评议意见，把群众提出的正确意见建议体现到修改后的分析检查报告中。通过开展群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准问题，剖析原因，明确努力方向和整改要求，为整改落实阶段活动打好基础。

第三阶段：整改落实(7月中旬—8月底)。

以“三服务，四促进，五完善”为抓手，针对征求意见、分析检查和群众评议中反映的问题，认真制定整改措施，切实加以解决。

1、“三服务”，即服务学校，服务教职工，服务学生。服务学校就是服务内容要贴近学校实际，领导班子要深入学校一线调查研究，沉下身子，放下架子，扎实为学校服务，解决学校存在的困难和问题，真正做到学校欢迎，让学校满意。服务教职工就是针对当前教职工面临的形势，主动关心教师，真心诚意，全心全意为教职工服务好解决教职工存在的困难和问题，给教职工创造一个良好的工作环境。服务学生就是帮助学生解决最希望解决、最迫切要求解决的困难和问题，让学生进得来，留得住，学得好，让学生安心，家长放心。

2、“四促进”，即促进质量的提高，促进队伍的建设，促进项目建设的落实，促进党的建设的深化。促进教育教学质量的提高，强化学校的常规管理，以新课改为切入点，狠抓教学质量，抓好小学毕业检测、中考、高考的各项工作，全面提高教育教学质量。促进干部队伍建设，从培训干部入手，通过“走出去，请进来”的办法，拓宽知识视野，更新干部的思想理念，全面提高干部的整体素质，以学科带头人为榜样，打造一支优秀的干部队伍。促进项目建设的落实，集中全力抓好全市教育项目的建设，重点抓好新白云中学、*高中、卡凤小学等项目。促进党的建设的深化，以加强党支部建设为重点，全面提升党支部党建工作的水平，全面推进基层党组织建设，解决好党支部缺乏活力，相关制度落实不到位，干事创业和服务意识不够等问题。

3、“五完善”，即完善干部职工实绩考核机制、完善教育教学奖励机制、完善学生资助管理机制、完善学校财务管理机制、完善创新推进机制。完善干部职工实绩考核机制，进一步完善干部职工的综合评价制度，建立健全各种规章制度，着力解决一些干部职工观念陈旧，不思进取，庸庸碌碌等问题，努力营造能者上，平者让，庸者下的用人氛围。完善干部职工奖励机制，制定干部职工奖励方案，奖励成绩突出的干部职工。完善学生资助管理机制，加强学生资助管理中心的工作，制定有关的规章制度，及时了解和掌握各校贫困生的情况，不能让一个学生因贫困而失学。完善学校财务管理机制，进一步完善教育系统会计核算中心，实行校财局管，确保学校经费合法开支。完善创新推进机制，进一步完善干部职工创新措施，强化干部职工的创业意识，激发创业热情。

在学习实践活动基本完成时，局机关党支部要认真做好总结工作，书面报告上级学习实践活动领导小组，并采取适当的方式向党员、群众通报。重点对解决问题和活动开展情况的满意度进行测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，继续跟踪问题的解决，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，进一步巩固发展活动成果。

三、认真落实学习实践活动的工作要求，确保学习实践活动取得成效。

认真组织开展学习实践活动，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、实施中不走过场。

（一）落实领导责任。党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。

（二）领导示范带头。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加党支部的活动，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表率。建立领导干部联系点制度，每一名班子成员要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。要及时发现学习实践活动中带有共性的问题，注意总结典型经验，用以指导面上工作。

（三）全体党员参加。要自觉克服厌倦、畏难和自满情绪，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动。要以党员领导干部为重点，严格活动纪律，保证全体在职党员参加。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保学习实践活动的覆盖面。

（四）加强指导检查。成立督查组，组长由局机关党支部纪检委员黄喜胜担任，督导组要根据各股室的不同特点进行分类指导和检查，及时了解掌握进展情况，认真总结和推广经验，发现问题并帮助解决，防止活动走过场、出偏差，确保活动扎实有效开展。要根据各自情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员干部，贴近工作实际。要坚持时间服从质量，合理把握进度，注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，以每个阶段、各个环节的高质量保证整个活动的高质量。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

（五）鼓励探索创新。一方面要严格遵循中央和自治区党委确定的指导思想、基本原则和方法步骤，完成好“规定动作”；另一方面，要针对本局的工作职能和自身特点，设计好“自选动作”，创新活动的载体与开展活动的具体方式，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要确保学习实践活动的覆盖面，充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见建议。

（六）营造良好氛围。要充分发挥报刊杂志、广播电视和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展的情况和取得的成效，特别是要大力宣传科学发展、加快发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动营造良好的社会氛围。

（七）坚持统筹兼顾。当前，各方面工作任务十分繁重。抓好各项重大工作部署的落实，完成今年目标任务，是我市教育事业科学发展的当务之急。要围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，以学习实践活动推动各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我局第二批学习实践科学发展观活动的任务已明确，关键在抓好落实、抓出成效。我们一定要在市委的正确领导下，高标准、高质量、严要求地搞好学习实践活动，为推动我市教育健康、快速发展作出新的更大的贡献。