农委书记学习实践科学发展观发言

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一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事。我们要认真学习领会省市会议精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

第一，要深刻认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性。党的*大以来，以同志为总书记的党中央，继承和发展了我们党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出了科学发展观。党的*大又进一步阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，确定了科学发展观的历史地位和作用。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。实践证明，认真学习、深入实践科学发展观，是我们必须长期坚持和紧抓不放的重大政治任务。

科学发展观提出6年多来，显示出强大的真理力量。但在现实工作中，在学习实践科学发展观方面，我们还存在一些问题和差距。主要表现为：认识上的不到位，能力上的不适应，行动上的不坚定，作风上的不扎实，体制上的不完善。这些问题不解决，发展的实践就很难体现科学发展观的要求，又好又快地促进和县农业经济实现新发展、新跨越就会缺乏坚实的思想基础、政治基础和组织基础。我们要全面把握中央、省委的部署和要求，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，要深刻认识开展学习实践活动，必将为我县农业经济又好又快发展创造良好的环境和氛围。发展的协调性是科学发展观强调的要点之一。近几年来，我县农村经济社会发展取得显著成就，农村面貌发生了巨大变化，农民生活水平实现了质的飞跃。2008年，全年实现农业总产值（现价）达30.9亿元，增长19.4%；全县农民人均纯收入达到5331元，增长21.6%。但城乡差距所呈现的不协调性，依然是推进科学发展中要下大力气解决的突出问题。总理强调，实现科学发展，关键要解决“三农”问题，“三农”始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。现代化的成败取决于农业。必须统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。必须按照科学发展观要求，下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，进一步做好“三农”工作。随着学习实践活动的逐步深入，全系统运用科学发展观指导“三农”发展的自觉性必将进一步增强，“三农”发展的环境和氛围必将进一步优化。

第三，要深刻认识开展学习实践活动，对加强农委自身建设的强劲推动作用。落实科学发展观，促进“三农”又好又快发展，既需要“三农”发展环境优化，也需要全系统本身状态的调整和工作的跟进。县农委肩负着指导和推动全县农业农村经济发展的重任，必须进一步提高贯彻落实科学发展观、促进农业农村经济科学发展的素质和本领。近年来，委党委把学习贯彻科学发展观作为加强领导班子和党员干部队伍建设的首要任务，坚持用科学发展观统领农业农村经济工作，取得了明显成效。但是，也要清醒地看到，我们在不少方面，还存在着不适应、不符合科学发展观要求的地方。比如，对科学发展观的认识不到位，理解不透彻，思考不深入；履行职能不够全面，用力不够协调，偏重于抓具体项目，忽视宏观指导、管理、服务职能的履行；工作谋划不够用心，对实际情况研究不透，把握不准，找不到推动工作科学发展的着力点和突破口；工作作风不扎实，坐不下来，沉不下去，工作落实不到位，缺少扎扎实实干事创业的精气神；工作机制不够完善，符合科学发展的工作落实和督促机制尚未建立起来，等等。全系统必须以深入开展学习实践活动为契机，自觉运用科学发展观解决存在问题，切实加强自身建设。

党的*届三中全会强调，“农业是安天下、稳民心的战略产业”，把农业地位提高到了战略产业的高度。今年是全面贯彻落实*届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键的一年，是新世纪以来我国农业农村发展形势最为严峻、“三农”工作面临挑战最大的一年，我们还将迎来建国60周年。面对新形势、新任务，农村改革和发展的担子越来越重。作为从事“三农”工作的所有人员责任重大，使命艰巨。我们一定要下决心把学习实践活动开展好，把自身与科学发展观不适应、不符合的问题解决好，紧紧围绕“实现科学发展、促进和县农业经济新跨越”这个主题，在更高层次、更宽领域上推进全县农业、农村经济科学发展。

二、扎实推进深入学习实践科学发展观活动

第一，要把握重点，深刻领会，全面贯彻。要重点把握好以下八个方面：

一是学习实践活动的主题，即：“科学发展”。县委结合全县实际，确定了“迈出科学发展新步伐、实现和县跨越新目标”的主题，我们农委确定的主题是“实现科学发展、促进和县农业经济新跨越”，这是活动的根本目的。

二是学习实践活动的总要求，即：“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。

三是学习实践活动的三个着力点，即：着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

四是学习实践活动的主要原则，即：“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”。要从始到终把握好、贯彻好、落实好。

五是学习实践活动的目标，即：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。

六是学习实践活动要解决的重点问题，结合和县实际，县委提出了“五个方面”：①着力解决推进和县科学发展、加速争先进位战略、路径、动力和保障等重大问题；②着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；③着力解决全局意识不强、缺乏战略思维的问题；④着力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄的问题；⑤着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。

七是学习实践活动的主要方法，就是“五个贯彻始终”，即：把深入学习、提高认识贯彻始终；把解放思想、改革创新贯彻始终；把解决问题、完善体制机制贯彻始终；把依靠群众、发扬民主贯彻始终；把领导带头、典型示范贯彻始终。

八是学习实践活动的具体要求，概括为“四个结合”，即：①与贯彻落实党的*届三中全会和总书记两次视察安徽重要讲话精神结合起来；②与贯彻落实县委十一届十一次全委（扩大）会议和全县农业工作会议确定的各项工作目标任务结合起来；③与本单位的重点工作和总结科学发展的典型经验结合起来；④与推进机关效能建设、反腐倡廉制度建设及领导干部讲党性、重品行、作表率等活动结合起来。

第二，要明确任务，抓好各个阶段工作。第二批学习实践科学发展观活动共分为三个阶段：

第一个阶段：学习调研阶段。这个阶段的重点是，抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节。各参学单位要组织全体党员进行解放思想讨论，重点就什么是科学发展，要不要科学发展，能不能科学发展，会不会科学发展等重大问题，形成共识。

第二个阶段：分析检查阶段。这个阶段的重点是，抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。各参学单位领导班子要广泛征求各方面的意见，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，形成分析检查报告，并组织党员、群众进行评议。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公布。

第三个阶段：整改落实阶段。这个阶段的重点是，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。各参学单位要集中力量解决一些通过努力能够解决的问题，办成一些群众迫切希望办的实事。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

要找准工作的切入点，注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高标准保证整个活动的高质量。

三、紧密结合实际，努力推动学习实践活动取得成效

开展学习实践活动，要保质保量完成“规定动作”，紧密结合全县农业农村经济工作实际，创新“自选动作”。要紧紧围绕委党委确定的“实现科学发展、促进和县农业经济新跨越”这一主题，在四个方面狠下功夫。

第一，要深入学习，在提高思想认识上狠下功夫。开展学习实践活动，首要任务是学习。要切实解决好学习不认真、不深入、不系统，尤其是对学习不重视的问题。农业农村经济工作的季节性强，现在又正值春耕备耕大忙时节，各参学单位的工作任务繁重。要妥善处理工学矛盾，系统安排好自学和集中学习。既不能因工作任务重放松学习，使学习走过场；也不能因为开展活动，影响农事活动。尤其要减少应酬，腾出精力，挤出时间多读书、多学习，力争做个理论上的“明白人”。要系统把握科学发展观体现的马克思主义的立场、观点、方法；系统把握科学发展观的基本精神和基本要求；系统把握这次学习实践活动的基本要点和基本要求，切实把学习成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划“三农”科学发展的具体思路和工作措施，转化为推动工作落实的实际能力。

第二，要深入实践，在解决突出问题上狠下功夫。活动中要着力解决三类突出问题：一是要从宏观上、全局上找准影响我县“三农”改革和发展的突出问题，谋划破解之道，提出对策和建议，为县委、县政府提供决策参考，这是我们为县委、县政府当好参谋的基本职责。二是从农村基本经营制度的微观基础上，找准影响我县农村改革和发展的薄弱环节和突出问题，研究提出深化我县农村改革和发展的思路、对策与措施。三是要从我们农业部门工作和作风层面上，找出落实不力、执行不力的深层次问题和党性党风党纪等方面存在的突出问题，研究制定和完善工作落实和风清气正的机制、规章制度，为推进“三农”科学发展提供有力的制度保障。

第三，要深化改革，在创新体制机制上狠下功夫。体制、机制是科学发展的保障，是打基础、管长远的重要举措。在学习实践活动的起步阶段，我们就要把体制机制创新作为关键来抓。一是在促进“三农”又好又快发展上，着力创新农业经营方式。要在稳定现有土地承包关系的基础上，依法推进土地承包经营权有序流转，提高适度规模化经营水平；重点培育和发展农民专业合作经济组织，提高农业生产经营的组织化程度；适应劳动力外出转移和现代农业发展趋势，大力推进专业化社会化服务。二是在服务“三农”上，着力创新工作方法。县农委不仅承担着抓工作推进和落实的职能，还承担着对全县农业农村经济发展进行宏观管理和指导的职能。因此，在工作推进上，要更加重视站在全县工作大局的高度，加强工作指导和服务，要更加重视为县委、县政府决策当好参谋的作用，更加重视县委、县政府确定的重点工作的落实。三是要建立健全各项规章制度，真正确立以制度管人、管事、管权利运行的基本机制，建立和完善决策、执行、监督落实机制，特别要强化效能建设中已经建立起来的首问责任制、限时办结制、责任追究制，建立重点工作的督办落实机制，提高系统的执行力。

第四，要强化组织领导，在确保学习实践活动取得实效上狠下功夫。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。委领导班子成员要当好表率，发挥示范作用，切实做到“五个带头”，即：带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，结合各自分工，建立联系点，积极参加领导班子和所在支部的活动。委学习实践活动领导小组办公室要超前谋划、精心操作，加强具体指导，当好参谋。各参学单位的主要负责人要切实履行第一责任人的职责，精心制定本单位的活动方案，精心组织实施。活动期间，委领导班子成员及委属各单位主要负责同志，除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需短时间外出外，一般不安排外出活动。委学习实践活动领导小组办公室要把党员领导干部抓学习实践活动的情况，纳入干部考核内容，促进领导责任制的落实。全体党员要全员参与、全程参加学习实践活动，发挥好党员的模范带头作用。各参学单位的党组织和党员领导干部要发挥核心作用，积极创新活动载体、搭建活动平台，确保全体党员按要求参加学习实践活动，防止出现“上面热，下面冷”、“领导干部忙，普通党员看”的现象。全委每一个干部职工都要关心和积极参与学习实践活动，促进活动顺利开展。

当前，春耕备耕正忙，整个学习实践活动还要贯穿午收午种，我们要把学习实践活动和农业重点工作有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两促进、两不误”。一要切实加强春季田间管理。重点开展防治病虫草害，追施拔节肥，同时注意倒春寒一类的灾害性天气。全县油菜菌核病防治现场会已经召开了，当前重点要掌握菌核病的发生趋势，抓紧做好防治工作。受低温连阴雨影响，瓜果类、豆类要做好防止生长衰弱和病害发生，已经发生的要抓紧改补种。二要全力抓好重大动物疫病防控。重点是进一步落实重大动物疫病防控责任制，集中开展春季免疫活动，严格实行疫情报告制度，全面落实各项防控措施，确保全县无疫情发生，不出现重大动物疫病。三是强化春季农资市场监管。集中力量开展春季农资市场整治专项行动，对重点产品、重点区域开展拉网式检查，严厉打击各种不法行为，确保农资市场供应充足价格稳定，质量合格，秩序良好。四是切实抓好春耕备耕工作。这一项工作，我们已经超前做了，准备得比较充分，种子、化肥等农资供应充足，为夺取全年的农业丰收争取了主动。目前，要加强生产指导和技术服务。通过这些工作的扎实推进，实实在在地体现学习实践活动的成果。